國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17000《合格評(píng)定——詞匯和通用原則》規(guī)定了與合格評(píng)定及其在貿(mào)易便利化中的應(yīng)用有關(guān)的通用術(shù)語和定義，是整個(gè)合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系的奠基石。ISO/IEC 17000首次發(fā)布于2004年，我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 27000——2006《合格評(píng)定 詞匯和通用原則》等同采用ISO/IEC 17000：2004制定，自發(fā)布以來，一直是我國(guó)合格評(píng)定有關(guān)各類標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)性參照標(biāo)準(zhǔn)和重要引用文件。ISO/CASCO于2017年成立ISO/CASCO/ WG49.啟動(dòng)了對(duì)ISO/IEC 17000的修訂工作，新版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已于2020年5月正式發(fā)布，等同轉(zhuǎn)化而成的新版GB/T 27000也已于2022年10月完成審定，計(jì)劃于2022年至2023年正式發(fā)布。
考慮到國(guó)內(nèi)認(rèn)可規(guī)范文件(含認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn))普遍是中文標(biāo)準(zhǔn)且以GB/T 27000為引用文件的實(shí)際，本研究主要以GB/T 27000《合格評(píng)定 詞匯和通用原則》(送審稿)為參照文件，探討本次制修訂對(duì)認(rèn)可規(guī)范文件(含認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn))產(chǎn)生的影響及相應(yīng)建議措施。
一、沖突分析
對(duì)新版GB/T 27000與2006版相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了逐一比對(duì)研究，驗(yàn)證內(nèi)容上不存在沖突情況或重大分歧。
二、GB/T 27000新舊版主要變化
1.新增術(shù)語
合格評(píng)定對(duì)象(object of conformity assessment)、所有者(owner)、公正性(impartiality)、獨(dú)立性(independence)、審定(validation)、核查(verification)、決定(decision)、失效(expiry)和恢復(fù)(restoration);“合格評(píng)定對(duì)象”原本是術(shù)語“合格評(píng)定”的一個(gè)注釋，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草組考慮到“合格評(píng)定對(duì)象”的重要性，將其從注釋修訂為一個(gè)單獨(dú)的術(shù)語。除了原本計(jì)劃新增的“審定”“核查”術(shù)語外，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草組考慮到“公正性”“獨(dú)立性”“失效”和“恢復(fù)”在合格評(píng)定領(lǐng)域的特有作用，也新增了這幾個(gè)術(shù)語。另外，考慮到“決定”是合格評(píng)定功能法不可或缺的部分，也新增了這一術(shù)語，并且對(duì)合格評(píng)定功能法進(jìn)行了修訂，將決定納入其中。
2.合格評(píng)定對(duì)象的變化
在2004版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中“合格評(píng)定對(duì)象”是接受合格評(píng)定的特定材料、產(chǎn)品、安裝、過程、體系、人員或機(jī)構(gòu)。在2020版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中，合格評(píng)定對(duì)象的示例覆蓋了產(chǎn)品、過程、服務(wù)、體系、裝置、項(xiàng)目、數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)、材料、宣稱、人員、機(jī)構(gòu)或組織，或其中的任意組合。由此可見，合格評(píng)定的范圍得到了較大的拓展。
3.關(guān)于“產(chǎn)品”定義
刪除了文件主體部分的術(shù)語“產(chǎn)品”(product)的定義，補(bǔ)充到附錄B。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草組考慮到“產(chǎn)品”并不是合格評(píng)定領(lǐng)域的專有術(shù)語，且在ISO 9000標(biāo)準(zhǔn)中已有定義，就刪除了術(shù)語“產(chǎn)品”，放在了附錄B.2 合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)中定義的相關(guān)術(shù)語中。
4.關(guān)于功能法
修訂了附錄A中的功能法，將決定納入了合格評(píng)定功能法。新的功能法的3項(xiàng)功能分別是“選取”“確定”及“復(fù)核、決定與證明”。
三、修訂建議
經(jīng)過與全部認(rèn)可規(guī)范文件(含認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn))詳盡地逐一識(shí)別及比對(duì)研究，對(duì)認(rèn)可規(guī)范文件(含認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn))提出以下修訂建議：
第一，現(xiàn)有國(guó)內(nèi)主要認(rèn)可規(guī)范文件，特別是認(rèn)可準(zhǔn)則類文件大多是由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化而來，目前相關(guān)主要國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)ISO/IEC 17000均為默認(rèn)采用其最新版本，ISO/IEC 17000修訂內(nèi)容將在其按計(jì)劃再修訂時(shí)才會(huì)由各工作組統(tǒng)籌考慮是否須直接納入正文引用;同時(shí)，考察發(fā)現(xiàn)GB/T 27000在主要認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)、特別是認(rèn)可準(zhǔn)則類文件中引用時(shí)，多數(shù)存在未標(biāo)注版本號(hào)的情況，按照標(biāo)準(zhǔn)引用文件的規(guī)范和慣例，未注明版本號(hào)的規(guī)范性引用文件意味著將采用該被引標(biāo)準(zhǔn)的最新版本，因此GB/T 27000的新版修訂成果實(shí)際已被相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范文件自動(dòng)引用，無需再做專門修訂。綜上，建議如無特殊需要，暫不因GB/T 27000的修訂而立即對(duì)等同轉(zhuǎn)化且引用無版本號(hào)GB/T 27000的認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)可規(guī)范文件進(jìn)行對(duì)照修訂，可在這些文件按其原有計(jì)劃修訂時(shí)，再對(duì)本次GB/T 27000修訂內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌研究考慮。
第二，經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，共有21份認(rèn)可規(guī)范文件對(duì)GB/T 27000的引用是籠統(tǒng)概括式的，并沒有具體引用到某個(gè)具體術(shù)語與定義上，如CNAS-CC 140：2018《資產(chǎn)管理體系審核及認(rèn)證的能力要求》( ISO/IEC TS 17021-5：2014)、CNAS-GC51：2015《軟件過程及能力成熟度評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)可指南》、CNAS-SC140：2018 《資產(chǎn)管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可方案》、CNAS-CL01-A015：2018《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則在珠寶玉石、貴金屬檢測(cè)領(lǐng)域的應(yīng)用說明》、CNAS-GL019：2018《能力驗(yàn)證提供者認(rèn)可指南》、CNAS-GI001：2018《檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)可指南》、CNAS-TRL-013：2020《家具、人造板及木竹相關(guān)制品檢測(cè)領(lǐng)域認(rèn)可評(píng)審技術(shù)指南》等文件的“術(shù)語與定義”部分都是以類似“GB/T 27000中的術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)/本文件”的方式表述，對(duì)于這類文件，則建議保留該表述方法，無需修訂。
第三，經(jīng)識(shí)別，認(rèn)可準(zhǔn)則類文件、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可方案類文件、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可說明類文件，以及絕大部分認(rèn)可技術(shù)報(bào)告類文件、認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可說明類文件、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可應(yīng)用準(zhǔn)則類文件、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可指南類文件，未直接涉及引用GB/T 27000.此次修訂對(duì)這類文件基本無實(shí)質(zhì)影響。
第四，需特別關(guān)注：
1.CV01(ISO/IEC 17029：2019)、CV03(ISO 14064-3：2019)及新版GB/T 27000(ISO/IEC 17000：2020)中審定與核查的中英文定義均不一致的情況，建議后續(xù)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作組關(guān)注并協(xié)調(diào)考慮審定與核查定義的一致性問題。
2. CNAS-CL02(ISO 15189 ：2012)中examination 在該文件及醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可領(lǐng)域多年沿用“檢驗(yàn)”的譯法，不宜變更，但又考慮到其與新版GB/T 27000中inspection中文譯法完全吻合，鑒于ISO 15189 ：2022新近發(fā)布，建議轉(zhuǎn)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)可規(guī)范文件時(shí)斟酌是否需要加注釋說明該術(shù)語及定義僅限本文件或本領(lǐng)域使用，或以其他方式避免混淆。
CNAS-CL03(ISO/IEC 17043 ：2010 )中參加者 participant的定義與新版GB/T 27000中定義不同，但更貼近其等同轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17043及其專業(yè)領(lǐng)域的具體情況。考慮到新版ISO/IEC 17043擬于2023年發(fā)布并計(jì)劃相應(yīng)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)/認(rèn)可規(guī)范文件，建議國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組考慮新版ISO/IEC 17043是否需要注釋該定義僅限于本文件或本領(lǐng)域使用的問題。
第五，個(gè)別認(rèn)可規(guī)范文件在引用GB/T 27000時(shí)附帶了版本號(hào)或是出現(xiàn)了引用ISO/IEC 17000的情況，建議按照標(biāo)準(zhǔn)起草的慣例適時(shí)修訂，變更為引用無版本號(hào)GB/T 27000.
四、下一步工作建議
基于上述情況，建議下一步結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)政策要求、行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用，重點(diǎn)研究開展以下工作：
一是推動(dòng)研究建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。考慮到目前合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系處于快速發(fā)展完善過程之中，圍繞政策需求和市場(chǎng)發(fā)展，相關(guān)方在不同層級(jí)、不同平臺(tái)制定了一大批重要標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的認(rèn)證認(rèn)可工作中發(fā)揮了積極作用。但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著合格評(píng)定技術(shù)發(fā)展以及應(yīng)用場(chǎng)景的不斷擴(kuò)展，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的領(lǐng)域和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容也呈現(xiàn)出快速更新的趨勢(shì)，有必要研究由合格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)化主管部門或組織牽頭，協(xié)調(diào)組織各相關(guān)方和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)組織參與，圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化議題就重要術(shù)語定義、通用方法等開展研究協(xié)調(diào)工作，有效提升相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件的通用性和廣泛適用性。
二是持續(xù)開展認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究。認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)是標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)推廣應(yīng)用的重要橋梁。從新版的ISO/IEC 17000修訂重點(diǎn)來看，當(dāng)前國(guó)際上認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)的發(fā)展正在與最新的技術(shù)和領(lǐng)域發(fā)展密切結(jié)合，如新版國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中合格評(píng)定對(duì)象的示例增加了服務(wù)、數(shù)據(jù)等或其中的任意組合，表明服務(wù)產(chǎn)業(yè)和信息化技術(shù)產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域的重要性已經(jīng)成為國(guó)際認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域關(guān)注的方向之一，因此我國(guó)GB/T 27000標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展和完善應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)圍繞新的認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域或業(yè)態(tài)的技術(shù)和方法學(xué)研究，強(qiáng)化下一步標(biāo)準(zhǔn)的完善和技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展。
三是積極推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用評(píng)估。標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用反饋是修訂完善已有標(biāo)準(zhǔn)和提出制定新標(biāo)準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)，認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)是與市場(chǎng)、行業(yè)和用戶緊密相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、合理性、適用性的驗(yàn)證和評(píng)價(jià)也主要依賴于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用效果，因此認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視基于GB/T 27000的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用反饋，圍繞認(rèn)證認(rèn)可術(shù)語、方法和技術(shù)的應(yīng)用效果、發(fā)展趨勢(shì)和需求等及時(shí)歸納總結(jié)，形成標(biāo)準(zhǔn)提升完善的技術(shù)建議，為今后標(biāo)準(zhǔn)的制修訂奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)由標(biāo)準(zhǔn)文件向標(biāo)準(zhǔn)化成果的轉(zhuǎn)化。
四是深入跟蹤參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。考慮以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 27000為核心基礎(chǔ)的我國(guó)現(xiàn)行認(rèn)證認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)體系主要是轉(zhuǎn)化自國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO/IEC 17000.因此我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的提升完善是與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用完善緊密聯(lián)系、相互促進(jìn)的。我們應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極跟蹤參與，尤其是重點(diǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，將我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)踐過程中的最佳實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)反饋到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制工作中，通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的需求和聲音，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)的適用性。在此基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)最新成果為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升和完善我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化成果的互補(bǔ)共進(jìn)。同時(shí)，我們還應(yīng)在新興的認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域結(jié)合我國(guó)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取主導(dǎo)制定新的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)在本領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從“跟跑”到“并跑”以至“領(lǐng)跑”。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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