關于組織申報2021年度高新技術企業的通知
各有關單位：
根據江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室《關于組織申報2021年度高新技術企業的通知》(蘇高企協辦〔2021〕2號)的要求，結合工作實際，現就我市2021年度高新技術企業組織申報工作有關事項通知如下：
一、申報范圍
(一)在我市注冊成立，且符合《高新技術企業認定管理辦法》(國科發火〔2016〕32號，以下簡稱《認定辦法》)第十一條有關規定條件的居民企業。
(二)凡2018年經江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組認定的高新技術企業，以及2018年經外省(市)認定機構認定并在有效期內整體遷移至常州市內的高新技術企業，根據《認定辦法》的規定，至2021年其高新技術企業資格有效期滿，企業如需再次提出認定申請，按本通知規定辦理。
二、申報批次及時間
(一)高新技術企業采取常年申報、集中受理、定期評審的方式，本年度將分三批集中受理。申報企業可根據實際情況自主選擇申報批次(每年僅限申報1個批次)。
(二)常州市范圍內的會計師事務所須在5月10日前將資質認定材料報市財政局審核;外市的會計師事務所須于5月30日前將資質認定材料報市財政局審核。
（三）武進區、常州經開區、天寧區、鐘樓區各申報批次的時間節點。
1.為申報企業開展高企專項審計的中介機構，須將申報企業的2項專項審計報告和近3年的年度財務審計報告裝訂成冊，書脊標注申報批次，在省申報通知當批受理截止時間的1個月前送市財政局審核。
2.申報企業完成網上注冊及申報材料填寫提交后，紙質材料于5月28日、6月28日、7月28日前送至轄區科技部門、市生產力發展中心高新科完成申報材料審核。
3.轄區科技部門于6月16日、7月16日、8月16日前，按照《高新技術企業申報現場核查主要內容》(省通知附件13)完成對各批次申報企業的現場核查，并將企業紙質申報材料正式稿(書脊注明申報企業全稱及申報批次)、《高新技術企業申報材料企業自查表》(省通知附件5)、《高新技術企業申報材料地方科技部門審核表》(省通知附件6)審核人簽字完成后各一式一份報送市生產力發展中心高新科，并通知申報企業完成申報材料的網上提交。
（四）溧陽市、金壇區、常州國家高新區及武進國家高新區上報材料的時間節點。
1.申報企業完成網上注冊及材料填寫提交后，應在申報批次時間節點前到轄市區科技部門完成申報材料審核及數據核對，每批次審核的時間節點以各轄市區通知為準。
2.轄市區科技部門應于5月28日、6月28日、7月28日前報送按批次由省網系統中自動生成的《推薦上報高新技術企業匯總表》(省通知附件2)、《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》(省通知附件3)至市生產力發展中心高新科。
3.轄市區科技部門應于6月16日、7月16日、8月16日前按照《高新技術企業申報現場核查主要內容》(省通知附件13)完成對各批次申報企業的現場核查。
4.溧陽市、金壇區科技部門應在省通知每批次受理截止時間前按省通知要求完成推薦函、省通知附件2、3、4掃描上傳和郵寄，同時將掃描件報送市生產力發展中心高新科。
5.常州國家高新區、武進國家高新區科技部門每批次于6月23日、7月23日、8月23日前將推薦函、省通知附件2、3報送常州市科技局進行會簽、蓋章。在省通知每批次受理截止時間前按省通知要求完成推薦函、省通知附件2、3、4掃描上傳和郵寄，同時將掃描件報送市生產力發展中心高新科。
三、申報程序
（一）自我評價
企業對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的，按照《認定辦法》、《工作指引》有關規定和省通知要求準備高新技術企業認定申請材料以及參與本企業高新技術企業認定審計或鑒證工作的中介機構的資質條件證明材料(與中介機構提交常州市財政局或江蘇省注稅協會的審查材料一致)。
(二）網上申報
1.企業網上注冊
從今年開始，我市啟用“高新技術企業申報材料智能化生成系統”(以下簡稱“市網”)，市網具有智能同步上傳“科學技術部政務服務平臺”(以下簡稱“國網”)和“高新技術企業輔助材料提交系統”(以下簡稱“省網”)的功能，企業可實現“國網”和“省網”申報內容的一鍵上傳，簡化填報程序。同時，企業也可以不通過“市網”，直接在“國網”、“省網”注冊填報。
(1)“市網”注冊
使用“市網”填報的企業，首先通過“常州市科技管理綜合服務平臺”(網址：http://kj.czstb.net/)，選擇“新版”，點擊“法人注冊”(已注冊過的企業，無需重新注冊)，根據企業注冊地選擇所屬的主管部門。常州市科技資源統籌服務中心對注冊信息進行審核。“市網”注冊成功后還需要在“省網”、“國網”進行注冊。
(2)“省網”注冊
企業通過“江蘇省科技計劃管理信息平臺”(網址：http://kjjh.jspc.org.cn/)進入 “省網”，進行注冊登記(已注冊過的企業，無需重新注冊)，并選擇所屬地區對應的主管部門作為注冊機構提交(武進區、常州經開區、天寧區、鐘樓區企業提交至常州市科技局;溧陽市企業提交至溧陽市科技局;金壇區企業提交至金壇區科技局;常州國家高新區企業提交至常州高新技術產業開發區;武進國家高新區企業提交至武進高新技術產業開發區)。所屬主管部門負責對其注冊信息進行審核，對注冊信息無誤的企業網上予以通過。
(3)“國網”注冊
企業登錄“科學技術部政務服務平臺”(網址：http://fuwu.most.gov.cn/)進行“用戶注冊”，并參照“省網”選擇所屬地區科技部門作為注冊機構提交(原“國網”注冊用戶無需重新注冊，可用原用戶名和密碼登錄)。
2.企業網上填報
(1)選擇“市網”申報
企業先登錄“常州市科技管理綜合服務平臺”，點擊右下方“高企申報”，按《高新技術企業申報材料智能化生成系統使用說明書》(附件1)填寫注冊登記表、知識產權匯總表等相關信息，填寫有效知識產權，且該知識產權須符合《工作指引》中“按II類評價的知識產權在申請高新技術企業時，僅限使用一次”的要求。企業完成所有信息填寫和附件上傳后，提交至所屬轄市區科技部門。“市網”材料經審核通過后，將自動推送至“國網”、“省網”;企業再登錄“國網”、“省網”完善附件(在“國網”下載并打印《高新技術企業認定申請書》，由企業法定代表人簽字、加蓋企業公章，將申請書封皮上傳至“國網”;將完整的申請書上傳至“省網”)，企業確保附件材料按省通知要求編制及掃描，并認真檢查“國網”、“省網”所有信息，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。企業在“省網”中填寫《高新技術企業申報材料企業自查表》(省通知附件5)，連同申報材料網上提交至所屬轄市區科技部門。
(2)僅選擇“國網”、“省網”申報
企業“省網”注冊后，登錄“省網”，按要求填寫企業基本信息、知識產權明細等相關數據，通過網絡提交至所屬地區科技部門。“國網”注冊后，企業登錄“國網”，按認定管理系統要求填寫《高新技術企業認定申請書》，并通過網絡提交材料至所屬地區科技部門。申報中只有通過“省網”校驗或經地方科技管理部門審核通過的有效自主知識產權，才能填入“國網”中，且提交的知識產權要符合《工作指引》中“按II類評價的知識產權在申請高新技術企業時，僅限使用一次”的要求。企業通過“國網”生成并打印《高新技術企業認定申請書》，由企業法定代表人簽字、加蓋企業公章，連同相關證明材料，原件掃描形成電子版申報材料(PDF格式、彩色掃描)，按順序逐頁編制總目錄、分類目錄和頁碼，逐項上傳至“省網”，相關材料必須與申請書所填內容對應(具體要求見省通知附件1)。企業要確保在“國網”上填寫的數據與其在“省網”上填寫的數據完全一致，并認真檢查“國網”、“省網”上傳的電子版申報材料，確保材料真實有效、清晰完整、簽字蓋章齊全。企業在“省網”中填寫《高新技術企業申報材料企業自查表》(省通知附件5)，連同申報材料網上提交至所屬轄市區科技部門。
3.企業材料報送
選擇“市網”申報的企業和僅通過“國網”、“省網”申報的企業都需要將“省網”中正式提交的電子版申報材料完整打印，裝訂成冊并連同“省網”中導出的《高新技術企業申報材料企業自查表》報送至所屬轄市區科技部門(具體要求以轄市區通知為準)。企業同時須妥善留存一份紙質材料備查。對涉密企業，應按照國家有關保密工作規定，將申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全。
（三）地方匯總
1.各轄市區科技部門要指導企業做好相關數據的填寫和附件上傳工作，要求企業嚴格按《高新技術企業申報材料企業自查表》(省通知附件5)的要求準備申報材料并作好自查，確保每家申報企業提交了準確、完整的材料，且與紙質材料的數據一致。
2.科技部門會同財政、稅務部門對企業申報材料進行審核。科技部門主要對企業提交的知識產權是否符合要求出具意見，對未通過“省網”校驗的知識產權，通過審核知識產權原件、與主管部門進行核實等方式認真審核，匯總形成《推薦上報高新技術企業知識產權有效性匯總審核表》(省通知附件4)并加蓋公章;對照本通知要求，對企業提交的申報材料進行審查，在“省網”中填寫《高新技術企業申報材料地方科技部門審核表》(省通知附件6);同時對企業申請認定前一年內是否發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為，以及經現場核查企業是否符合相關要求出具意見。
財政部門主要對會計師事務所是否符合要求出具意見，稅務部門主要對稅務師事務所是否符合要求出具意見，并在《推薦上報高新技術企業中介機構情況匯總表》(省通知附件3)上蓋章。
稅務部門還需對申報材料中銷售收入、總收入與納稅申報系統數據進行對比并出具意見，并對申報企業填報的所屬稅務機關是否準確進行核對，如有錯誤，應及時與所屬稅務機關進行信息交換。
以上材料各有關部門確認無誤、符合要求后，填報《推薦上報高新技術企業匯總表》(省通知附件2)并加蓋科技、財政、稅務部門公章。同時，科技部門正式行文出具推薦函，并在“省網”中將正式推薦上報的企業通過網絡提交到省科技廳，提交的企業清單必須與三部門蓋章推薦的《推薦上報高新技術企業匯總表》(省通知附件2)一致。
3.現場核查。各轄市區科技部門按照省通知要求對申報企業進行現場核查(現場核查內容見省通知附件13)，對現場核查中發現與申報材料不一致、有弄虛作假行為或不符合申報要求等情況的企業不得推薦上報，各轄市區科技部門妥善保存每家企業的現場核查材料。
四、工作要求
(一)轄市區科技部門要高度重視高新技術企業申報與服務工作，進一步優化工作流程和服務方式，在做好疫情防控的同時，主動會同同級財政、稅務部門，通過電話、電子郵件、QQ群、微信群、網絡直播、錄播等方式，加強高新技術企業相關政策宣傳解讀和業務培訓工作，建立和完善高新技術企業工作協調機制，確保申報工作的有序開展;加強與同級應急管理、市場監管、生態環境等職能部門的溝通聯系，對申請認定前一年內發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為的企業不得推薦上報;強化科技型中小企業評價、高新技術企業培育和高新技術企業認定工作的有機銜接，重點加強對省高新技術企業培育庫入庫企業和通過評價的科技型中小企業的輔導，優先推薦符合條件的入庫培育企業和科技型中小企業申報高新技術企業，進一步提高申報質量;扎實做好企業創新管理服務工作，加大政策落實力度，推動企業創新發展。
(二)各轄市區科技部門在組織申報時，要認真落實中央八項規定精神，按照省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統全面從嚴治黨工作的意見》(蘇科黨組〔2018〕16號)、省科技廳《關于轉發科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規定(試行)〉的通知》(蘇科監發〔2021〕44號)和《省科技廳關于進一步嚴肅工作紀律嚴格做好高新技術企業認定管理工作的通知》(蘇科高發〔2020〕203號)文件要求，嚴格執行全省科技管理系統“六項承諾”和“八個嚴禁”有關規定，把黨風廉政建設和組織申報工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環節和重點崗位的廉政風險防控，確保申報工作的公正性和規范化操作，堅決杜絕“有償服務”行為的發生，轄市區科技部門不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業編寫申報材料，不得直接受理非申報單位報送的材料。各轄市區科技、財政和稅務部門應按本通知要求切實做好審查工作，強化責任意識，把好審核關，杜絕審核流于形式、走過場。
(三)全面實施企業誠信承諾制，申報企業對申報材料的真實性、有效性、完整性、一致性和合法性負主體責任，并作出信用承諾，確保在“省網”和“國網”中填寫上傳的申報材料完全一致。《高新技術企業認定申請書》經企業法定代表人簽字并加蓋企業公章后方可報送。同時，企業要積極配合做好現場核查和申報材料審查工作，若存在弄虛作假行為，一經發現并查實，省高企認定管理工作協調小組將按照《認定辦法》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》(蘇科技規〔2019〕329號)的相關規定取消其評審資格并記入不良信用記錄。對涉及參與提供虛假申請材料的中介服務機構，將按照《工作指引》和《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》相關規定，在“國網”上公告，自公告之日起三年內不得參與高新技術企業認定相關工作，并記入不良信用記錄。
(四)相關科技部門要開辟專門的檔案存放場所，妥善保管企業紙質申報材料備查，未經省高企認定管理工作協調小組辦公室同意，不得擅自銷毀。
(五)各轄市區科技部門應合理安排企業填報時間，防止因申報過于集中造成網絡擁堵。如在“國網”、“省網”、“市網”使用過程中遇到問題，請及時與常州市生產力發展中心高新科聯系。
各部門聯系人、聯系方式如下：
市科技局高新處聯系人：陳斌 85681525
市財政局政策法規處聯系人：王余華 85681868
市稅務局所得稅科聯系人：易紅霞 89858838
市科技資源統籌服務中心聯系人：沈才俊 88101380
市生產力發展中心聯系人：吳成瑞、陳瑤 82005586
溧陽市科技局聯系人：史靚曦 87172808
金壇區科技局聯系人：周靚 82898758
武進區科技局聯系人：周偉忠 86310233
武高新科技局聯系人：王麗丹 86220261
常經開科技金融局聯系人：許建宏 89863024
常高新科技局聯系人：巢東方 85178973
天寧區科技局聯系人：潘華陽 86915821
鐘樓區科技局聯系人：丁文 68202812
市生產力發展中心高新科地址：常州市新北區運河路456號3號樓405室
附件：
1.高新技術企業申報材料智能化生成系統使用說明書
2.江蘇省高新技術企業認定管理工作協調小組辦公室《關于組織申報2021年度高新技術企業的通知》(蘇高企協辦〔2021〕2號)
3.科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理辦法》的通知(國科發火〔2016〕32號)
4.國家重點支持的高新技術領域(2016版)
5.科技部財政部國家稅務總局關于修訂印發《高新技術企業認定管理工作指引》的通知(國科發火〔2016〕195號)
常州市天寧區科學技術局
2021年5月8日
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