各縣(市、區)市場監督管理局，各有關認證機構及企業：
為進一步規范認證市場秩序，提高認證工作的有效性和公信力，按照省局《關于開展 2022 年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》要求，我局組織開展了2022 年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作，現將有關檢查情況通報如下：
一、基本情況
印發了《邢臺市市場監督管理局關于開展 2022 年自愿性認證活動“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(邢市監函〔2022〕143號)，明確了檢查原則、檢查方式和重點以及有關工作要求。從5月份開始，依托全國統一的“認證行政監管系統”，市局統籌協調安排，主要由獲證組織所在縣(市、區)、分局采用獲證組織現場查驗、檔案檢查等方式進行專項檢查。重點對管理體系認證、有機產品認證和知識產權認證等獲證組織的現場進行查驗。檢查認證機構認證人員不到現場、冒名頂替、偽造認證檔案、認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核、嚴重減少審核時間、審核組不具備相應資格和技術專業能力等行為。
全市出動人次600余次，涉及認證機構32家，檢查自愿性認證企業94家，認證證書97張。其中，質量管理體系認證48張，其他認證49張。發現問題71個，涉及獲證組織(企業)44家，責令企業限期整改。市縣局對企業存在的問題，現場認真進行指導幫扶，并督促整改，目前已全部整改到位。
從整體上看，獲證組織認證證書有效性不斷提升，認證活動較為規范。認證機構對認證活動的主體責任進一步落實，企業內部管理和產品質量得到提升。
二、發現的主要問題
一是部分認證機構的認證活動不夠嚴謹規范。主要表現在認證機構將獲證組織行政區域劃分錯誤，現場審核情況應留存給獲證組織的檔案材料不完整。導致獲證組織不能完整提供認證檔案材料。二是個別認證合同覆蓋內容不完整，無合同簽訂日期;覆蓋人數與認證證書記載不一致。三是部分獲證組織未能嚴格按照獲證管理體系運行，部分體系文件缺失;無法提供內部審核的計劃和首末次會簽到表;內部管理評審流于形式;不符合報告中有糾正措施，但沒有糾正措施證明材料，糾正措施中沒有培訓記錄;重要過程的操作制度不完整，針對檢查發現的問題，均已整改到位。
三、下一步工作要求
一是高度重視檢查結果。各認證機構、獲證組織要高度重視本次專項檢查發現的問題，要全面分析查找原因，對照認證認可相關技術規范和標準的要求，逐條逐項進行自查自糾。
二是加大認證監管力度，采取縣(市、區)局日常巡查，市局不定時督導檢查等方式，規范認證市場秩序。有效規范獲證組織生產行為，進一步提高獲證組織質量安全主體責任意識。強化自愿認證執法監管工作，不斷提高認證執法有效性，促進生產企業加強質量管理，提高產品質量安全保障能力，確保認證產品的質量安全。
三是加大宣傳力度，利用“世界認可日”、“有機產品認證宣傳周”、“綠色產品認證與標識宣傳周”和“服務認證體驗周”等系列活動大力宣傳自愿性認證服務發展中的作用，提高認證率，擴大自愿性認證的社會認知度。
2022年11月14日
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