今日，最高人民檢察院舉辦“依法加強知識產權司法保護 服務保障創新型國家建設”新聞發布會。此次新聞發布會將通報通報檢察機關充分發揮檢察職能，推動知識產權強國建設情況，發布最高檢第二十六批指導性案例，并回答記者提問。
2016年至2020年，全國檢察機關共受理審查逮捕21400余件40000余人，批準逮捕16300多件28000余人;審查起訴30000余件65000余人，提起公訴23000余件45000余人。共監督公安機關立案661件817人;共建議行政執法機關移送構成犯罪的案件1000余件1300余人。
最高檢將創新工作舉措，推動知識產權檢察工作高質量發展。依法加大對侵犯知識產權犯罪的懲治力度，精準指控，持續做優做強知識產權刑事檢察工作。一方面有效懲治知識產權犯罪，注重懲防結合，寬嚴相濟，自由刑與財產刑、資格刑并用，充分發揮刑事保護手段的威懾作用，有效保護知識產權。另一方面，注重在刑事訴訟中加強對權利人合法權益的保護，持續推進知識產權刑事案件權利人權利義務告知制度，切實降低權利人維權成本。研究和加強在認罪認罰程序中賠償權利人損失，以及在刑事訴訟中提起刑事附帶民事訴訟工作等，與此同時，積極推進企業合規審查和檢察建議等工作，從源頭上保護知識產權。
將進一步探索完善知識產權刑事、民事、行政的綜合性保護機制，切實解決權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的問題。做好知識產權檢察職能集中統一行使的試點工作，及時總結經驗。通過對具有典型性與引領性案件的法律監督，推動進一步統一執法司法尺度、明確法律適用，做到執法辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
圖源：最高人民檢察院
全 文
[肖瑋] 各位記者朋友，大家上午好!歡迎參加最高人民檢察院新聞發布會。今天發布會的主題是“依法加強知識產權司法保護服務保障創新型國家建設”。
出席今天發布會的嘉賓是：最高人民檢察院黨組成員、副檢察長孫謙，檢察委員會委員、第四檢察廳廳長、知識產權檢察辦公室主任鄭新儉，知識產權檢察辦公室副主任宋建立。
今天的發布會主要有三項議程：一是通報檢察機關充分發揮檢察職能，推動知識產權強國建設情況;二是發布最高檢第二十六批指導性案例;三是回答記者提問。
創新是引領發展的第一動力，黨的十九屆五中全會把“進入創新型國家前列”列為2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標之一，突出強調堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。
知識產權保護是建設創新型國家的重要支撐，保護知識產權就是保護創新。一直以來，黨和國家高度重視知識產權保護工作，特別是黨的十八以來，出臺了一系列保護知識產權的決策部署。習近平總書記在2月1日出版的《求是》雜志中發表重要文章，再次強調：全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全。
最高檢認真貫徹黨中央決策部署，去年11月，專門組建了知識產權檢察辦公室，整合知識產權刑事、民事、行政檢察職能，發揮一體化辦案優勢，加強知識產權全方位司法保護，推動知識產權強國建設。
現在，進行第一項議程，請孫謙副檢察長通報檢察機關充分發揮檢察職能，推動知識產權強國建設工作情況。
孫謙
各位記者朋友，大家好!黨的十八大以來，黨中央從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，謀劃推動知識產權保護工作，做出一系列重大決策部署。習近平總書記在主持第十九屆中央政治局第二十五次集體學習時深刻指出，“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。”并強調知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化、關系高質量發展、關系人民生活幸福、關系國家對外開放大局、關系國家安全。習近平總書記的重要講話為全面加強知識產權保護工作提供了根本遵循和行動指南。
檢察機關立足職能定位，以高度的政治責任感和使命擔當，將中央關于加強知識產權保護的決策部署落實到具體辦案工作中，以知識產權檢察工作高質量發展服務、推動經濟社會高質量發展，為知識產權保護貢獻檢察智慧。
一、服務黨和國家工作大局，推動知識產權強國建設
一是組建知識產權檢察辦公室。最高人民檢察院以檢察官專門辦案組織的形式設立知識產權檢察辦公室，統籌推進知識產權刑事、民事、行政檢察職能優化整合，加強知識產權綜合性保護。與此相適應，我們還在北京、天津、上海等八省市檢察機關開展為期一年的知識產權檢察職能集中統一履行試點工作。我們將及時總結試點工作經驗，待條件成熟時逐步推廣，優化整合知識產權檢察職能，全面提升知識產權法律保護水平。
二是切實貫徹黨中央決策部署，緊緊圍繞大局加強頂層設計。最高人民檢察院發布《關于充分發揮檢察職能依法保障和促進科技創新的意見》《關于充分履行檢察職能加強產權保護的意見》《關于充分發揮檢察職能服務保障“六穩”“六保”的意見》，明確了知識產權檢察工作的總體工作部署;會同最高法發布《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(三)》，進一步明確和規范法律適用標準;發布《刑事案件審查逮捕指引》及其配套案例、《常見罪名公訴工作證據指引》，進一步規范涉知識產權案件辦理工作。積極回應各類市場主體保護創新營商環境的現實需要，探索綜合運用刑事和民事手段加強對企業商業秘密的司法保護，健全技術事實調查和防范二次泄密機制，維護公平有序的市場競爭秩序。
三是加強部門間溝通協作，匯聚知識產權保護合力。最高人民檢察院與有關機構密切合作，共同推動建立打擊侵權假冒領域信息共享平臺，共同制定《打擊侵權假冒行政執法與刑事司法信息共享系統管理使用辦法》，進一步做實“兩法銜接”工作;認真抓好作為成員單位的“全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣產品部際聯席會議機制”“國務院知識產權戰略實施部際聯席會議機制”“自貿區談判部際聯席會議機制”等聯絡協調工作，積極發揮檢察職能，強化知識產權全鏈條保護，促進提升知識產權保護整體效能。
二、堅持以辦案為中心，全面履行知識產權檢察職責
一是嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。2016年至2020年，全國檢察機關共受理審查逮捕21400余件40000余人，批準逮捕16300多件28000余人;審查起訴30000余件65000余人，提起公訴23000余件45000余人。共監督公安機關立案661件817人;共建議行政執法機關移送構成犯罪的案件1000余件1300余人。
二是強化知識產權民事、行政檢察。檢察機關在發揮知識產權刑事追訴職能的同時，注重檢察職能的全面協調發展，不斷加大知識產權民事、行政訴訟的監督力度，依法監督糾正確有錯誤的生效裁判、審判違法行為和執行違法行為。2016年至2020年，全國檢察機關共受理涉知識產權民事監督案件495件，行政監督案件205件。
三是堅持精準監督理念，充分發揮典型案件的引領示范作用。2016年至2020年，最高人民檢察院單獨或與相關部門聯合掛牌督辦各類知識產權案件177起，其中直接參與“快播”案、春節檔電影侵權盜版“2•15”系列專案、假冒名家字畫系列案件等重點案件的研究、會商及辦理工作，發布知識產權保護典型案例共82件。這次發布的五個指導性案例中，有一件就是反映春節檔電影侵權盜版系列專案的案例。今天發布的5件案例，就是以指導性案例的形式，圍繞知識產權檢察工作中突出的疑難復雜問題，強化對下指導，回應社會關切，營造知識產權保護的法治氛圍。(5件案例具體內容見今日推文)
三、創新工作舉措，推動知識產權檢察工作高質量發展
一是積極探索侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作。2019年12月，我們在北京等六省市三級檢察機關部署開展了為期一年的訴訟權利義務告知試點工作，要求檢察機關對侵犯知識產權犯罪案件以及涉知識產權的生產、銷售偽劣商品犯罪案件，在審查起訴之日起10日內，主動向權利人告知其享有的訴訟權利，權利人得以參與刑事訴訟活動，可以及時補充權利證明、經濟損失等證據，對案件專門性問題發表意見。這既有利于查明案件事實，又有利于保障知識產權權利人合法權利。試點工作取得了積極成效。日前，我們在全面總結試點經驗的基礎上下發通知，決定在全國推行。
二是加強人才隊伍建設。因應知識產權檢察專業化需求，探索建立專業化辦案團隊，建立知識產權專業技術人才庫。最高人民檢察院在中國人民大學知識產權學院建立知識產權檢察理論研究基地，聯合開展學術研究和推進雙向人才交流;與國家知識產權局等行政機關建立干部雙向交流掛職機制。同時，最高人民檢察院高度注重加強知識產權國際交流協作，與俄羅斯聯邦總檢察院共同舉辦“環境保護與知識產權保護法律問題”研討會;在中歐知識產權合作項目框架下，開展中歐檢察官知識產權執法司法經驗交流活動等。多措并舉，努力造就一支政治堅定、業務精通、具有國際視野的知識產權檢察隊伍。
習近平總書記指出：加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。知識產權保護任重道遠。剛剛結束的中央政法工作會議和第十五次全國檢察工作會議都將知識產權保護工作作為重要任務重點部署推進。檢察機關將按照中央的部署要求，主動擔當，積極作為，努力發揮檢察職能在知識產權司法保護中的作用。
一是緊緊圍繞黨和國家重大戰略部署謀劃和推動知識產權檢察工作。要貫徹落實好習近平總書記關于建設創新型國家的重要指示，在制度設計、司法辦案等各個檢察環節推動總書記的重要指示和黨中央的重要部署落地落實。要深刻認識知識產權保護對于產權制度保護的重要意義，研究知識產權檢察工作的舉措行動。要深刻認識知識產權保護對于提高我國核心競爭力的重要意義，重點加強對關鍵核心技術、顛覆性技術知識產權的司法保護，認真研究知識產權國際競爭的司法應對，堅決維護國家安全和利益。
二是依法加大對侵犯知識產權犯罪的懲治力度，精準指控，持續做優做強知識產權刑事檢察工作。一方面有效懲治知識產權犯罪，注重懲防結合，寬嚴相濟，自由刑與財產刑、資格刑并用，充分發揮刑事保護手段的威懾作用，有效保護知識產權。另一方面，注重在刑事訴訟中加強對權利人合法權益的保護，持續推進知識產權刑事案件權利人權利義務告知制度，切實降低權利人維權成本。研究和加強在認罪認罰程序中賠償權利人損失，以及在刑事訴訟中提起刑事附帶民事訴訟工作等，與此同時，積極推進企業合規審查和檢察建議等工作，從源頭上保護知識產權。
三是進一步強化知識產權民事、行政訴訟監督工作，將檢察監督職能從刑事向民事、行政延伸，從實體監督向程序監督拓展，積極推動開展深層次全方位法律監督。加強與公安機關和人民法院的聯系，通過提出抗訴和再審檢察建議等方式，與人民法院、公安機關共同維護司法公正、統一執法司法尺度和執法標準，依法充分保障知識產權權利主體的合法權益。
四是將進一步探索完善知識產權刑事、民事、行政的綜合性保護機制，切實解決權利人維權“舉證難、周期長、成本高、賠償低”的問題。做好知識產權檢察職能集中統一行使的試點工作，及時總結經驗。通過對具有典型性與引領性案件的法律監督，推動進一步統一執法司法尺度、明確法律適用，做到執法辦案政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。
各位記者朋友，檢察機關將依法履行法律監督職責，抓好工作落實，從國家利益、社會利益、人民利益出發，依法從嚴保護知識產權，切實服務保障創新型國家建設。
謝謝孫檢。下面進行第二項議程，發布最高檢第二十六批指導性案例。指導性案例已經作為發布會材料印發給大家。為了便于大家更好地了解掌握這些案例，現在請鄭新儉廳長簡要介紹指導性案例有關情況。
各位記者朋友，大家上午好!為進一步推進檢察機關服務國家創新發展戰略，提升知識產權司法保護法治化水平，指導知識產權犯罪案件辦理，根據《最高人民檢察院關于案例指導工作的規定》，最高檢總結了近年來檢察機關知識產權司法工作經驗，編寫了5個指導性案例。
[鄭新儉] 這批指導性案例具有以下特點：一是充分彰顯檢察機關積極服務保障國家創新發展大局的決心和作為。在當前國際國內政治經濟形勢發生深刻變化的情況下，檢察機關作為知識產權保護的重要職能部門，自覺從國家戰略高度和進入新發展階段要求出發，強化知識產權保護力度，積極參與社會綜合治理，服務保障國家創新發展，既要依法懲治侵犯知識產權犯罪，又要充分發揮監督職能，防止不當啟動刑事追訴，切實維護了社會主義市場經濟秩序和公平競爭環境。
二是涵蓋了當前侵犯知識產權犯罪的主要類型。這次發布的5個案例均為刑事案件，從罪名上看，包括假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、侵犯著作權罪、侵犯商業秘密罪，均為當前的常見罪名;從犯罪手段上看，既包括傳統的侵犯知識產權犯罪，又包括網絡環境下的新類型犯罪。
三是充分體現了檢察機關在辦理侵犯知識產權犯罪案件中的職能作用。這批案例中，有4個提起公訴的案例，1個監督公安機關撤案的案例，不僅反映了檢察機關的批捕、起訴、立案監督等刑事檢察職能，也反映了制發檢察建議促進民事公益訴訟等檢察職能在知識產權保護中的綜合運用;不僅反映了檢察機關依法嚴格追訴犯罪的作用，也反映了檢察機關恪守客觀公正、防止對知識產權民事糾紛不當啟動刑事追訴的監督職責。
我們希望通過發布這批知識產權檢察指導性案例：一是能夠充分發揮引領、示范作用，進一步規范各級檢察機關辦理知識產權刑事案件的標準，提升檢察機關保護知識產權能力和水平。二是能夠對司法實踐提出的一些疑難復雜性問題予以回應，如刑民交叉案件的辦理、新類型新業態犯罪事實的審查等，規范證據認定，明確法律適用標準，促進法律正確統一實施。三是能夠指導類案司法實踐、提煉司法規則，為知識產權刑事司法解釋等的研究制定提供實踐參考。
記者朋友提問
[中央廣播電視總臺新聞頻道] 最高人民檢察院組建知識產權檢察辦公室的主要考慮是什么？未來這一模式是否會推廣到地方各級檢察院？
[鄭新儉] 2020年11月6日，最高檢黨組決定整合知識產權刑事、民事、行政檢察職能，以專門辦案組織的形式成立了知識產權檢察辦公室，這是最高檢貫徹落實黨中央創新驅動發展戰略的重大舉措。
成立這一機構的主要考慮有：一是服務保障創新型國家建設的需要。知識產權是建設創新型國家的重要支撐，也是我國參與全球競爭的核心要素。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視知識產權保護工作，多次作出重大決策部署強化知識產權的創造、保護和運用。最高檢成立知識產權檢察辦公室，正是貫徹落實黨中央決策部署，保障創新型國家建設而作出的重大決定。
二是有利于加強對知識產權的綜合司法保護。近年來，檢察機關在打擊知識產權犯罪方面做了很多工作，但與人民群眾的司法需求相比還存在不小差距。成立知識產權檢察辦公室，整合知識產權刑事、民事、行政檢察職能，正是因應當前人民群眾需求，強化檢察履職，打好檢察“組合拳”，實現對知識產權綜合性、多層次、全方位的司法保護。
三是有利于提升知識產權檢察保護的專業化水平。知識產權業務專業性強，尤其是網絡信息技術的發展，對知識產權檢察工作提出了更高的專業化要求，從當前檢察隊伍的素質、能力看，還不能完全適應知識產權檢察工作的要求。進入網絡信息化時代，知識產權違法犯罪手段不斷翻新，隱蔽性和組織性增強，知識產權犯罪呈現出高技術化、智能化、產業化、鏈條化特征，更加大了知識產權保護難度。成立知識產權檢察辦公室就是為了適應新形勢新要求，實現機構專門化，并以此推進建立高素質的知識產權檢察隊伍，提升檢察工作質效，更好發揮檢察機關知識產權保護職能作用。
四是有助于加強統籌指導。最高檢設立知識產權檢察辦公室，有利于加強對全國檢察機關知識產權檢察工作的統籌指導，加強制度建設，強化知識產權檢察履職，規范知識產權檢察辦案活動，推動知識產權檢察工作中疑難復雜問題的研究解決，進一步提高整體檢察履職能力，更好服務于知識產權強國戰略。
關于是否會在地方各級檢察機關推廣的問題，我們計劃逐步推進。首先，我們在一些條件成熟的地方進行試點。日前，我們已經下發試點方案，決定在北京、上海等8個省市檢察機關開展為期一年的知識產權檢察職能集中統一行使試點工作，同時也鼓勵其他非試點地區檢察機關因地制宜推進知識產權檢察工作。我們將加強試點工作指導，及時總結試點經驗，完善相關制度。下一步，在條件成熟的情況下我們再逐步推廣。
[中國知識產權報] 黨的十八大以來，黨中央將知識產權保護工作擺在更加突出的位置，并出臺了一系列重大政策、規則。請問檢察機關接下來如何貫徹落實好中央決策部署？都有哪些工作舉措？
[鄭新儉] 面臨新的形勢和任務，檢察機關將著重從以下幾個方面努力推進知識產權檢察工作。
一是堅持講政治與抓業務有機統一，自覺把知識產權檢察工作融入經濟社會發展大局來謀劃和推進。習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調，“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。全面建設社會主義現代化國家，必須更好推進知識產權保護工作。”習近平總書記的重要講話為加強知識產權保護工作提供了根本遵循和行動指南。前不久召開的第十五次全國檢察工作會議，即做出了“強化知識產權檢察保護，促進科技強國建設”的工作部署。
最高檢設立知識產權檢察辦公室，制定發布指導性案例，也是在釋放一個信號，表明檢察機關堅決打擊侵犯知識產權犯罪行為、做實做好知識產權檢察工作的決心和信心。全國各級檢察機關要認真學習領會習近平總書記的重要講話精神，進一步增強對加強知識產權保護重大意義的認識，從國家戰略高度和進入新階段要求出發，不折不扣把中央決策部署落實到各項知識產權檢察工作去，激發全社會創新活力，推動構建新發展格局。
二是聚焦重點任務，做優知識產權刑事檢察。進一步加大對侵犯知識產權犯罪的打擊力度，適時出臺《關于辦理知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》《侵犯知識產權犯罪案件公訴工作證據審查指引》，統一法律適用標準，規范檢察辦案活動。依法懲治侵犯商業秘密犯罪，維護市場公平競爭秩序。堅持懲防并舉，在嚴厲打擊形成震懾的同時，加強與行政執法機關、行業協會、電商平臺等機關單位的溝通協作，加大知識產權保護宣傳力度，營造保護知識產權的良好氛圍。
注重對涉案企事業單位和個人的教育，通過檢察建議等形式幫助其健全刑事合規制度、堵塞漏洞。堅持打擊與維權相結合，全面推行侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作，探索推進認罪認罰賠償權利人損失、刑事附帶民事訴訟、不起訴案件移送行政處罰等工作，維護受害人合法權益。
三是堅持系統觀念，著力提高知識產權檢察整體效能。以知識產權檢察職能集中統一履行試點工作為抓手，促進刑事、民事、行政檢察職能優化整合，提高知識產權保護整體效能。進一步強化依職權監督意識，完善案件線索雙向移送機制，多措并舉暢通民事、行政案件救濟渠道。
樹立精準監督理念，選擇在司法理念上有糾偏、創新、進步和引領價值的典型案件，通過抗訴激勵社會創新，做到監督一件，影響一片，教育社會面。建立與法院、知識產權行政主管機關的數據交換機制，做實“兩法銜接”信息共享，通過大數據分析精準掌握知識產權審判和管理中存在的突出問題，針對審判違法提出監督意見，針對社會管理漏洞提出檢察建議，促進社會治理創新。積極探索開展涉知識產權公益訴訟。
四是加強專業化建設，提升履職能力。因應知識產權檢察工作專業化建設要求，組建知識產權專業團隊，選調優秀知識產權專業人才充實到知識產權檢察辦案一線。加強業務培訓，提升專業素養。加強與科研院所的合作交流，充分發揮知識產權理論研究基地作用，強化理論研究。積極推進信息化建設，以現代科技賦能檢察工作，充分釋放數字紅利。進一步加大檢察官參與知識產權國際交流和培訓力度，推動國際知識產權治理規則完善。
[中國日報] 當前侵犯知識產權案件有不少針對的是企業的核心技術和商業秘密，案件辦理復雜程度高，請問面臨新形勢，檢察機關如何應對？
[宋建立] 侵犯商業秘密犯罪嚴重破壞市場競爭秩序和營商環境，抑制市場主體創新創造活力。黨中央、國務院高度重視商業秘密保護，明確要求強化商業秘密刑事執法。
近年來侵犯商業秘密犯罪案件的基本情況：一是案件數量雖然增幅較大，但絕對數較小，起訴數僅占同期侵犯知識產權刑事案件總件數的0.5%。二是案件受理不均衡，11個省份起訴受理數就占全國的百分之八十。三是不捕、不訴率較高，分別比同期所有刑事案件的不捕率、不訴率高出10個百分點和5個百分點。四是判處輕緩刑比例較高，80%左右的被告人被判處有期徒刑三年以下刑罰。五是犯罪對象多為企業核心技術秘密，雇員或前雇員是犯罪的高危人群。
上述情況一定程度上反映出打擊侵犯商業秘密犯罪存在著如下困難：一是案件發現難。行為人實施犯罪行為往往利用職務便利或者工作便利，外人難以發現，犯罪行為隱蔽性較強，同時，行為人普遍學歷背景較好，心思縝密，具有較強的反偵查能力。
二是取證難。由于商業秘密本身的秘密性，企業發現商業秘密被侵害與商業秘密實際被侵害時的時間周期較長，原始證據滅失較多，導致取證難度加大。加之涉案企業經營范圍往往涉及全國各地，取證耗費時間長、成本高，還有的案件受地方保護主義影響，案外干擾因素多，辦案阻力大。
三是鑒定難。商業秘密特別是技術秘密涉及的領域十分廣泛，技術性和專業性極強，許多領域鑒定機構和鑒定人員專業程度不高、數量少，鑒定標準不統一，鑒定意見的科學性合理性等常常成為爭議焦點。
四是犯罪事實認定難。商業秘密是否具有非公知性、犯罪嫌疑人的技術秘密和經營信息等商業信息與權利人的商業秘密是否實質相同、權利人損失數額采取什么計算標準等關鍵事實常常難以確定，犯罪嫌疑人往往拒不認罪，其主觀故意內容也難以認定。
面臨新形勢，檢察機關將采取以下措施：一是加強對重點技術領域的商業秘密保護力度。重點打擊涉及高新技術、關鍵核心技術、事關企業生存和發展的侵犯商業秘密犯罪，掛牌督辦一批重大疑難復雜的侵犯商業秘密刑事案件。
二是加大對采用盜竊、利誘、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當手段侵犯商業秘密犯罪以及為境外的機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供商業秘密犯罪的打擊力度，加強立案監督工作，依法從嚴批捕起訴，并提出限制緩刑適用、并處高額罰金刑的量刑建議。
三是加強對侵犯商業秘密案件辦理的規范和業務指導。檢察機關將針對上述問題加大工作力度，深入分析侵犯商業秘密犯罪的特點和規律，規范提高取證、認證的能力和水平，完善相關的制度和措施。本次指導性案例中就有一個侵犯商業秘密案件，下一步我們還將通過加強個案辦理指導、發布典型案例、制定規范性文件等方式，切實提高辦案質量和效率。
四是注意妥善處理商業秘密民事侵權訴訟程序與刑事訴訟程序的關系，既要注意兩種程序的關聯性，又注意其相互獨立性，在依法保護商業秘密的同時，防止惡意啟動刑事追訴打壓競爭對手，在全社會營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。
五是充分發揮檢察職能，提出檢察建議。針對商業秘密案件辦理中發現的企業、科研機構等在商業秘密保護中存在的問題，及時提出檢察建議，督促其健全制度、加強管理、堵塞漏洞、消除隱患。
[鳳凰衛視] 我們注意到，相較知識產權刑事檢察工作而言，知識產權民事、行政檢察工作相對較弱，請問檢察機關如何加強知識產權民事、行政檢察工作？有什么具體的舉措？
[鄭新儉] 在知識產權檢察工作中，民事、行政檢察工作確系短板弱項。檢察機關應當大力加強知識產權民事、行政檢察工作。
下一步將重點做好以下幾個方面的工作：一是強化案件來源機制建設。積極應對知識產權案件審理專門化、管轄集中化帶來的新情況新挑戰，創新機制，調配力量，理順對應監督關系。進一步健全完善便民利民平臺，暢通申請監督渠道，保障和便利當事人行使申請檢察監督權利。嚴格依法履職，對于通過媒體、舉報以及在辦案中發現等多種途徑發現的依職權監督案件線索，及時啟動監督程序。盡快實現與法院的數據共享，通過大數據深度應用擴大民事行政檢察覆蓋面。堅持重點突破與整體推進相結合，實現民事行政檢察全覆蓋，掃除監督盲點。
二是強化多元化監督。綜合運用多種監督手段對確有錯誤的裁判結果、審判違法行為以及違法執行活動實行全面監督，積極構建知識產權民事、行政訴訟多元化監督格局。以激勵創新、服務和推動高質量發展為引領，高質效強化裁判結果監督。樹立精準監督理念，選擇在司法理念上有糾偏、創新、進步和引領價值的典型案件，通過抗訴引領激勵創新價值導向，確保公共利益和激勵創新兼得，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。在強化裁判結果監督的同時，加強審判違法行為監督和違法執行活動監督，做到全過程監督知識產權訴訟活動，維護當事人合法權益。通過多元化監督提升監督質效。
三是客觀分析把握知識產權民事、行政審判、執行工作情況。密切關注知識產權審判專門化、管轄集中化、程序集約化趨勢，把握其體制、機制及運行規律，特別是審判、執行工作中存在的問題，要敢于監督、善于監督，結合訴訟進行監督，努力提高知識產權民事、行政訴訟監督的針對性和實效性，提高監督質效。堅持監督和支持并重，既依法監督糾正知識產權審判違法，又支持法院依法行使審判權和執行權，維護司法公正和司法權威。堅持依法行使監督職權與尊重當事人意思自治相統一，既嚴格依法履行監督職責，又充分尊重和保障當事人訴訟權利。
四是強化知識產權民事、行政檢察專業化建設。設立專業化辦案團隊，推動知識產權檢察職能集中統一履行。加快推進知識產權“智庫”建設，組建專業技術人才庫，健全完善技術調查官制度。依托知識產權檢察研究基地，聚焦檢察實踐熱點難點加強研究，強化理論支撐。推進落實與知識產權局等行政機關干部雙向掛職交流制度，加強與人民法院、行政執法部門的溝通協作，在良性互動中凝聚共識，形成合力。以“知識產權大講堂”為載體，通過線上線下融合的方式加強培訓，提升民事、行政檢察監督能力。
五是強化監督工作中疑難問題的研究解決，努力提升民事、行政檢察工作水平。聚焦關鍵核心技術、重點領域、新業態新領域知識產權保護，運用大數據和人工智能，從證據規則、舉證責任、懲罰性賠償制度落地實施、審判程序以及實體法律適用等方面對涉及知識產權的生效裁判進行分析研判，著力在研究司法理念、把握政策導向、統一法律適用標準上下功夫，以現代科技為科學決策賦能。
六是加強知識產權行政檢察工作。我國每年有大量專利和商標行政案件進入訴訟程序。北京知識產權法院作為此類案件的專屬管轄法院，受理、審結的專利和商標行政案件數量逐年遞增。據統計，北京法院2020年共審結知識產權行政案件23990件。我們要加強對知識產權行政案件專屬管轄模式的研究和應對，創新工作機制，加大監督力度。聚焦行政執法與司法銜接機制建設，促進知識產權審查授權確權標準、行政執法標準、司法裁判標準和監督標準統一，充分發揮檢察工作整體效能。
[南方都市報] 刑法修正案十一對侵犯知識產權犯罪作了大幅度修改，反映了什么樣的立法精神？檢察機關將如何貫徹落實刑法修正案十一？
[宋建立] 去年12月底，全國人大常委會審議通過了刑法修正案(十一)，將于今年3月1日起正式施行。這次修法對侵犯知識產權罪作了大幅度修改，將更多的侵犯知識產權行為納入刑法規制,調整了多個罪名的入罪標準，顯著提高了法定最高刑，體現了立法機關擴大對知識產權的刑事保護范圍、加大刑罰懲治力度的立法精神。
為貫徹落實刑法修正案十一，準確適用相關新規定，最高檢將采取以下措施：一是進一步完善知識產權保護法律體系，統一法律適用標準。我們將貫徹從嚴保護精神，廣泛開展調研，聽取執法司法機關及社會各界意見建議，會同最高法聯合制定辦理侵犯知識產權刑事案件的司法解釋及相關規范性文件，會同公安部修改侵犯知識產權刑事案件的立案追訴標準，細化刑法相關規定，規范侵犯知識產權犯罪案件辦理。
二是全面加強知識產權公訴工作。最高檢將在總結多年知識產權公訴工作的基礎上，研究分析侵犯知識產權犯罪的特點和規律，兼顧保護權益、鼓勵創新和懲治犯罪、維護公共利益的原則，圍繞新類型侵權行為、新商業業態對司法實踐提出的新問題加強研究，深入分析知識產權刑事案件刑罰判決情況，制定檢察機關辦理侵犯知識產權刑事案件公訴證據審查指引，從而規范各地檢察機關在辦案中審查判斷證據的標準，推動檢察機關量刑建議更加科學合理，努力做到全面指控、精準指控。
三是加強對重點技術領域的知識產權犯罪打擊力度。檢察機關將重點打擊涉及高新技術、關鍵核心技術，以及網絡侵權、鏈條式產業化有組織侵權等嚴重侵權假冒犯罪，對以侵犯知識產權為業或者侵犯知識產權犯罪鏈條中的生產制造者，以及具有多次、惡意侵權等情形的行為人，依法從嚴追訴并提出限制緩刑適用或者適用禁止令、職業禁止的量刑建議。
四是加強業務指導和業務培訓。最高檢將聯合相關部委共同掛牌督辦一批侵犯知識產權犯罪重大案件，對疑難復雜案件加強個案指導，梳理并總結典型案例予以發布，供各地辦案參考借鑒。同時，我們還將與其他部委、知識產權檢察理論研究基地、教學科研機構加強合作，加大人才培養力度、完善培養培訓機制，切實提高檢察人員的辦案能力和水平。
[中央廣播電視總臺中文國際頻道] 我們注意到，這批發布的指導性案例中有的案例檢察機關組織了聽證，能否介紹一下開展聽證的主要考慮？下一步是否會逐步推開？
[宋建立] 檢察聽證是人民檢察院就事實認定、法律適用和案件處理等問題聽取聽證員和其他參加人意見的制度。案件審查過程中開展聽證是檢務公開的重要手段，也是新時期檢察機關主動轉變司法辦案理念、廣泛聽取各方意見、主動接受社會監督的一項制度創新，是檢察機關滿足新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面新需求的一項重要舉措。
為進一步加強和規范檢察聽證工作，最高人民檢察院于2020年10月20日出臺了《人民檢察院審查案件聽證工作規定》。本次發布的第2件指導性案例，檢察機關在履行偵查監督職能時，為充分了解案件事實，召開聽證會聽取了各方意見。
在知識產權案件辦理過程中開展聽證工作，主要有以下幾方面的考慮：一是保障當事人的知情權、參與權和監督權。聽證程序中雙方當事人可充分表達各自訴求和主張，聽證員也可圍繞案件爭議焦點發表專業意見，這種公開透明的程序設置有利于增加當事人的程序參與感及獲得感，增強檢察機關司法公信力。
二是有利于查明案件事實。知識產權案件涉及面廣、專業性強，很多案件涉及利益大、人數眾多，案件辦理難度大。通過聽證不僅可充分聽取各方當事人意見，涉及專業的技術問題或法律問題也可由具有相關技術背景的聽證員或執法部門、法律專家進行解釋說明，這為檢察機關進一步了解案件中的相關技術和法律適用問題，準確認定案件事實、依法公正處理案件提供了重要參考和幫助。
三是有利于化解矛盾糾紛。當事人直接參與聽證并充分發表意見，不僅有利于促進當事人對檢察機關的理解和信任，也有利于雙方當事人的溝通協調，參與聽證的其他專業人士發表的意見也有助于解答當事人的困惑和疑慮，解開當事人心結，促進矛盾化解。
下一步，在知識產權檢察工作中，檢察機關要努力實現應聽盡聽。我們要根據案件具體情況，對于符合聽證條件且有聽證必要的案件，如涉及到重大技術性事項審查的案件，涉及國家和社會公共利益的案件，社會關注度高、社會影響大的案件，積極開展聽證，推進知識產權案件公開聽證制度化、規范化、常態化。
[肖瑋] 因為時間關系，提問就到這里。
再過兩天就是牛年新春，衷心感謝各位記者朋友在極不平凡的過去一年給予我們的大力支持，提前祝福各位記者朋友新春快樂，吉祥如意!期待在新的一年里，我們更加緊密地攜起手來，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，傳播檢察好聲音、弘揚法治正能量，共同為全面依法治國作出新的貢獻。
今天的發布會到此結束，謝謝大家!
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