近日，廣東省市場監督管理局發文，決定于2021年7月至11月組織開展省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查工作，公告具體內容如下：
各地級以上市市場監管局、公安局、自然資源主管部門、生態環境局、水利(水務)局，各檢驗檢測機構：
為加強檢驗檢測機構監管，營造公平有序的市場環境，根據市場監管總局、自然資源部、生態環境部、水利部、國家藥監局《關于組織開展2021年度檢驗檢測機構監督抽查工作的通知》(國市監檢測發〔2021〕33號)，省市場監管局、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省水利廳和省藥品監管局決定于2021年7月至11月組織開展省級資質認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開”監督抽查?，F將有關事項通知如下：
一、抽查總體要求
各地對轄區內獲得省級資質認定的檢驗檢測機構的隨機抽查總體比例不低于15%，對以下重點監管領域的抽查比例不低于30%：機動車檢驗(含機動車安全技術檢驗、尾氣排放檢驗)機構、生態環境檢(監)測機構、常壓液體危險貨物罐體檢驗機構、醫療器械防護用品檢驗機構、建材(鋼筋)檢驗機構、食品檢驗機構、成品油檢驗機構、眼鏡產品檢驗機構。對公安刑事技術機構的監督檢查按照省公安廳、省市場監管局《關于印發廣東省公安機關刑事技術機構資質認定監督檢查工作方案(2020-2022年)的通知》(粵公通字〔2020〕97號)辦理，不列入本次隨機抽查范圍。
根據以上基本抽查比例要求以及新冠肺炎疫情防控情況，各級市場監管部門會同公安、自然資源、生態環境、水利等行業主管部門結合本級工作重點，按照信用風險分類監管要求制定本地區“雙隨機、一公開”監督抽查方案，合理確定市、縣的任務分配。省市場監管局將適時會同相關部門對檢驗檢測機構實施隨機監督檢查，并對各地開展監督抽查情況進行指導。
二、重點工作任務及職責分工
(一)實施對生態環境檢(監)測機構和機動車尾氣排放檢驗機構的檢查
根據生態環境部、市場監管總局《關于加強生態環境監測機構監督管理工作的通知》(環監測〔2018〕45號)等文件精神，各地市場監管、生態環境部門要聯合對生態環境檢(監)測機構和機動車尾氣檢驗機構實施重點監管，重點檢查檢驗檢(監)測機構是否存在以下問題：未經檢驗檢(監)測，直接出具檢驗檢(監)測數據、結果的;篡改、偽造、編造原始數據，出具檢驗檢(監)測數據、結果的;檢驗檢(監)測結果與原始數據不一致，且無法溯源的;超出資質認定證書規定的檢驗檢(監)測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數據、結果的;未按照規定辦理標準、授權簽字人變更，并出具檢驗檢(監)測數據、結果的;環境檢(監)測機構違反《環境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》規定實施檢(監)測，并出具虛假數據、結果或報告的。
抽查中發現問題按照以下要求依法依規處理。一是對環境檢(監)測機構、機動車尾氣排放檢驗機構基本條件和技術能力不符合資質認定條件等的違法行為由市場監管部門負責處罰處理。二是生態環境部門對機動車尾氣排放檢驗機構篡改、偽造監測數據、提供虛假監測報告的違法行為依法處罰，下達處罰決定書后函告同級市場監管部門;對情節嚴重，擬予以撤銷資質認定證書的，應移送同級市場監管部門，由市場監管部門執法機構撤銷其資質認定證書。市場監管部門撤銷資質認定證書后應及時函告同級生態環境部門，并逐級上報上級市場監管部門。三是生態環境部門對環境檢(監)測機構數據失實行為依法處罰，并及時函告同級市場監管部門;四是生態環境部門對環境檢(監)測機構數據弄虛作假行為依法調查取證判定后將案件移送同級市場監管部門，同時下達《監測案件移送告知書》(附件1)送達當事人(抄送省生態環境廳)，由同級市場監管部門依據《檢驗檢測機構監督管理辦法》(國家市場監督管理總局令第39號)予以處罰，處罰結果函告同級生態環境部門并逐級上報上級市場監管部門。
(二)實施對機動車安全技術檢驗機構的檢查
各地市場監管、公安部門要發揮各自優勢，加強聯動配合，聯合對機動車安全技術檢驗機構實施監督檢查，依法嚴厲打擊機動車安全技術檢驗機構違法違規行為。重點檢查機動車檢驗機構執行國家標準檢驗要求對車輛唯一性檢查、整備質量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車輛制動等項目的檢驗情況，檢查機動車檢驗機構是否存在檢驗項目不全、檢驗把關不嚴等問題。重點檢查大中型客車、重中型貨車、危險化學品運輸車輛等檢驗情況，查處車輛代檢、虛構檢驗圖像以及通過軟件后臺作弊、篡改檢驗數據等行為。市場監管部門對機動車檢驗機構基本條件和技術能力不符合資質認定條件的情形依法進行處理。對涉及機動車安全技術檢驗機構不按照機動車國家安全技術標準進行檢驗，出具虛假檢驗結果行為的，公安部門應當依職責固定違法證據、確定違法性質后移送同級市場監管部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》等相關要求，依法撤銷其資質，并由市場監管部門函告同級公安部門(涉及營運車輛檢驗的同時函告同級交通運輸部門)，同時逐級上報上級市場監管部門。
(三)實施對醫療器械防護用品、建材(鋼筋)、食品、成品油、眼鏡產品檢驗檢測機構的檢查
各地市場監管部門要對醫療器械防護用品、建材(鋼筋)、食品、成品油、眼鏡產品檢驗檢測機構進行重點抽查，重點檢查機構是否持續符合資質認定條件，質量管理體系是否完善，查處未按檢驗標準或規范進行檢驗、出具虛假檢驗報告等違法違規行為。存在違法行為的，由市場監管部門依據《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國食品安全法》《醫療器械監督管理條例》以及《檢驗檢測機構監督管理辦法》予以查處，并逐級上報上級市場監管部門。
三、抽查工作實施安排
本次抽查由各市、縣(市、區)市場監管部門根據本地實際情況聯合相關行業行政主管部門具體實施。
(一)加強檢驗檢測機構主體責任，落實自查自糾
為提升檢驗檢測機構自律意識，推動落實檢驗檢測機構主體責任，全省獲得省級資質認定檢驗檢測機構務必于2021年8月6日前按照《2021年度省級資質認定檢驗檢測機構自查表》(附件2)進行自查、自糾，并如實填寫自查表留檔備查。在監督抽查中，行政檢查人員將對機構自查情況進行核查。各有關機構未及時實施自查的，市場監管部門將依法予以處理。
(二)發揮部門監管優勢，落實抽查工作實施
各地市場監管、公安、自然資源、生態環境、水利部門要發揮資質能力管理和行業主管的各自優勢，對相關領域檢驗檢測機構開展聯合監管，著力實現“進一次門、查多項事”。各地要制定本地檢驗檢測機構抽查工作方案并于2021年10月中旬前實施完成。市場監管部門填寫《廣東省市場監管部門2021年度資質認定檢驗檢測機構監督檢查表》(附件3)，生態環境部門依照《廣東省機動車尾氣排放檢驗機構監督檢查工作指南》填寫《廣東省機動車排放檢驗機構監督檢查表》。
(三)加強信用懲戒，落實抽查結果公示制度
在監督抽查中發現的違法違規行為，要責令整改(改正)并依法移交執法部門進行查處。如發現檢驗檢測機構違法行為涉嫌犯罪的，應依法移送司法部門。同時相關部門要加強檢驗檢測機構信用監管，要嚴格按照《企業信息公示暫行條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等相關法律法規要求，通過國家企業信用信息公示系統等依法公示相關行政檢查、行政處罰信息。
四、有關要求
(一)強化組織保障。各地市場監管、公安、自然資源、生態環境、水利部門要高度重視檢驗檢測機構監管工作，加強溝通協調，共同完成本次抽查工作任務;對市場監管總局等部門部署的抽查任務及時予以辦理或配合。此外，有條件的市相關部門可列支經費配備必要的技術專家配合行政執法人員開展監督檢查。
(二)規范監督執法行為。各地市場監管部門要按照《廣東省行政執法公示辦法(試行)》《廣東省行政執法全過程記錄辦法(試行)》等要求，做好行政檢查事前環節、事中環節、事后環節的信息公示與行政檢查全過程記錄。各地生態環境部門要按照《關于進一步做好生態環境監測機構監督檢查工作的通知》(粵環辦函〔2020〕25號)要求，規范開展生態環境檢(監)測機構檢查，并使用“廣東省生態環境監測機構監督檢查APP”。
(三)做好宣傳引導。要結合各地監管實踐，借助互聯網、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，壯大宣傳聲勢，提高監督抽查的影響力和震懾力。市場監管部門要加強對重點監管領域從業人員的約談和警示教育。
(四)加強信息報送。各地級以上市市場監管局、公安局、自然資源局、生態環境局、水利(水務)局應于2021年8月6日前向上級主管部門報送本地區相關領域的年度聯合監督抽查計劃，并于10月20日前報送《2021年度資質認定檢驗檢測機構監督檢查信息統計表》(附件4)。市場監管部門上報的工作計劃中應包括監督檢查工作方案和抽查領域、比例、數量以及被抽查機構名單。
聯系人及聯系方式：
省市場監管局：郭廷洲，020-38835927.gdsjj_guotingzhou@gd.gov.cn;
省公安廳：張修遠，020-83110634;
省自然資源廳：楊紅漫 ，020-83629135;
省生態環境廳：劉慧杰，020-87532077.王順強，020-85266620;
省水利廳：王輝，020-38356084;
省藥品監管局：曾繁豐，020-37885607.
點擊下載：
1.生態環境局監測案件移送告知書
2.2021年度省級資質認定檢驗檢測機構自查表
3.廣東省市場監管部門2021年度資質認定檢驗檢測機構監督檢查表
4.2021年度資質認定檢驗檢測機構監督檢查信息統計表
廣東省市場監督管理局 廣東省公安廳
廣東省自然資源廳 廣東省生態環境廳
廣東省水利廳 廣東省藥品監督管理局
2021年7月16日
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