8月13日，中國認證認可協(xié)會召開“合格評定科學(xué)技術(shù)獎”媒體記者見面會。中國認證認可協(xié)會副秘書長周琦參會并回答記者提問，來自《中國認證認可》、《中國質(zhì)量報》、《市場監(jiān)督管理》、《國門時報》、《質(zhì)量與認證》及“我要測”網(wǎng)的多家媒體記者與會。
見面會上，周琦就中國認證認可協(xié)會設(shè)立“合格評定科學(xué)技術(shù)獎”的具體情況向與會媒體記者進行了詳細介紹。他表示，合格評定科學(xué)技術(shù)獎是為調(diào)動認證認可檢驗檢測等合格評定領(lǐng)域科技人員的積極性和創(chuàng)新性而設(shè)立的社會力量獎勵，其主要目的在于助力推動認證認可檢驗檢測等合格評定領(lǐng)域的科技進步和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
周琦同時結(jié)合媒體記者圍繞設(shè)立“合格評定科學(xué)技術(shù)獎”的有關(guān)提問逐一進行了詳細解答。
我要測網(wǎng)：設(shè)立合格評定科學(xué)技術(shù)獎的初衷是什么？
周琦：
合格評定是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施三要素之一，在加強質(zhì)量管理、轉(zhuǎn)變政府職能、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、參與國際合作等方面發(fā)揮了積極的作用，特別是在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化活動中發(fā)揮越來越重要的作用。在科技領(lǐng)域，國家重點研發(fā)計劃項目—國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)(NQI)重點專項項目僅十三五期間就投入17.6億經(jīng)費，研究成果豐碩， 但苦于合格評定領(lǐng)域沒有綜合性科技獎項，科技成果無法獲得相應(yīng)的認可與榮譽，極大的影響了合格評定領(lǐng)域科技人員的積極性和創(chuàng)新性。
中國認證認可協(xié)會(CCAA)成立于2005年，是經(jīng)民政部評定的5A級社會組織。由全國認證機構(gòu)、認可機構(gòu)、認證培訓(xùn)機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等合格評定機構(gòu)和部分獲得認證的組織等組成的非營利性、全國性的行業(yè)組織，現(xiàn)有會員單位672家。協(xié)會的宗旨是推動我國合格評定行業(yè)發(fā)展;為政府、行業(yè)、會員、社會提供與合格評定領(lǐng)域相關(guān)的各種技術(shù)支持和服務(wù);以促進行業(yè)科技發(fā)展、標準化發(fā)展為目標，面向全行業(yè)開展科學(xué)技術(shù)研究工作，對口國際標準化組織合格評定委員會ISO/CASCO并承擔全國認證認可標準化技術(shù)委員會(SAC/TC261)秘書處、認證認可行業(yè)標準和團體標準管理工作。
為推動認證認可檢驗檢測等合格評定領(lǐng)域的科技進步和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成創(chuàng)新型國家和世界科技強國注入合格評定正能量，調(diào)動認證認可檢驗檢測等合格評定領(lǐng)域科技人員的積極性和創(chuàng)新性，推進認證認可檢驗檢測等合格評定領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，促進我國合格評定領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》和《關(guān)于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見》，協(xié)會經(jīng)三屆八次常務(wù)理事會表決通過設(shè)立“合格評定科學(xué)技術(shù)獎”，同時經(jīng)國家有關(guān)主管部門備案。
《國門時報》：國家對社會科技獎勵有什么相關(guān)規(guī)定？
周琦：
科技獎勵制度是黨和國家為激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造良好創(chuàng)新環(huán)境采取的重要舉措，是我國長期堅持的一項重要制度，對于促進科技支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國具有重要意義。
1999年12月26日科學(xué)技術(shù)部令第3號發(fā)布《社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎管理辦法》，鼓勵社會力量支持科學(xué)技術(shù)事業(yè)，加強對社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎規(guī)范管理，國家科學(xué)技術(shù)獎勵辦公室正式對社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎開始審批備案，第一批審批備案的社會科技獎有中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)進步獎、何梁何利科學(xué)技術(shù)獎、李四光地質(zhì)科學(xué)獎等，到2019年1月，共備案社會科學(xué)技術(shù)獎298項。
2017年5月31日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》(國辦函〔2017〕55號)，指出鼓勵社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展，研究制定扶持政策，鼓勵學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、基金會及個人等各種社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。加強事中事后監(jiān)管，逐步構(gòu)建信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督的有效模式，提升社會力量科技獎勵的整體實力和社會美譽度。2017年7月，科學(xué)技術(shù)部印發(fā)《關(guān)于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎的指導(dǎo)意見》(國科發(fā)獎〔2017〕196 號)，總體目標為探索建立信息公開、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、第三方評價、社會監(jiān)督、合作競爭的社會科技獎勵發(fā)展新模式;引導(dǎo)社會力量設(shè)立定位準確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明的科技獎，規(guī)范社會科技獎勵的運行，努力提高社會科技獎勵的整體水平。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，強化國家戰(zhàn)略科技力量。完善科技創(chuàng)新體制機制，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制;完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。
2021年8月3日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2021]26 號)進一步指出要引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評價。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、專業(yè)化評估機構(gòu)等在科技成果評價中的作用，強化自律管理，健全利益關(guān)聯(lián)回避制度，促進市場評價活動規(guī)范發(fā)展。
《中國質(zhì)量報》：合格評定包括哪些方面？
周琦：
合格評定是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要支柱，是質(zhì)量管理工具和貿(mào)易便利化手段。在推動質(zhì)量發(fā)展中，合格評定起到了重要作用。按照國際標準 ISO/IEC 17000:2004《合格評定詞匯和通用原則》中的定義，合格評定指與對象有關(guān)的規(guī)定要求得到滿足的證實。而這個合格評定對象包括產(chǎn)品、過程、服務(wù)、系統(tǒng)、裝置、項目、數(shù)據(jù)、設(shè)計、材料、聲明、 人員、機構(gòu)或組織，或其中的任意組合。合格評定主要包括認證、認可、檢驗、檢測、確認、驗證、審定、核查以及其他諸如檢疫、評價、鑒定等相關(guān)活動均屬于合格評定。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754-2017)中行業(yè)分類，合格評定技術(shù)至少覆蓋 43 大領(lǐng)域、302個行業(yè)、612個業(yè)務(wù)范圍。認證認可檢驗檢測等活動大家都比較熟悉;對于檢疫活動大家可能不太理解，我多解釋一句：檢疫，起源于保護人類健康，也就是衛(wèi)生檢疫;后來逐步擴大到動物、植物，也就是動物檢疫、植物檢疫。檢疫是風(fēng)險管理的一種措施，是為了確認某種對象達到一定要求和標準的評定過程。是按規(guī)定的程序、標準對規(guī)定的項目進行科學(xué)檢驗鑒定的一項強制性技術(shù)措施。因此，檢疫也可屬于合格評定活動范疇。
《質(zhì)量與認證》雜志社：合格評定科學(xué)技術(shù)獎如何申報， 哪些單位可以申報？
周琦：
合格評定科學(xué)技術(shù)獎實行自主申報方式，協(xié)會會員單位、從事合格評定工作的單位以及應(yīng)用合格評定技術(shù)的單位均可自主申報。
比如說，協(xié)會的會員單位可以申報，國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)可自主申報、認證認可行業(yè)相關(guān)科研、培訓(xùn)、檢驗檢測機構(gòu)、認可機構(gòu)等都可自主申報;此外應(yīng)用合格評定技術(shù)的行業(yè)單位也可申報，特別是國家市場監(jiān)管總局部級聯(lián)系會議中的部級單位所從事的工作相當一部分都涉及合格評定技術(shù)，也都可申報。
《市場監(jiān)督管理》雜志社：哪些科技成果可以申報合格評定科學(xué)技術(shù)獎？
周琦：
主要有五類科技成果可以申報合格評定科學(xué)技術(shù)獎：
一、促進合格評定領(lǐng)域技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展的科技成果(包括新技術(shù)、新方法、新制度、新措施以及新應(yīng)用成果等);
二、推廣、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用已有的合格評定科學(xué)技術(shù)成果，取得明顯社會效益或經(jīng)濟效益的;
三、引進、吸收、開發(fā)國外先進合格評定技術(shù)所取得的成果、有創(chuàng)造性貢獻或取得明顯社會效益和經(jīng)濟效益的;
四、向國際社會推廣、轉(zhuǎn)讓、應(yīng)用國內(nèi)合格評定技術(shù)，有突破性進展或創(chuàng)造性貢獻的;
五、在合格評定領(lǐng)域科技發(fā)展、政策制定、行業(yè)規(guī)劃、監(jiān)督檢查等管理方面，取得顯著效果或做出創(chuàng)造性貢獻的。
《質(zhì)量與認證》雜志社：合格評定科學(xué)技術(shù)獎的獎項設(shè)置和評選周期是如何規(guī)定的？
周琦：
合格評定科學(xué)技術(shù)獎每兩年評選一次，設(shè)一等獎、 二等獎、三等獎三個獎項。
《中國認證認可》雜志社：合格評定科學(xué)技術(shù)獎的評選機構(gòu)和評選流程是什么？合格評定科學(xué)技術(shù)獎的授獎比例是多少？
周琦：
協(xié)會設(shè)立科技獎評選辦公室，組建初審專家組和審定委員會，主要的評選流程為形式審查、初審和審定三個程序。其中審定方式為：對初審結(jié)果為一等獎候選項目，采用答辯評議方式進行審定;對初審結(jié)果為二、三等獎候選項目，采用查閱申報材料對初審結(jié)果進行審核確認;審定結(jié)論采用無記名投票方式表決產(chǎn)生，獲獎成果須獲得超過到會委員的三分之二(含)以上同意方為通過。
合格評定科學(xué)技術(shù)獎對授獎比例實行限額制，授獎比例不超過申報總數(shù)的 30%，最高獎授獎比例不超過 10%。
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