近日，市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展兒童青少年近視防控產品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動的通知》(以下簡稱為《通知》)。《通知》稱，市場監(jiān)管總局決定自2021年11月到2022年3月組織開展兒童青少年近視防控產品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動。
《通知》指出，嚴厲打擊兒童青少年近視防控產品虛假違法營銷宣傳行為。在目前醫(yī)療技術條件下，近視不能治愈。各地市場監(jiān)管部門要依法從嚴查處使用“康復”“恢復”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”“度數(shù)修復”等誤導性表述對兒童青少年近視防控產品進行營銷宣傳的行為。加大對冒用中醫(yī)藥名義或者假借中醫(yī)藥理論、技術進行營銷宣傳欺騙消費者行為的打擊力度。嚴厲打擊使用患者名義或者形象進行診療前后效果對比或者作證明，以及宣傳診療效果或者對診療的安全性、功效做保證性承諾的虛假違法廣告。
同時，加大監(jiān)測、抽查力度。強化廣告和網絡交易監(jiān)測，不斷強化監(jiān)測技術應用，重點關注開學季、節(jié)假日、網絡集中促銷期等時間節(jié)點，開展網絡市場專項監(jiān)測，清理整治違法違規(guī)內容。加大對重點市場主體的“雙隨機、一公開”抽查力度，依法依規(guī)嚴厲查處相關問題。
加強重點媒介、區(qū)域監(jiān)管。堅持線上線下一體化監(jiān)管，緊盯受眾面廣、社會影響大的重點媒體和廣告發(fā)布渠道加強監(jiān)管執(zhí)法。強化互聯(lián)網平臺監(jiān)管，加大對違法平臺的懲戒力度，凈化線上商業(yè)營銷宣傳環(huán)境。扎實做好城市主干道、公共交通工具、人口流量較大的公共場所等重點區(qū)域戶外廣告位、廣告牌排查工作，從嚴查處學校、醫(yī)院周邊的兒童青少年近視防控產品虛假違法戶外廣告。
強化行政指導。加大對兒童青少年近視防控產品生產經營企業(yè)、廣告制作發(fā)布單位等市場主體的行政指導力度，促進企業(yè)知法守法，提升依法經營意識。及時約談本地區(qū)重要互聯(lián)網企業(yè)，要求其嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，切實承擔平臺主體責任，不斷完善平臺規(guī)則，強化內部審核。指導電商平臺進一步加強平臺內經營者身份信息管理、公示，嚴格落實護眼儀等醫(yī)療器械及有關特殊商品經營資質審查責任。
《通知》要求，各地市場監(jiān)管部門要加強組織領導，周密部署安排，細化工作措施，強化執(zhí)法辦案，確保專項整治行動取得實效。各地市場監(jiān)管部門要強化與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、教育、網信等部門信息溝通和配合協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合執(zhí)法優(yōu)勢，多條線共同發(fā)力，確保整治成效。要切實落實行刑銜接相關要求，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。此外，大力宣傳專項整治行動開展情況，積極引導企業(yè)依法合規(guī)經營。及時曝光典型案件，強化警示教育，不斷增強市場監(jiān)管執(zhí)法的影響力與震懾力。
附《通知》原文：
市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展兒童青少年近視防控產品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)：
兒童青少年近視防控產品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳嚴重誤導近視兒童青少年和家長，威脅兒童青少年視力健康。為維護公平有序的市場環(huán)境，呵護兒童青少年健康成長，市場監(jiān)管總局決定自2021年11月到2022年3月組織開展兒童青少年近視防控產品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、重點任務
(一)嚴厲打擊兒童青少年近視防控產品虛假違法營銷宣傳行為。在目前醫(yī)療技術條件下，近視不能治愈。各地市場監(jiān)管部門要依法從嚴查處使用“康復”“恢復”“降低度數(shù)”“近視治愈”“近視克星”“度數(shù)修復”等誤導性表述對兒童青少年近視防控產品進行營銷宣傳的行為。加大對冒用中醫(yī)藥名義或者假借中醫(yī)藥理論、技術進行營銷宣傳欺騙消費者行為的打擊力度。嚴厲打擊使用患者名義或者形象進行診療前后效果對比或者作證明，以及宣傳診療效果或者對診療的安全性、功效做保證性承諾的虛假違法廣告。
(二)加大監(jiān)測、抽查力度。強化廣告和網絡交易監(jiān)測，不斷強化監(jiān)測技術應用，重點關注開學季、節(jié)假日、網絡集中促銷期等時間節(jié)點，開展網絡市場專項監(jiān)測，清理整治違法違規(guī)內容。加大對重點市場主體的“雙隨機、一公開”抽查力度，依法依規(guī)嚴厲查處相關問題。
(三)加強重點媒介、區(qū)域監(jiān)管。堅持線上線下一體化監(jiān)管，緊盯受眾面廣、社會影響大的重點媒體和廣告發(fā)布渠道加強監(jiān)管執(zhí)法。強化互聯(lián)網平臺監(jiān)管，加大對違法平臺的懲戒力度，凈化線上商業(yè)營銷宣傳環(huán)境。扎實做好城市主干道、公共交通工具、人口流量較大的公共場所等重點區(qū)域戶外廣告位、廣告牌排查工作，從嚴查處學校、醫(yī)院周邊的兒童青少年近視防控產品虛假違法戶外廣告。
(四)強化行政指導。加大對兒童青少年近視防控產品生產經營企業(yè)、廣告制作發(fā)布單位等市場主體的行政指導力度，促進企業(yè)知法守法，提升依法經營意識。及時約談本地區(qū)重要互聯(lián)網企業(yè)，要求其嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)定，切實承擔平臺主體責任，不斷完善平臺規(guī)則，強化內部審核。指導電商平臺進一步加強平臺內經營者身份信息管理、公示，嚴格落實護眼儀等醫(yī)療器械及有關特殊商品經營資質審查責任。
二、工作要求
(一)提高認識，扎實推進。各地市場監(jiān)管部門要提高政治站位，充分認識開展本次專項整治行動的重要性和必要性，加強組織領導，周密部署安排,細化工作措施，強化執(zhí)法辦案，確保專項整治行動取得實效。
(二)協(xié)同配合，形成合力。各地市場監(jiān)管部門要強化與衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、教育、網信等部門信息溝通和配合協(xié)作，形成監(jiān)管合力。要發(fā)揮市場監(jiān)管部門綜合執(zhí)法優(yōu)勢，多條線共同發(fā)力，確保整治成效。要切實落實行刑銜接相關要求，執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。
(三)廣泛宣傳，形成震懾。大力宣傳專項整治行動開展情況，積極引導企業(yè)依法合規(guī)經營。及時曝光典型案件，強化警示教育，不斷增強市場監(jiān)管執(zhí)法的影響力與震懾力。
各省級市場監(jiān)管部門要認真總結本地區(qū)工作，梳理專項整治行動開展情況，及時報送典型案例。請于2021年12月31日前、2022年4月8日前將專項行動開展情況及《兒童青少年近視防控產品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動統(tǒng)計表》報市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司。
附件：兒童青少年近視防控產品違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳專項整治行動統(tǒng)計表
市場監(jiān)管總局辦公廳
2021年10月29日
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