《深圳市科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項目管理辦法》政策解讀
深圳市科技創(chuàng)新委員會于2020年2月28日印發(fā)《深圳市科技型中小微企業(yè)貸款貼息貼保項目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)[2020]5號）（以下簡稱“《辦法》”），相關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、《辦法》出臺背景是什么？
2014年，按照市政府批準(zhǔn)的《深圳市科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，我委組織實施銀政企合作貼息項目。通過篩選優(yōu)質(zhì)項目進(jìn)入銀政企合作項目庫，對企業(yè)入庫后獲得的貸款所產(chǎn)生的利息進(jìn)行補(bǔ)貼的方式，有效緩解我市科技型中小微企業(yè)融資貴的問題。自實施以來，累計入庫1768個項目，超500家企業(yè)獲得利息補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼共計1.4億元，50%以上中小微企業(yè)首次獲得銀行貸款。但在實施過程中，也存在一些不足、如合作銀行家數(shù)較少，受益企業(yè)范圍不夠廣，入庫標(biāo)準(zhǔn)單一等問題。
2019年7月，經(jīng)市委深改委審定，以市政府1號文件印發(fā)實施《深圳市科技計劃管理改革方案》。根據(jù)方案，結(jié)合歷年實施情況，我委梳理優(yōu)化了銀政企合作貼息項目管理框架，在原有管理框架下，提出了貸款貼息貼保項目，按照“基于市場，企業(yè)導(dǎo)向”原則，拓寬企業(yè)融資渠道，提高企業(yè)融資效率，降低企業(yè)融資成本，促進(jìn)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。
二、《辦法》支持哪些企業(yè)？
（一）在我市注冊且規(guī)模滿足上年度職工總數(shù)不超過500人、銷售收入不超過2億元以及資產(chǎn)總額不超過2億元。
（二）需滿足以下三種資質(zhì)之一：
2.納入全國科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè);
3.近三年內(nèi)中國（深圳）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、廣東省科技行政主管部門主承辦大賽、深圳市科技行政主管部門主承辦大賽獲獎企業(yè)。
（三）如果企業(yè)不具備條件（二）資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
1.上年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例不低于4%；
2.上年度60%以上的銷售收入來自于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)；
3.擁有具有核心競爭力以及較大市場前景的研發(fā)項目，并且項目處于研究與試驗開發(fā)期或者產(chǎn)業(yè)化前期。
三、申請貼息貼保項目資助要滿足哪些條件？
（一）申請企業(yè)在貸款當(dāng)年已入庫；
（二）申請企業(yè)獲得合作銀行持續(xù)期三個月及以上的貸款，期間無欠息、逾期還款等違約行為，且該筆貸款在申報請貼息貼保項目資助前已結(jié)清；
（三）申請企業(yè)申請貼息貼保項目資助時還應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的入庫條件；
（四）申請企業(yè)和項目負(fù)責(zé)人在申請時未列入深圳市科研誠信異常名錄；
（五）申請貼息貼保項目資助的款項未獲得其他市級財政專項資金資助。
申請貼保項目資助的，還應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
（一）所申請資助僅針對入庫的貸款提供保費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)用資助;
（二）保險保障額度、擔(dān)保額度應(yīng)當(dāng)與實際貸款額一致。
四、貼息貼保項目的補(bǔ)貼額度是多少？
（一）貸款利息按照實際支付利息的50%予以資助，其中，對于首次獲得貸款的申請企業(yè)，按照實際支付利息的70%予以資助；
（二）小額貸款保證保險費(fèi)用按照實際支付保費(fèi)50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過50萬元；
（三）擔(dān)保費(fèi)用按照實際支付擔(dān)保費(fèi)用的50%予以資助，單個申請企業(yè)每年獲得本項資助不超過30萬元；
（四）單個申請企業(yè)每年獲得貼息貼保資助不超過100萬元，在本辦法有效期內(nèi)獲得貼息貼保總額不超過300萬元。
五、如何申請貼息貼保項目的支持？
企業(yè)在貸款當(dāng)年，需向我委申請進(jìn)入貼息貼保項目庫。貸款結(jié)清后，在我委貼息貼保項目開通期間向我委提出書面申請，并按時提交要求的所有資料。我委對提交材料進(jìn)行形式審查無誤后，組織開展專項審計，并根據(jù)審計結(jié)果，提出擬資助項目。在對項目進(jìn)行公示10日后，發(fā)布資助文件。
六、原銀政企合作項目的企業(yè)如何操作？
已申請入庫且在本辦法發(fā)布時尚未獲得合作銀行貸款的企業(yè)，參照《辦法》執(zhí)行；
已申請入庫且項目仍在研發(fā)期內(nèi)貸款尚在執(zhí)行的企業(yè)，按照市科技行政主管部門另行發(fā)布的指南執(zhí)行。
七、《辦法》有什么亮點(diǎn)？
圍繞“構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰的市級科技計劃體系，形成職責(zé)規(guī)范、科學(xué)高效、公開透明的組織管理機(jī)制”的目標(biāo)，我委對現(xiàn)行項目進(jìn)行優(yōu)化完善。
一是以企業(yè)訴求為導(dǎo)向，聚焦“貸款難”“貸款貴”。在原有貼息政策的基礎(chǔ)上，增加保險費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼政策。在降低企業(yè)融資成本的同時，利用專業(yè)金融工具，緩解貸款“難”。同時，對首貸項目給予更大的支持力度，鼓勵合作銀行關(guān)注從未獲得貸款的小微企業(yè)。
二是降低門檻，擴(kuò)大受益企業(yè)范圍。明確國高企業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ螅泻诵母偁幜Φ闹行∑髽I(yè)可直接申請入庫。同時，減少企業(yè)申報流程，提高工作效率。
三是市場化原則，擴(kuò)大合作銀行范圍。為更廣泛利用專業(yè)力量服務(wù)中小微企業(yè)，我委將以公開、公平方式，確定一定數(shù)量的合作銀行。同時，規(guī)定對合作銀行定期考核調(diào)整，鼓勵機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)項目落地。
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