2021年新疆小微企業(yè)扶持政策及稅收補貼政策
自治區(qū)疫情防控指揮部政策落實專項組負責人張蓉介紹，為進一步扶持中小微企業(yè)發(fā)展，在金融財政保險等方面出臺了以下政策。
在中小微企業(yè)和個體工商戶信貸政策方面：
一是落實個體工商戶小額信貸政策。受疫情影響的個體工商戶，可向金融機構(gòu)申請免抵押、免擔保、8萬元以下、6個月以內(nèi)的小額信貸，貸款利率按照同期銀行貸款市場報價利率（LPR）執(zhí)行，政府財政給予50%的貼息。該項政策延期至2021年3月31日，相關(guān)貸款可享受中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息優(yōu)惠政策。
二是加大小微企業(yè)信貸投放總量政策。各銀行業(yè)金融機構(gòu)落實增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸比例，在風險可控前提下，力爭實現(xiàn)首貸戶數(shù)、小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年，新發(fā)放信用貸款占比顯著提高，確保普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款平均增速、有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平，其中五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。
三是落實中小微企業(yè)臨時性延期還本付息政策。進一步落實國家《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)（包括個體工商戶）貸款，通過展期、續(xù)貸等方式給予企業(yè)一定期限的臨時性還本付息安排。
四是提高貸款不良率容忍度政策。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。疫情期間，對金融機構(gòu)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)（含個體工商戶）貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長的，合理確定其監(jiān)管評級和內(nèi)部績效評價。
在加強保險服務(wù)政策方面：
一是鼓勵保險機構(gòu)開通保險理賠綠色通道，簡化理賠流程，對受疫情影響受損的出現(xiàn)理賠個體工商戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。
二是對包括個體工商戶投保的所有經(jīng)營性車輛保險業(yè)務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行疫情期間停復(fù)駛順延保險期限政策。
三是對個體工商戶在疫情期間投保的，給予保險費率下浮優(yōu)惠政策。
自治區(qū)八部門出臺40條扶持性政策
幫助企業(yè)和個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)
為認真貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，按照自治區(qū)黨委關(guān)于進一步統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展有關(guān)要求，切實減輕疫情對自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的不利影響，幫助企業(yè)和個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定發(fā)展，自治區(qū)發(fā)改委等八部門近期出臺40條扶持性政策。
一、關(guān)于落實階段性減免企業(yè)社保費政策
（一）自治區(qū)免征中小微企業(yè)和按單位參保的個體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險單位繳費部分的政策，延期至2020年12月31日。
（二）受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難的企業(yè)，可繼續(xù)緩繳社會保險費至2020年12月31日，緩繳期間免收滯納金。
（三）以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2020年繳納基本養(yǎng)老保險費確有困難的，可自愿暫緩繳費。2021年可繼續(xù)繳費，繳費年限累計計算；對2020年未繳費月度，可于2021年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2021年自治區(qū)個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇。
二、關(guān)于落實失業(yè)保險費政策
（四）加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對中小微企業(yè)裁員率不高于5.5％、員工人數(shù)30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過參保職工總數(shù)20％的，發(fā)放穩(wěn)崗補貼，補貼標準按照上年度實際繳納失業(yè)保險費的100％返還，南疆四地州放寬到所有企業(yè)（補貼標準由原政策的上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％提高至100％)。
（五）落實失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金政策。2020年1月至12月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員和不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金的參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金。對參保繳費滿1年的，接2020年當?shù)厥I(yè)保險金標準的80％計發(fā);對參保繳費不足1年的，按2020年當?shù)厥I(yè)保險金標準的50％計發(fā)，領(lǐng)取期限為6個月，不核減參保繳費年限。2020年5月至12月，對2019年1月1日之后參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，參照參保地2020年城市低保標準，按月發(fā)放3個月的臨時生活補助。
（六）降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為15％，職工超過100人的比例下調(diào)為8％(原政策職工比例為:當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的20％、職工超過100人的企業(yè)達到10％)。
（七）對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同按規(guī)定繳納社會保險的，有條件的地區(qū)給予一次性吸納就業(yè)補貼。
三、關(guān)于鞏固和拓展減稅降費政策
（八）落實增值稅改革政策，突出抓好小微企業(yè)普惠性稅收減免和增值稅增量留抵稅額退還政策落地，切實減輕企業(yè)稅收負擔。鼓勵符合條件企業(yè)積極申報，簡化辦稅程序，納稅人無需另行填表，無需附報任何資料，無需稅務(wù)機關(guān)審批，無需征納雙方見面，只需通過網(wǎng)上申報即可享受稅收優(yōu)惠。全面推行“非接觸式”辦稅繳稅服務(wù)。
（九）繼續(xù)落實農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、批發(fā)零售種子種苗農(nóng)藥農(nóng)機免征增值稅等稅收優(yōu)惠。
四、關(guān)于落實疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收政策
（十）進一步落實小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降為1%政策。
（十一）對自治區(qū)確定的疫情防控重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，在企業(yè)所得稅稅前一次性扣除。
（十二）納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免征增值稅。
（十三）對提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。
（十四）進一步落實疫情防控物資進口和捐贈稅收優(yōu)惠政策。
五、關(guān)于落實減輕受困企業(yè)稅收負擔政策
（十五)對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游業(yè)中小微企業(yè)，在免征3個月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的基礎(chǔ)上，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅延期至2020年12月31日。
(十六）個體“雙定戶”在疫情期間開業(yè)經(jīng)營，經(jīng)營收入降幅達20%以上的，可申請調(diào)減定額。
（十七）對受疫情影響申報困難，不能按期繳納稅款的，依法辦理延期申報和延期繳納稅款。
（十八）小微企業(yè)和個體工商戶延緩繳納2020年所得稅。
（十九）二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車減征增值稅。從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購的二手車減按0.5%征收增值稅政策執(zhí)行至2023年12月31日。
（二十）電影放映服務(wù)免征增值稅。對納稅人提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅政策執(zhí)行至2020年12月31日。
六、關(guān)于落實個體工商戶小額信貸政策
（二十一）受疫情影響的個體工商戶，可向金融機構(gòu)申請免抵押、免擔保、8萬元以下、6個月以內(nèi)的小額信貸，貸款率按照同期銀行貸款市場報價利率(LPR)執(zhí)行，政府財政給予50％的貼息。該項政策延期至2021年3月31日，相關(guān)貸款可享受中小微企業(yè)貸款臨時性延期還本付息優(yōu)惠政策。
七、關(guān)于加大小微企業(yè)信貸投放總量政策
（二十二）各銀行業(yè)金融機構(gòu)落實增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸比例，在風險可控前提下，力爭實現(xiàn)首貸戶數(shù)、小微企業(yè)續(xù)貸比例高于上年，新發(fā)放信用貸款占比顯著提高，確保普惠型小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項貸款平均增速、有貸款余額戶數(shù)不低于年初水平，其中五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%。
八、關(guān)于落實中小微企業(yè)臨時性延期還本付息政策
（二十三）進一步落實國家《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，銀行業(yè)金融機構(gòu)對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)(包括個體工商戶)貸款，通過展期、續(xù)貸等方式給予企業(yè)一定期限的臨時性還本付息安排。
九、關(guān)于提高貸款不良率容忍度政策
（二十四）對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。
（二十五）疫情期間，對金融機構(gòu)發(fā)放的普惠型小微企業(yè)(含個體工商戶)貸款不良率超出自身各項貸款不良率3個百分點以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長的，合理確定其監(jiān)管評級和內(nèi)部績效評價。
十、關(guān)于加強保險服務(wù)政策
（二十六）鼓勵保險機構(gòu)開通保險理賠綠色通道，簡化理賠流程，對受疫情影響受損的出現(xiàn)理賠個體工商戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。
（二十七）對包括個體工商戶投保的所有經(jīng)營性車輛保險業(yè)務(wù)，繼續(xù)執(zhí)行疫情期間停復(fù)駛順延保險期限政策。
（二十八）對個體工商戶在疫情期間投保的，給予保險費率下浮優(yōu)惠政策。
十一、關(guān)于降低融資擔保費率政策及財政補助政策
（二十九）對疫情防控物資重點生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先擔保，政府性融資擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)擔保費率降至1％以下。各級財政部門對落實降低融資擔保費率政策的政府性融資擔保機構(gòu)給予不低于其政策性在保余額1％的補助，該項政策延期至2021年6月30日。
十二、關(guān)于落實降低電價政策
（三十）對除高耗能行業(yè)用戶以外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶，統(tǒng)一延續(xù)按原到戶電價水平的95%結(jié)算電費政策，該項政策延期至2020年12月31日。
十三、關(guān)于落實中小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金減免政策
（三十一）對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個體工商戶，自7月起免收3個月租金。對承租非國有房屋用于經(jīng)營的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人在雙方平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，減免或延期收取房屋租金。對主營業(yè)務(wù)為房屋租賃的國有企業(yè)和民營企業(yè)，各級財政適當給予補助。各級稅務(wù)部門對疫情期間為個體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場、市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，在2020年7月1日至12月31日期間，按照實際減免租金的月份相應(yīng)數(shù)繼續(xù)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
十四、關(guān)于緩繳住房公積金政策
（三十二）在疫情防控期間，繼續(xù)落實一般程序下的申請降低繳存比例、申請緩繳政策；繼續(xù)延續(xù)執(zhí)行放寬逾期管理、放寬連續(xù)繳存認定、優(yōu)化房租提取等政策。
十五、關(guān)于依法減免城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費政策
（三十三）在自治區(qū)城市（含縣城、建制鎮(zhèn)和口岸）規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展工業(yè)、民用、公共建筑等項目建設(shè)的中小微企業(yè)，由建設(shè)項目所在縣（市、區(qū)）階段性免征城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費，該項政策延期至2020年12月31日。
十六、關(guān)于優(yōu)先清理拖欠賬款政策
（三十四）進一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，確保2020年底前拖欠民營企業(yè)無分歧欠款應(yīng)清盡清，對存在分歧的欠款由各級工信部門通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。各級人民政府和國有企業(yè)不允許對中小微企業(yè)和民營企業(yè)產(chǎn)生新的拖欠。
十七、關(guān)于落實就業(yè)獎補政策
（三十五）個體工商戶吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險費的，參照小微企業(yè)社會保險補貼政策規(guī)定執(zhí)行(小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險費的，按照企業(yè)實際繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險費之和給予補貼)。
（三十六）對從事靈活就業(yè)的人員，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費給予全額補貼，其中對就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按本人實際繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和給予全額補貼，補貼期限最長3年，補貼繳費基數(shù)最高不超過自治區(qū)上年度職工社會平均工資的100％。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延期至2020年12月31日。
（三十七）擴大就業(yè)見習規(guī)模，支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目設(shè)立見習崗位，凡離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲青年見習的，按當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放見習補貼，見習單位按不低于當?shù)刈畹凸べY標準的50％給予崗位補貼，見習期為3-12個月。
十八、關(guān)于支持自主創(chuàng)業(yè)政策
（三十八）對新疆籍高校畢業(yè)生(畢業(yè)近5年內(nèi))和建檔立卡貧困家庭勞動力在疆內(nèi)實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營1年以上并保持經(jīng)營狀態(tài)的，由各地(州、市)財政給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元、一次性房租補貼6000元，并按照每吸納穩(wěn)定就業(yè)一人1000元(最高5000元)的標準給予創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼。
（三十九）符合條件的個人和個體工商戶可申請最高20萬元個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款(申請貸款額度由原政策的15萬提高至20萬)。
十九、關(guān)于落實紡織服裝企業(yè)和醫(yī)療防護用品生產(chǎn)企業(yè)流動資金貸款貼息政策。
（四十）疫情期間，為紓解自治區(qū)紡織服裝企業(yè)和醫(yī)療防護用品生產(chǎn)企業(yè)的特殊困難，對自治區(qū)紡織服裝企業(yè)和口罩、防護服、呼吸機、額溫槍、熔噴布、無紡布生產(chǎn)企業(yè)的流動資金貸款給予貸款利息50%的財政貼息，該項政策延期至2021年3月31日。
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