關于貫徹落實國知發保字〔2021〕1號
文件精神的通知
各備案主體、代理機構：
為貫徹落實《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》(國知發保字〔2021〕1號)文件精神，踐行專利高質量發展要求，進一步規范專利申請行為，提升專利申請質量，消除不以保護創新為目的的非正常專利申請行為，南京市知識產權保護中心(下稱“南京保護中心”)擬制定如下實施細則，具體措施如下：
一、嚴厲打擊非正常專利申請。
南京保護中心將在專利預審案件受理階段嚴格篩查備案主體故意將相關聯的專利申請分散提交、提交與其研發能力明顯不符的專利申請、異常倒賣專利申請等涉及《關于進一步嚴格規范專利申請行為的通知》(國知發保字〔2021〕1號)規定的實施不以保護創新為目的的非正常專利申請行為。對于上述疑似案件，備案主體須提交相關證明文件，包括但不限于專利檢索報告、專利所屬項目立項情況、專利產品研發情況、專利產品投入生產情況、政府投資引進情況等證明專利申請預審案件不屬于以上非正常申請，對無法提供證明材料的上述備案主體應主動撤回相關申請，備案主體拒不撤回又不提交相關證明文件，南京保護中心將依法報送國家知識產權局相關線索信息，經國家知識產權局認定屬于非正常申請的備案主體將被移出南京保護中心備案庫。
二、加強專利預審必要性篩查。
對于專利申請量大或者專利授權率低的備案主體，申請人須向南京保護中心提供檢索報告等預審案件必要性證明，經綜合對比確屬急需加快案件準予進入預審快速通道，優先受理備案主體潛在高質量專利預審請求。
三、強化專利預審案件追蹤。
南京保護中心將定期統計通過預審的案件授權率，持續跟蹤授權專利的后續穩定性，包括是否繳納年費、向外省市轉讓、產業轉化應用等情況。逐步強化預審后置篩查，并將此類統計結果作為后續備案主體預審案件是否受理的重要指標。
四、完善備案主體管理機制。
對于備案庫中的備案主體定期進行核查，重點核查備案主體生產經營情況和知識產權轉化運用情況等。對于無參保人員、無實繳資本、無研發經費的“三無”空殼備案主體，南京保護中心將聯合各區知識產權管理部門開展實地走訪調研，嚴格審核該類備案主體備案資質，并及時將有關信息轉市場監管部門嚴格監管，經認定確屬空殼企業的備案主體將被移出南京保護中心備案庫。
五、開展形式豐富的培訓宣傳。
南京保護中心將開展多種形式的提升專利申請質量的宣傳培訓，定期邀請專利申請質量高的備案主體分享經驗，挖掘通過預審授權專利產業轉化率高的備案主體典型案例進行宣傳報道，正面引導備案主體切實提高專利申請質量。
六、明確專利申請代理機構責任。
南京保護中心嚴厲打擊實施“包授權”、誘導備案主體進行非正常專利申請等行為的代理機構，代理機構在代理專利申請預審案件時有義務對案件進行核驗，并主動引導教育客戶放棄非正常專利申請，如產生相關后果，將承擔取消在南京保護中心注冊資格等連帶責任，鼓勵代理機構代理高質量專利申請預審案件，南京保護中心將定期向知識產權管理部門報送優秀代理機構和違規代理機構信息。
南京市知識產權保護中心
2021年2月20日
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