2021年11月22日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)文，“關(guān)于公開(kāi)征求《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》修訂草案(征求意見(jiàn)稿)意見(jiàn)的公告”。
壹
從業(yè)人員變化
MID YEAR SUMMARY
原文第十九條：
國(guó)家建立認(rèn)證人員職業(yè)資格制度，由符合條件的人員認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施。 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施對(duì)認(rèn)證人員的管理制度，制定能力要求和考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保認(rèn)證人員持續(xù)具有相應(yīng)的專業(yè)能力。 專職認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證活動(dòng)，不得同時(shí)在兩個(gè)以上認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)。
新政策將不得“一人多戶從業(yè)”限定在專職認(rèn)證人員。
01、現(xiàn)狀一
認(rèn)證君隨機(jī)挑選了4家目前證數(shù)量排在前10的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核人員分布情況。可以看得出，QES三體系兼職審核人員在其中的比重，非常之大。
02、現(xiàn)狀二
目前認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員鑒別專職還是兼職的最直觀的方式是“是否為認(rèn)證機(jī)構(gòu)繳納社保?”。如果退出機(jī)構(gòu)繳納社保，是不是就可以成為兼職審核員?是否就可以不限制在唯一機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)?
03、現(xiàn)狀三
目前大機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核人員相對(duì)較穩(wěn)定，但是有很大一部分兼職審核員的審核任務(wù)并不飽滿;而小機(jī)構(gòu)認(rèn)證審核人員流動(dòng)較大，急需認(rèn)證審核員(當(dāng)然也急需項(xiàng)目)。另外CCAA發(fā)文邀請(qǐng)參加的——《注冊(cè)認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)暫行規(guī)定》調(diào)整意見(jiàn)征求，征求“取消12個(gè)月轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)限制”。
04、現(xiàn)狀四
《認(rèn)證發(fā)展報(bào)告》指出：
注冊(cè)認(rèn)證人員充分率和專職注冊(cè)認(rèn)證人員充分率這兩項(xiàng)指標(biāo)較2017年均有不同程度降低。表明機(jī)構(gòu)總數(shù)從2017年底402家增加到2020年底724家新增300多家的情況下，行業(yè)總體注冊(cè)認(rèn)證人員并沒(méi)有同步增長(zhǎng)，反而是在部分機(jī)構(gòu)中更多的注冊(cè)認(rèn)證人員身兼多個(gè)認(rèn)證領(lǐng)域，專業(yè)橫跨數(shù)個(gè)廣泛領(lǐng)域，這不僅會(huì)影響到認(rèn)證機(jī)構(gòu)在專、精方面的能力提升，還可能會(huì)成為部分機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的潛在問(wèn)題。
解讀
一、條例的修訂，對(duì)現(xiàn)有兼職審核人員的利用率會(huì)大大增加，對(duì)剛起步的機(jī)構(gòu)的人員匱乏問(wèn)題會(huì)有一定的緩解。
二、多家機(jī)構(gòu)之間相互調(diào)劑人員(一般指多家機(jī)構(gòu)是同一個(gè)控股人)會(huì)有很大的便利。
三、降低了人員限制機(jī)構(gòu)發(fā)展的影響，為更全面的市場(chǎng)化提供重要基礎(chǔ)條件。
四、也不乏有一些違規(guī)機(jī)構(gòu)，利用這個(gè)政策解決了人員缺乏問(wèn)題后更迅猛的發(fā)展，而擾亂正常的市場(chǎng)秩序。
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