為推進(jìn)計量法的修訂，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會各方面對計量工作的實際需要，市場監(jiān)管總局近期對計量法進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，形成了《中華人民共和國計量法(2021年10月征求意見稿)》，面向社會廣泛征求意見。反饋截止日期為2021年11月10日。
一、修訂的必要性
新中國成立后尤其是改革開放以來，我國計量事業(yè)取得了長足發(fā)展，逐步形成了具有中國特色的計量發(fā)展與管理制度。近年來，我國計量領(lǐng)域科研成果大量涌現(xiàn)，機(jī)構(gòu)和人才建設(shè)取得顯著成效，計量基礎(chǔ)能力不斷提升。但現(xiàn)行《計量法》已實施35年，作為新中國成立以來頒布的有關(guān)調(diào)整計量活動的第一部法律，已經(jīng)不能完全適應(yīng)突飛猛進(jìn)的科技進(jìn)步以及新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要，亟待修訂。
一是計量法律制度設(shè)計需要進(jìn)一步完善。根據(jù)國際計量法的要求，計量的目的是通過對測量、計量單位、計量器具和測量方法的要求，保證測量結(jié)果的統(tǒng)一、準(zhǔn)確和可信。政府在計量中的任務(wù)是向社會提供必要的手段來建立測量結(jié)果的信任度，不僅要重視測量單位和測量器具，也要重視測量結(jié)果和測量過程。但我國現(xiàn)行計量法仍然是器具法，調(diào)整范圍包括計量單位、計量標(biāo)準(zhǔn)和計量器具，但對測量過程、測量結(jié)果等卻沒有明確的規(guī)定和要求，以致于“量值”的準(zhǔn)確可靠一直只停留在對計量器具的管理層面，缺少和實際測量應(yīng)用主體的“對話”，計量也沒有真正起到支撐和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有作用。
二是單一的計量監(jiān)管方式需要轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行計量法規(guī)定計量行政主管部門對計量工作實行統(tǒng)一管理，對部門、行業(yè)、企事業(yè)單位的權(quán)利義務(wù)等涉及較少，規(guī)定比較局限，部門監(jiān)管色彩比較濃厚，管的過多、過嚴(yán)，未能充分調(diào)動和利用社會各方資源力量。特別是在促進(jìn)和保障方面的內(nèi)容較少，影響了計量工作的全面深入開展。
三是《計量法》的調(diào)整范圍需要進(jìn)一步豐富完善。比如隨著人民群眾生活水平的迅速提高，預(yù)包裝商品愈來愈成為方便快捷、安全衛(wèi)生的商品，對預(yù)包裝商品凈含量的計量監(jiān)管應(yīng)當(dāng)納入計量法的管轄范圍等。再比如，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各領(lǐng)域?qū)?biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的需求越來越旺盛，也需要參照國際慣例和溯源性等級，采取更加科學(xué)的分級管理模式。
二、修訂的基本思路
在修訂《計量法》的總體思路上，著力處理好四個主要關(guān)系：
一是處理好統(tǒng)一管理和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，堅持統(tǒng)一管理與部門分工相結(jié)合，政府監(jiān)管與社會共治相結(jié)合，推動在國務(wù)院計量行政主管部門的統(tǒng)一管理下，各部門通力合作、全社會廣泛參與和共同治理。
二是處理好政府與市場、社會的關(guān)系，實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)和政府管理的有機(jī)結(jié)合，以“管對、管少、管好”的基本原則設(shè)計各項管理制度，將該管的管住、該放的放開。進(jìn)一步壓縮計量行政審批事項，強(qiáng)化企業(yè)和社會各方的主體地位和作用。
三是處理好放開事前準(zhǔn)入和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的關(guān)系，堅持弱化事前，自律事中，強(qiáng)化事后的基本原則，做到自主管理與事中、事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步強(qiáng)化政府計量行政主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)和要求。
四是處理好現(xiàn)在和未來關(guān)系，做到既充分考慮目前市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要，健全計量單位、測量標(biāo)準(zhǔn)、計量器具監(jiān)督管理的各項制度，又兼顧未來計量促進(jìn)引領(lǐng)發(fā)展的需要，對測量活動、測量結(jié)果等提出要求。
三、修訂的主要內(nèi)容
與之前的《計量法(征求意見稿)》相比，此次主要作了以下幾個方面的調(diào)整：
(一)將“測量”概念引入計量法。借鑒國際計量法和俄羅斯計量法的建設(shè)成果和經(jīng)驗，將“測量”的概念引入計量法，將傳統(tǒng)計量概念擴(kuò)展為全過程、全要素、閉環(huán)管理的“測量統(tǒng)一”概念。增加“測量保證”一章，從促進(jìn)保障的角度，引導(dǎo)社會各方測量活動主體加強(qiáng)對測量器具、測量過程、測量方法、測量結(jié)果等的管理，使各類測量活動主體都能找到應(yīng)當(dāng)遵循的制度和要求，也真正體現(xiàn)大計量法的思路和理念。
(二)將“促進(jìn)”理念深入計量法。將原先單一的“部門監(jiān)管法”調(diào)整為多元的“經(jīng)濟(jì)社會促進(jìn)與規(guī)范法”，充分發(fā)揮社會各方主體在測量活動中的作用。賦予部門計量監(jiān)督管理權(quán)限，明確部門計量監(jiān)督管理職責(zé)和地位;鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展測量理論、測量技術(shù)研究和應(yīng)用;推動先進(jìn)計量器具的研制和應(yīng)用，推動測量標(biāo)準(zhǔn)和計量器具的國產(chǎn)化等。
(三)將“改革”思路貫穿計量法。為了進(jìn)一步深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力，對多項行政審批制度進(jìn)行瘦身，更大力度放權(quán)給市場和社會各方。全面取消部門和企事業(yè)單位最高計量標(biāo)準(zhǔn)的建標(biāo)考核。對國家計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)的申請單位予以開放。取消計量標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制檢定要求，可采取計量校準(zhǔn)、比對等方式實現(xiàn)計量溯源;取消非強(qiáng)制檢定的要求，強(qiáng)制管理目錄外的計量器具，均可采用校準(zhǔn)的方式進(jìn)行溯源等。
(四)將“使命”要求寫入計量法。計量是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的重要支撐，也是統(tǒng)一管理國家、提升治理能力和水平的重要保障。此次修訂在條文中增加了對計量重要性的條款規(guī)定，從法律上明確計量的地位、作用和使命。
一是明確了計量是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，國家實行計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保計量體系的統(tǒng)一完整和先進(jìn)可靠。
二是將計量協(xié)調(diào)機(jī)制寫入法律。明確國務(wù)院建立計量協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃計量事業(yè)改革發(fā)展。
三是將計量國際化發(fā)展寫入法律，明確國家推動計量國際化發(fā)展，積極參與國際計量活動，持續(xù)保持國際先進(jìn)的計量能力，確保量值的獨(dú)立完整和國際等效。
中華人民共和國計量法
（2021年10月征求意見稿）
第一章 總則
第一條(立法宗旨) 為了保障國家單位制的統(tǒng)一和測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠一致，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和科學(xué)技術(shù)發(fā)展，維護(hù)國家、社會公眾利益，制定本法。
第二條(適用范圍) 在中華人民共和國境內(nèi)開展各類計量活動以及實施計量監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。
第三條(計量定義) 本法所稱計量是為了實現(xiàn)測量的統(tǒng)一而開展的各項活動。
第四條(計量地位) 計量是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。國家實行計量優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保計量體系的統(tǒng)一完整和先進(jìn)可靠。
第五條(國家使命) 國家有規(guī)劃地發(fā)展計量事業(yè)，加強(qiáng)計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用現(xiàn)代計量科技裝備各級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國服務(wù)，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民健康、國防建設(shè)提供計量保證。
第六條(監(jiān)管體制) 國務(wù)院計量行政主管部門對全國計量活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)計量活動實施監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府計量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量活動實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)計量活動實施監(jiān)督管理。
第七條(政府職責(zé)) 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對計量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)和組織領(lǐng)導(dǎo)，將計量工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并將政府開展計量工作的經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。
第八條(協(xié)調(diào)機(jī)制) 國務(wù)院建立計量協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃計量事業(yè)改革發(fā)展，研究制定計量重大政策，促進(jìn)計量科技協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)調(diào)解決計量事業(yè)發(fā)展中的重大問題。
第九條(國際化發(fā)展) 國家推動計量國際化發(fā)展，積極參與國際計量活動，持續(xù)保持國際先進(jìn)的計量能力，確保量值的獨(dú)立完整和國際等效。
第十條(表彰獎勵) 對在計量工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵。
第二章 計量單位
第十一條(法定計量單位制度) 國家實行法定計量單位制度。
國際單位制計量單位和國家選定的其他計量單位，為法定計量單位。
第十二條(法定計量單位范圍)法定計量單位包括：
(一)國際單位制的基本單位;
(二)國際單位制中具有專門名稱的導(dǎo)出單位;
(三)國家選定的非國際單位制單位;
(四)由以上單位所構(gòu)成的組合形式的單位;
(五)由詞頭和以上單位所構(gòu)成的十進(jìn)倍數(shù)和分?jǐn)?shù)單位。
法定計量單位的名稱、符號由國務(wù)院公布。
第十三條(法定計量單位使用) 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用法定計量單位。
因特殊需要，可以使用法定計量單位以外的其他計量單位。具體辦法由國務(wù)院計量行政主管部門另行制定。
第十四條(量值傳遞) 國家建立量值傳遞制度，建立計量基準(zhǔn)復(fù)現(xiàn)計量單位，通過測量標(biāo)準(zhǔn)、計量器具將量值傳遞到各級測量活動中。
第三章 測量標(biāo)準(zhǔn)
第十五條(解釋) 本法所稱測量標(biāo)準(zhǔn)包括計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和其他計量標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條(計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)) 國務(wù)院計量行政主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、組織建立計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。
第十七條(計量基準(zhǔn)) 計量基準(zhǔn)用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞國際單位制基本單位、具有專門名稱的導(dǎo)出單位的量值。計量基準(zhǔn)保存在國務(wù)院計量行政主管部門設(shè)置的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。
計量基準(zhǔn)的量值應(yīng)當(dāng)與國際上的量值保持一致。國務(wù)院計量行政主管部門有權(quán)廢除技術(shù)水平落后或者工作狀況不適應(yīng)需要的計量基準(zhǔn)。
第十八條(國家計量標(biāo)準(zhǔn)) 國家計量標(biāo)準(zhǔn)用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞前條規(guī)定以外的、對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的其他計量單位的量值。
國務(wù)院有關(guān)主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府計量行政主管部門和有條件的企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要，申請建立國家計量標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條(社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)) 省級人民政府計量行政主管部門根據(jù)需要，統(tǒng)一規(guī)劃并組織建立本行政區(qū)域內(nèi)的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格后使用。
社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)向社會提供量值傳遞和溯源服務(wù)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值和實施計量監(jiān)督的依據(jù)。
社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過計量校準(zhǔn)、計量比對等方式溯源至計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)或者更高等級的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。
有條件的企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和實際需要，向省級人民政府計量行政主管部門申請建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)考核合格后，向社會開展量值傳遞任務(wù)。
第二十條(部門計量標(biāo)準(zhǔn)) 國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，可以根據(jù)本部門的特殊需要建立部門計量標(biāo)準(zhǔn)，用于開展本部門、本行業(yè)內(nèi)部量值傳遞和溯源活動。
部門計量標(biāo)準(zhǔn)的最高計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)通過計量校準(zhǔn)、計量比對等方式溯源至計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條(企業(yè)計量標(biāo)準(zhǔn)) 企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要建立企業(yè)、事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)，其最高計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)溯源至計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條(建立計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)條件)建立計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)和部門、企事業(yè)單位計量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具有計量性能和溯源性符合要求的測量儀器、系統(tǒng)或者標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì);
(二)具有正常工作所需要的設(shè)施和環(huán)境條件;
(三)具有與開展工作相適應(yīng)的保存、維護(hù)和使用人員;
(四)具有完善的計量管理制度;
(五)具有開展量值傳遞的計量技術(shù)規(guī)范。
第四章 計量器具
第二十三條(通用要求) 計量器具的制造者、修理者應(yīng)當(dāng)具備符合國家規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)施、檢驗條件、技術(shù)人員等條件，并對其制造、修理的計量器具質(zhì)量負(fù)責(zé)，保證其計量性能符合相關(guān)要求。
第二十四條(目錄管理) 國家對關(guān)系公共利益的計量器具實行強(qiáng)制管理。實行強(qiáng)制管理的計量器具目錄由國務(wù)院制定。
第二十五條(型式批準(zhǔn)) 以經(jīng)營為目的制造、進(jìn)口列入實行強(qiáng)制管理的計量器具目錄的計量器具，應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式評價合格并由省級以上人民政府計量行政主管部門批準(zhǔn)后，方可制造、進(jìn)口。實際批量生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的型式相一致。
計量器具型式評價由國務(wù)院計量行政主管部門授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第二十六條(計量器具的監(jiān)督)縣級以上計量行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對制造、進(jìn)口、銷售、修理計量器具質(zhì)量的監(jiān)督檢查，包括監(jiān)督抽檢或監(jiān)督試驗等。
第二十七條(標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)) 國家建立標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)分級管理制度。國務(wù)院計量行政主管部門負(fù)責(zé)國家基準(zhǔn)物質(zhì)和國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的組織建立和監(jiān)督管理，企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要研制工作標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，經(jīng)技術(shù)鑒定合格后使用。
第二十八條(計量檢定) 對實行強(qiáng)制管理的計量器具目錄中直接用于交易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的計量器具，實行計量檢定。計量檢定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家計量技術(shù)規(guī)范。未經(jīng)計量檢定或者計量檢定不合格的，不得使用。
第二十九條(計量檢定的管理)縣級以上人民政府計量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量檢定工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，根據(jù)需要指定所屬或者授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行計量檢定任務(wù)。
第三十條(計量檢定程序) 實行計量檢定的計量器具，使用者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級人民政府計量行政主管部門設(shè)置或者授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請計量檢定。所在地不能檢定的，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府計量行政主管部門設(shè)置或者授權(quán)的有相應(yīng)能力的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)申請計量檢定。
用于交易結(jié)算的計量器具由從事交易的經(jīng)營者申請計量檢定。
計量技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將計量檢定的情況報同級人民政府計量行政主管部門。
第三十一條(計量校準(zhǔn)) 對實行強(qiáng)制管理的計量器具目錄外的計量器具，計量器具使用者可以自行校準(zhǔn)或者委托具備相應(yīng)能力的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行計量校準(zhǔn)。其中對測量標(biāo)準(zhǔn)的校準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)置或者授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)實施。
開展計量校準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)采用滿足計量校準(zhǔn)需求的計量技術(shù)規(guī)范，或者計量校準(zhǔn)雙方約定的計量校準(zhǔn)方法。
第三十二條(期間核查) 計量器具使用者應(yīng)當(dāng)對使用中的計量器具進(jìn)行期間核查，保證計量器具計量性能持續(xù)滿足要求。
第三十三條(計量比對) 為了確保量值統(tǒng)一、準(zhǔn)確、可靠，縣級以上人民政府計量行政主管部門和有關(guān)主管部門、企業(yè)、事業(yè)單位可以根據(jù)需要組織開展計量比對。
第三十四條(計量技術(shù)規(guī)范) 國家計量技術(shù)規(guī)范由國務(wù)院計量行政主管部門制定。沒有國家計量技術(shù)規(guī)范的，國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府計量行政主管部門可以分別制定部門計量技術(shù)規(guī)范和地方計量技術(shù)規(guī)范。
第五章 測量保證
第三十五條(測量體系構(gòu)建) 國家推動先進(jìn)測量體系的構(gòu)建，支持計量技術(shù)機(jī)構(gòu)持續(xù)保持國際先進(jìn)測量能力。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開展先進(jìn)測量理論、測量技術(shù)的研究和應(yīng)用，完善產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系，提升國家整體測量能力和水平。
第三十六條(計量器具) 國家推動先進(jìn)計量器具的研制和應(yīng)用，培育具有核心技術(shù)和核心競爭力并具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的計量器具品牌，推動測量標(biāo)準(zhǔn)和計量器具的國產(chǎn)化。
第三十七條(測量過程控制) 生產(chǎn)者、經(jīng)營者及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)、經(jīng)營等活動相適應(yīng)的計量器具并確保其溯源性，明確被測對象，確定測量方法，加強(qiáng)測量過程和測量環(huán)境控制，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，完善測量保障體系。
國家推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，鼓勵其通過測量管理體系認(rèn)證。
第三十八條(測量系統(tǒng)) 開展測量活動的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對包括計量器具在內(nèi)的綜合測量系統(tǒng)的管理，包括組成部件、程序軟件、操作條件等，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。
第三十九條(測量方法) 國務(wù)院計量行政主管部門對國家安全等關(guān)系公共利益的重點測量活動，制定國家統(tǒng)一的測量方法。國務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)本領(lǐng)域測量活動實際需要，制定相應(yīng)的測量方法。
第四十條(測量結(jié)果管理) 開展測量活動應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的測量管理制度，保證出具的測量結(jié)果準(zhǔn)確可靠，不得偽造或者篡改測量結(jié)果。
社會各方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測量結(jié)果的采集、分析和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障作用。
第四十一條(測量結(jié)果一般要求) 為社會出具公證數(shù)據(jù)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)具備符合要求的測量條件和技術(shù)能力并經(jīng)考核合格，其測量結(jié)果應(yīng)當(dāng)溯源至計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。其他測量活動，其測量結(jié)果也應(yīng)當(dāng)具有計量溯源性。
第四十二條(公平秤要求) 商品交易場所的主辦者應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的計量管理責(zé)任。對可復(fù)現(xiàn)量值的商品，應(yīng)當(dāng)在商品交易場所顯著位置設(shè)置經(jīng)計量檢定合格的滿足復(fù)驗需求的計量器具。
第四十三條(民用四表要求)用于城鄉(xiāng)居民供水、供電、供氣、供熱(冷)等交易結(jié)算的計量器具，非用戶原因造成計量失準(zhǔn)或者無法使用需要更換的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)更換。
第四十四條(商品量要求) 生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)、經(jīng)營的商品量的計量準(zhǔn)確。商品量的短缺量不得大于國家規(guī)定的允許值。沒有國家規(guī)定的，可以通過合同約定。
商品量的短缺量大于國家規(guī)定或者合同約定允許值的，生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者補(bǔ)足短缺量、更換、退貨或者賠償損失。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者補(bǔ)足短缺量、更換、退貨或者賠償損失后，可以向生產(chǎn)者追償。
第四十五條(定量包裝商品計量要求) 定量包裝商品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在商品包裝上正確、清晰地標(biāo)注凈含量，保證凈含量的實際值與標(biāo)注值相符。
國家推行定量包裝商品生產(chǎn)者計量保證能力自我聲明制度，鼓勵其在商品包裝上采用計量合格標(biāo)志。
第四十六條(標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)) 國務(wù)院計量行政主管部門在關(guān)系公共利益的重點領(lǐng)域建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)庫，開展標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)的收集、驗證、評估和發(fā)布。國務(wù)院有關(guān)主管部門可以根據(jù)本部門測量活動的需要，組織采集、編輯、傳播和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)，充分挖掘和利用標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)。
第四十七條(成果評定) 科技成果、重大工程、重大項目的評定、鑒定，應(yīng)當(dāng)建立量值保證能力核查制度，保證測量結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。
第四十八條(學(xué)科建設(shè)與文化宣傳) 國家加強(qiáng)計量相關(guān)學(xué)科建設(shè)，推動計量科學(xué)知識普及，提升公眾計量法治意識，增強(qiáng)誠信計量理念，弘揚(yáng)計量文化精神。
第六章 監(jiān)督管理
第四十九條(政府計量行政部門的職責(zé))國務(wù)院計量行政主管部門和縣級以上人民政府計量行政主管部門監(jiān)督和貫徹計量法律、法規(guī)的職責(zé)是：
(一)貫徹執(zhí)行國家計量工作的方針、政策和規(guī)章制度，推行國家法定計量單位;
(二)制定和協(xié)調(diào)計量事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，建立計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞;
(三)對制造、修理、銷售、使用計量器具實施監(jiān)督管理;
(四)對依法設(shè)置或授權(quán)的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理;
(五)組織仲裁檢定，調(diào)解計量糾紛;
(六)監(jiān)督檢查計量法律、法規(guī)的實施情況，對違反計量法律、法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處理。
第五十條(法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)) 縣級以上人民政府計量行政主管部門根據(jù)需要設(shè)置計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，為國家法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是負(fù)責(zé)研究建立計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量值傳遞，執(zhí)行計量檢定和法律規(guī)定的其他校準(zhǔn)、測試任務(wù)，起草計量技術(shù)規(guī)范，為實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證，并承辦有關(guān)計量監(jiān)督工作。
第五十一條(計量檢定機(jī)構(gòu)及人員條件) 執(zhí)行計量檢定任務(wù)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備與其開展計量檢定活動相適應(yīng)的計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn);
(二)具備與其開展計量檢定活動相適應(yīng)的場地、環(huán)境、設(shè)施、制度和人員;
(三)符合國家相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范的要求。
執(zhí)行計量檢定任務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)職業(yè)資格。具體辦法由國務(wù)院計量行政主管部門會同國務(wù)院人力資源社會保障部門制定。
第五十二條(其他計量技術(shù)機(jī)構(gòu)) 縣級以上人民政府計量行政主管部門可以根據(jù)需要，授權(quán)其他單位的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行計量檢定和其他校準(zhǔn)、測試任務(wù)。
被授權(quán)單位執(zhí)行檢定、校準(zhǔn)、測試任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核合格，相應(yīng)的測量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考核合格并溯源至計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)。
第五十三條(校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)條件)對外開展計量校準(zhǔn)活動的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)具備與其開展計量校準(zhǔn)活動相適應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)、場地、環(huán)境、設(shè)施、制度和人員;
(二)相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家計量技術(shù)規(guī)范的要求，并按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開聲明其計量校準(zhǔn)能力;
(三)其最高計量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)溯源至計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)或者社會公用計量標(biāo)準(zhǔn);
(四)能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十四條(監(jiān)督檢查職能) 縣級以上人民政府計量行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計量活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
第五十五條(監(jiān)督檢查職權(quán)) 縣級以上人民政府計量行政主管部門在依法履行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：
(一)對當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查;
(二)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況;
(三)查詢、復(fù)制有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、銀行賬戶、業(yè)務(wù)函電以及其他有關(guān)資料;
(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合本法要求的測量標(biāo)準(zhǔn)、計量器具以及有關(guān)設(shè)備、零配件、產(chǎn)品。
第五十六條(禁止性行為) 任何單位和個人不得有下列違法行為：
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆卸、改裝、中斷或破壞計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞的;
(二)違反規(guī)定使用法定計量單位以外的其他計量單位或者違反規(guī)定制造、銷售、進(jìn)口非法定計量單位的計量器具的;
(三)制造、銷售、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式批準(zhǔn)而未進(jìn)行型式批準(zhǔn)、經(jīng)型式批準(zhǔn)不符合國家相關(guān)計量規(guī)范要求、實際生產(chǎn)與批準(zhǔn)的型式不一致的計量器具的;
(四)制造、修理的計量器具不合格或者明知計量器具不合格仍然銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營活動中使用的;
(五)制造、銷售、進(jìn)口或者在經(jīng)營活動中使用帶有作弊功能的計量器具或者計量器具零配件、軟件、裝置的;
(六)破壞計量器具計量性能，給國家和消費(fèi)者造成損失的;
(七)偽造、變造、冒用、租賃、借用、銷售、購買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓計量行政主管部門、有關(guān)主管部門或者計量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的報告、證書的;
(八)出具虛假測量結(jié)果或者報告的;
(九)違反本法規(guī)定開展計量檢定、型式評價、計量校準(zhǔn)等活動的。
第五十七條(被檢查單位義務(wù)) 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府計量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻礙。
監(jiān)督檢查中需要提供樣品的，被檢查單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的抽樣數(shù)量提供樣品。除正常損耗和國家另有規(guī)定外，樣品應(yīng)當(dāng)退還被檢查單位。未按照規(guī)定退還的，由開展計量監(jiān)督檢查的人民政府計量行政主管部門照價購買。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條(計量糾紛處理) 縣級以上人民政府計量行政主管部門負(fù)責(zé)計量糾紛的調(diào)解和仲裁檢定，并可根據(jù)司法機(jī)關(guān)、合同管理機(jī)關(guān)、涉外仲裁機(jī)關(guān)或者其他單位的委托，指定有關(guān)計量技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁檢定。
因計量器具計量性能產(chǎn)生的計量糾紛，應(yīng)當(dāng)依據(jù)計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)和社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)出具的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
在調(diào)解、仲裁及案件審理過程中，任何一方當(dāng)事人均不得改變與計量糾紛有關(guān)的計量器具的技術(shù)狀態(tài)。
計量糾紛當(dāng)事人對仲裁檢定不服的，可以在接到仲裁檢定通知書之日起15日內(nèi)向上一級人民政府計量行政主管部門申訴。上一級人民政府計量行政主管部門進(jìn)行的仲裁檢定為終局仲裁檢定。
第五十九條(舉報規(guī)定) 任何單位和個人有權(quán)向計量行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報違反本法規(guī)定的行為。
第六十條(經(jīng)費(fèi)保障)建立測量標(biāo)準(zhǔn)申請考核，使用計量器具申請計量檢定或者計量校準(zhǔn)，制造計量器具申請型式評價和型式批準(zhǔn)，以及申請仲裁檢定，應(yīng)當(dāng)繳納費(fèi)用，具體收費(fèi)辦法或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院計量行政主管部門會同國家財政、物價部門統(tǒng)一制定。
縣級以上人民政府計量行政主管部門設(shè)置的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，為貫徹計量法律、法規(guī)，開展計量檢定，實施計量監(jiān)督提供技術(shù)保證所需要的經(jīng)費(fèi)，分別列入各級預(yù)算。
第七章 法律責(zé)任
第六十一條(涉及計量單位的處罰) 違反本法規(guī)定，使用法定計量單位以外的其他計量單位的，責(zé)令改正，可處三萬元以下的罰款;屬于出版物的，責(zé)令停止銷售，處十萬元以下的罰款。
違反本法規(guī)定，制造、銷售和進(jìn)口非法定計量單位的計量器具的，責(zé)令停止制造、銷售和進(jìn)口，沒收計量器具，處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以下的罰款。
第六十二條(涉及計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)的處罰) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止使用，可處十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，吊銷相關(guān)證書：
(一)測量標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定溯源的;
(二)破壞計量基準(zhǔn)、國家計量標(biāo)準(zhǔn)、社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)或者妨礙其量值傳遞的。
第六十三條(涉及計量器具的處罰) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令停止制造、銷售、進(jìn)口或者使用，可處五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，沒收計量器具，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，吊銷相關(guān)證書和營業(yè)執(zhí)照：
(一)制造、銷售、進(jìn)口應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式批準(zhǔn)而未進(jìn)行型式批準(zhǔn)的計量器具、經(jīng)型式批準(zhǔn)不符合國家相關(guān)計量規(guī)范要求、實際生產(chǎn)與批準(zhǔn)型式不一致的計量器具仍然制造、銷售、進(jìn)口的;
(二)制造、修理的計量器具不合格或者明知計量器具不合格仍然銷售、進(jìn)口、在經(jīng)營活動中使用的;
(三)屬于計量檢定范圍的計量器具，未申請檢定、經(jīng)檢定不合格或者超出檢定周期繼續(xù)使用的;
(四)制造、銷售、進(jìn)口、在經(jīng)營活動中使用帶有作弊功能的計量器具或者計量器具零配件、軟件、裝置的;
(五)破壞計量器具計量性能或者利用計量器具作弊，給國家和消費(fèi)者造成損失的。
第六十四條(涉及計量結(jié)果的處罰) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令改正，逾期不改的，處三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款：
(一)用于城鄉(xiāng)居民供水、供電、供氣、供熱(冷)等交易結(jié)算的計量器具，計量失準(zhǔn)或者無法使用需要更換而未免費(fèi)更換的;
(二)商品量的短缺量大于國家規(guī)定的允許值范圍的;
(三)定量包裝商品生產(chǎn)者未在商品包裝上正確清晰標(biāo)注凈含量或者凈含量計量不準(zhǔn)的;
(四)采用計量合格標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)者，其生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品的凈含量不符合其承諾要求的;
(五)商品交易場所主辦者未按要求設(shè)置經(jīng)計量檢定合格的復(fù)驗用計量器具的。
第六十五條(涉及技術(shù)機(jī)構(gòu)的處罰) 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，處五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，由發(fā)證部門吊銷相關(guān)資質(zhì)證書：
(一)偽造、變造、冒用、租賃、借用、銷售、購買或者以其他方式轉(zhuǎn)讓計量行政主管部門、有關(guān)主管部門或者計量技術(shù)機(jī)構(gòu)出具的報告、證書的;
(二)不符合本法規(guī)定的條件對外開展計量檢定、計量校準(zhǔn)或者未按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開聲明其計量校準(zhǔn)能力的;
(三)檢驗檢測機(jī)構(gòu)、計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的檢驗檢測條件和技術(shù)能力不符合計量要求向社會開展服務(wù)的;
(四)出具虛假測量結(jié)果或者報告的。
對違反前款規(guī)定的相關(guān)機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵崗位人員以及其他責(zé)任人員，處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，五年直至終身不得從事相關(guān)計量技術(shù)工作。
計量技術(shù)機(jī)構(gòu)聘用不具備相應(yīng)職業(yè)資格的人員從事計量檢定、計量校準(zhǔn)、型式評價或者聘用不得從事計量技術(shù)工作的人員的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第六十六條(涉及被檢單位的處罰) 違反本法規(guī)定，拒絕、阻礙計量行政主管部門組織開展的監(jiān)督檢查的，責(zé)令改正;逾期不改的，可處三萬元以下的罰款。
第六十七條(其他處罰規(guī)定) 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
個人或者個體工商戶違反本法規(guī)定的，可以從輕或者減輕處罰。
第八章 附 則
第六十八條(定義術(shù)語) 本法下列用語的含義：
量值傳遞，指通過對計量器具的校準(zhǔn)或檢定，將計量基準(zhǔn)所實現(xiàn)的單位量值通過各等級的測量標(biāo)準(zhǔn)傳遞到計量器具，并進(jìn)而保證測量結(jié)果統(tǒng)一的活動。
量值溯源，指通過文件規(guī)定的不間斷的校準(zhǔn)鏈，測量結(jié)果或測量標(biāo)準(zhǔn)的量值與規(guī)定的測量標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來。
計量基準(zhǔn)，指用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞國際單位制基本單位、具有專門名稱的導(dǎo)出單位的量值的測量器具以及基準(zhǔn)物質(zhì)。
國家計量標(biāo)準(zhǔn)，指除計量基準(zhǔn)以外的，用于復(fù)現(xiàn)、保持和傳遞對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的計量單位量值的測量器具以及國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。
社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，指在給定區(qū)域內(nèi)用于校準(zhǔn)同類量其他測量標(biāo)準(zhǔn)或檢定計量器具的測量標(biāo)準(zhǔn)，作為統(tǒng)一本地區(qū)量值和實施計量監(jiān)督的依據(jù)。
計量器具，指用以直接或間接測出被測對象量值的裝置、儀器儀表、量具，包括測量軟件、測量程序、模塊等。
標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，指具有足夠均勻和穩(wěn)定的特定特性的物質(zhì)，其特征被證實適用于測量中或標(biāo)稱特性檢查中的預(yù)期用途。
計量檢定，指為評定計量器具的計量性能，確定其是否合格所進(jìn)行的全部活動。
計量校準(zhǔn)，指為評定計量器具的量值，確定其與計量標(biāo)準(zhǔn)量值之間關(guān)系所進(jìn)行的全部活動。
計量比對，指在規(guī)定條件下，對相同準(zhǔn)確度等級或者指定不確定度范圍的兩個以上測量儀器復(fù)現(xiàn)的量值進(jìn)行比較的過程。
型式評價，指對計量器具指定型式的一個或多個樣品性能所進(jìn)行的系統(tǒng)檢查和試驗。
型式批準(zhǔn)，指根據(jù)型式評價報告所做出的符合法律規(guī)定的決定，確定該測量儀器的型式符合相關(guān)的法定要求并適用于規(guī)定領(lǐng)域，以期它能在規(guī)定的期間內(nèi)提供可靠的測量結(jié)果。
計量技術(shù)規(guī)范，指計量活動中使用的技術(shù)文件，包括計量檢定系統(tǒng)表、計量檢定規(guī)程、計量器具型式評價大綱、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)技術(shù)鑒定規(guī)程、計量校準(zhǔn)規(guī)范以及其他有關(guān)計量技術(shù)規(guī)范。
計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，指為保障我國計量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，開展計量檢定、計量校準(zhǔn)、計量比對等計量活動的技術(shù)機(jī)構(gòu)。
計量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，指依據(jù)相關(guān)計量校準(zhǔn)規(guī)范或者計量校準(zhǔn)方法，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對計量器具進(jìn)行計量校準(zhǔn)的技術(shù)機(jī)構(gòu)。
檢驗檢測機(jī)構(gòu)，指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者其他特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。
測量方法，指對測量過程中使用的操作所給出的邏輯性安排的一般性描述。
測量結(jié)果，指與其他有用的相關(guān)信息一起賦予被測量的一組量值。
測量保證，指用于保證測量結(jié)果可信性的所有法規(guī)、技術(shù)手段和必要的活動。
標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)，指與已知成分和結(jié)構(gòu)的物質(zhì)或物質(zhì)系統(tǒng)的可測量物理、化學(xué)或生物屬性有關(guān)的數(shù)據(jù)，實物的可測量特征數(shù)據(jù)，系統(tǒng)的工程或性能特征數(shù)據(jù)，以及用于補(bǔ)充上述數(shù)據(jù)、用于檢測/測量系統(tǒng)的性能評定與校準(zhǔn)的數(shù)字化數(shù)據(jù)，以及對上述數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行評估的數(shù)據(jù)。
第六十九條(軍事計量) 中國人民解放軍計量工作的監(jiān)督管理辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法另行制定。
中國人民解放軍面向社會開展的計量工作適用本法。
第七十條(實施日期) 本法自 年 月 日起施行。
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