全省知識產權工作要點
2021年全省知識產權工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，特別是習近平總書記對江蘇工作重要指示要求和在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，落實省委省政府和國家知識產權局、省市場監管局的部署要求，堅持高質量發展，強化全鏈條保護，積極“爭當表率、爭做示范、走在前列”，萬人發明專利擁有量達38.5件，萬人高價值發明專利擁有量達13.09件，萬企擁有有效注冊商標企業數達950家，知識產權質押融資超170億元，力爭在加強知識產權保護方面率先突破，為開啟知識產權強省建設現代化新征程開好局、起好步。
重點抓好以下八個方面的工作：
一、緊扣形勢任務，加強工作頂層設計
（一）加強戰略規劃。制定《江蘇省“十四五”知識產權發展規劃》和《知識產權強省戰略實施綱要（2021-2035）》，明確目標任務和實施藍圖。各市縣要結合自身實際，做好銜接，認真謀劃和抓好本地區“十四五”知識產權發展規劃和省戰略綱要的貫徹落實工作。
（二）深化局省合作。召開國家知識產權局、江蘇省人民政府新一輪知識產權合作會商會議，全面總結2016-2020年合作會商工作情況，簽署新一輪合作協議，積極爭取更多資源落戶我省。各市要結合本地實際，積極向省局推薦局省合作項目。扎實推進省市場監管局與本地政府戰略合作協議知識產權工作任務落實，以更大力度推動知識產權人才隊伍、平臺建設、改革試點等工作取得實質性進展。
（三）強化組織部署。籌備召開全省知識產權保護大會，系統部署全省知識產權保護工作，高標準落實《關于強化知識產權保護的實施意見》。按照國家要求，調整優化營商環境評價知識產權保護指標體系，建立全省知識產權保護績效考核機制，推動地方黨委政府和各部門加大知識產權工作力度。
（四）優化評價指標。為銜接國家規劃要求，我省“十四五”規劃指標體系中，擬將“每萬人發明專利擁有量”指標調整為“每萬人高價值發明專利擁有量”。2021年度省高質量發展考核指標體系中，仍維持2020年度2項專利質量評價指標，今后將按要求做出調整，同時優化知識產權工作真抓實干成效明顯地區評價標準，突出質量導向。各市、縣要提前做好政策銜接，堅持質量優先，堅決杜絕為完成考核指標購買專利等弄虛作假行為。
二、突出嚴格規范，提高保護法治化水平
（一）加強地方立法。加快《江蘇省知識產權促進和保護條例》立法進程，按要求及時提交省人大審議。積極做好國家知識產權相關法律法規立改廢意見征求工作。各設區市要積極推進知識產權地方性法規、規章和政策措施制定工作，不斷完善我省知識產權法制體系。
（二）加強學法普法。制定出臺全省知識產權“八五”普法規劃和年度計劃，重點圍繞民法典、專利法、商標法等新修訂的法律法規，開展系統全員學法行動，提高公職人員法治思維和依法行政水平。開展面向市場主體的知識產權法治專項宣傳活動，切實提高全社會知識產權法治意識。
（三）規范執法行為。加大對專利、商標行政執法業務指導力度，完善知識產權保護案例指導機制，常態化開展案卷評查和業務輪訓。各地要認真執行《江蘇省專利商標行政執法規程》，健全行政執法內部管理制度，規范行政執法行為。
（四）加大執法力度。各地要認真貫徹國務院“雙打”專項行動部署,對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的電商、展會、馳名商標、涉農地理標志等重點領域和區域，扎實開展專項行動。要推進長三角、十二省市知識產權保護協作協議落實，加強跨區域執法協作。
三、加強系統集成，強化全鏈條保護
（一）推進知識產權保護載體建設。扎實推進中國（江蘇）知識產權保護中心建設，指導各地已建保護中心加快發展，支持有條件的地區申報建設國家知識產權保護中心，進一步優化全省知識產權保護服務載體布局。指導各地維權援助機構建立健全知識產權糾紛人民調解、訴調對接、在線調解等工作機制，完善知識產權糾紛多元化解機制。
（二）推進知識產權誠信體系建設。扎實開展國家和省知識產權領域信用監管試點工作，規劃建設知識產權分級分類信用監管系統，實現省市縣互聯互通。推動“正版正貨”承諾推進計劃提檔升級，積極申報創建知識產權保護規范化市場，制定出臺《實體市場知識產權管理規范》地方標準，推動行業協會、實體市場、商貿企業進一步提升知識產權管理和保護能力。
（三）推進知識產權信息服務體系建設。貫徹落實《關于新形勢下加快建設知識產權信息公共服務體系的實施意見》，建成上線省知識產權大數據平臺一期工程，申報建設一批國家高校知識產權信息中心、技術與創新支持中心（TISC）等知識產權信息公共服務網點，實現省、市、縣三級知識產權公共信息服務互聯互通。
（四）推進知識產權服務業集聚區建設。支持有條件的地區以國家知識產權保護中心建設為核心，建設知識產權服務業集聚區，集成各部門知識產權公共服務窗口，招引國內外各類服務機構、人才團隊，打造“全鏈條、多門類、一站式”的知識產權綜合服務載體。
（五）推進知識產權保護宣傳教育。開展“講述江蘇知識產權故事、獻禮建黨100周年”主題宣傳，緊扣重要節點和重大活動，加大線上線下宣傳力度，拓寬宣傳方式和渠道，大力宣傳各地各部門貫徹落實習近平總書記對知識產權重要論述的做法經驗和成效、我省“十三五”知識產權發展成就和先進人物先進事跡，推動知識產權文化進機關、進企業、進學校、進園區、進社區、進鄉村、進網絡。各地要加強宣傳聯動、創新宣傳方式，不斷提高全社會知識產權意識，營造尊重知識產權、保護知識產權的良好社會氛圍。
四、大膽探索實踐，推進改革試點創新突破
（一）啟動知識產權保護示范區建設。遴選1個設區市、1個縣（市、區）、1個園區，以地方政府或園區管委會為實施主體，組織實施知識產權保護示范區建設項目，積極探索實踐，著力打造知識產權保護高地。
（二）支持高校院所知識產權改革創新。推進國家知識產權試點示范高校建設，深化知識產權歸屬制度改革，完善知識產權收益分配激勵機制，積極申報國家專利轉化專項計劃，促進高校院所知識產權轉化運用。
（三）促進知識產權運營和金融創新。實施新一輪“知識產權百億融資”行動計劃，加快建設服務全省的線上知識產權質押融資服務平臺，以園區為重點，推進線下銀企對接。加快建設長三角知識產權金融數字實驗室，探索創新知識產權價值評估、風險分擔、風險補償、投貸聯動和質物處置機制。持續推進知識產權保險、知識產權證券化試點。
（四）提升知識產權代理質量。貫徹落實國家知識產權代理服務標準，進一步完善專利代理師培訓體系，切實提升專利代理質量。加強專利商標代理行業發展狀況統計分析，建立專利商標代理機構評價指標體系，公開評價結果，促進專利商標代理質量提升。強化專利商標代理行為監管，依法打擊商標惡意注冊、非正常專利申請行為，促進專利商標代理市場規范、健康、有序發展。
（五）高標準落實國家知識產權改革試點任務。進一步推進知識產權軍民融合、地理標志保護產品專用標志使用核準改革、知識產權分級分類信信用監管、數字金融等試點工作落細落實，確保按期完成改革試點任務。加強知識產權侵權糾紛檢驗鑒定、專利行政裁決等改革成果的推廣運用。
五聚焦產業強鏈，實施產業促進行動計劃
（一）實施高價值專利培育升級工程。優化省級高價值專利培育示范中心建設模式，采用滾動管理模式，持續開展關鍵核心專利布局，強化重點產業自主知識產權創造和儲備。加大對紫金山實驗室、姑蘇實驗室、太湖實驗室等重大載體的知識產權服務，支持其高價值專利產出。
（二）實施知識產權強鏈工程。聚焦我省卓越、優勢產業鏈，實施產業專利導航計劃，建設專利審查員實踐基地，深入開展先進制造業集群細分領域專利信息分析，提高產業研發的精準度和效率。以“鏈主”企業、龍頭企業為核心，推動組建產業知識產權聯盟，引導上下游企業構建專利池，增強產業競爭力。
（三）實施知識產權強企升級工程。建立企業分級分類培育庫，集成知識產權信息、專利審查員等優質資源，實施有針對性、差別化知識產權服務指導，全面提升企業知識產權創造、運用、保護能力，培育一批知識產權優勢企業。
（四）實施商標品牌培育工程。深化商標品牌戰略實施，探索建立產業集群品牌培育機制。大力開展“蘇地優品”培育，實施地理標志運用促進項目，建設地理標志產品產業促進試驗區，創新地理標志產品產業與生態農業、文化旅游等關聯產業共同繁榮的“1+N”發展模式，助推區域特色產業發展。
六創新工作機制，加強人才隊伍建設
（一）建立知識產權人才評價機制。按照國家統一部署，做好知識產權職稱制度改革實施工作，出臺我省《知識產權高級職稱評審辦法》，抓好我省首批正高級知識產權師評審。修訂我省知識產權領軍人才和骨干人才評選標準，組織國家知識產權專家庫專家、領軍人才、百名高層次人才遴選推薦工作。推動知識產權人才列入各級人才政策支持對象，加大政策支持力度。
（二）加強知識產權人才培養載體建設。大力推動知識產權學歷教育，鼓勵省內高校增設知識產權學院、開設知識產權課程。支持省內有條件的高校與世界知識產權組織共建知識產權國際學院。成立省知識產權智庫聯盟，支持長三角新結構經濟學知識產權研究院發展。大力推進網絡在線培訓，積極開發知識產權培訓教育課程，設立江蘇省知識產權培訓教育“云課堂”。鼓勵開展市場化知識產權培訓服務。
（三）分層分類開展知識產權人才培訓。推動各級黨校將知識產權納入課程體系，提高各級領導干部知識產權素養，增強新形勢下做好知識產權保護工作的本領。持續開展知識產權行政管理人員輪訓和執法人員培訓。聯合省國資委、工信廳、工商聯等部門，組織實施企業知識產權分層分類培訓。加強知識產權服務業從業人員培訓，提升執業能力和職業道德。繼續開展專利代理師考前培訓。各設區市要結合本地實際，組織抓好本地區知識產權培訓工作。
七、拓寬國際視野，統籌交流合作和風險防控
（一）加強國際交流合作。推進與世界知識產權組織、歐美、“一帶一路”沿線國家、區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國家合作交流，了解掌握相關國家知識產權法律制度、執法措施，并向相應企業推送，支持企業“走出去”。支持高校院所、學術團體開展知識產權民間交流，加強國際知識產權動態研究，提升我省知識產權學術研究水平。推動世界知識產權組織與省政府簽署知識產權合作備忘錄。
（二）加強知識產權風險防控。加快國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心建設，完善國際知識產權風險預警和應急機制，指導企業防范知識產權風險。會同工信、商務等部門，抓好知識產權對外轉讓審查制度落實，規范知識產權對外轉讓行為。推動地方政府建立健全知識產權評議制度機制，防范重大經濟科技活動知識產權風險。
（三）提升知識產權國際影響力。配合國家知識產權局召開中美歐日韓知識產權局長會議、第十一屆中國知識產權年會，更高標準舉辦第十七屆中國（無錫）國際設計博覽會、第五屆紫金知識產權國際峰會，講好江蘇知識產權故事，樹立我省依法嚴格保護知識產權的良好形象。
八、堅持和加強黨對知識產權工作的全面領導
做好新階段知識產權工作，必須堅持和加強黨對知識產權工作的全面領導，全系統要以高度的政治自覺，認真學習習近平總書記視察江蘇時的重要講話指示精神和關于知識產權保護的重要論述精神，把知識產權保護工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，加強統籌協調，堅決貫徹落實好中央和省委省政府對知識產權工作的決策部署，抓好年度知識產權各項工作任務的細化落實。要進一步提高對知識產權保護工作重要性的認識，加強學習，熟悉業務，增強新形勢下做好知識產權保護工作的本領，打造適應現代化要求的高素質專業化干部隊伍，切實提高服務意識和依法行政水平。要推動黨建工作與知識產權工作深度融合，深入推進“三個表率”模范機關建設，全面落實意識形態責任制，自覺接受駐局紀檢監察組的監督，持續鞏固主題教育、巡視巡察、審計監督的成果，切實加強黨風廉政建設，持之以恒轉作風，堅決糾正官僚主義、形式主義，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正的良好政治生態，為全面推進知識產權強省建設提供堅強政治保障。
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