2021年東莞小微企業扶持政策及稅收補貼政策
近日，東莞舉行中小企業培育和重點企業幫扶專項行動暨政務工作調度電視電話會議。會上透露東莞將開展中小企業培育專項行動，實施“‘促升規、保在規’專項行動”“魚躍計劃”“中小微企業融資服務專項行動”三大計劃。
東莞還勾勒出“三大計劃”的目標。其中，開展“促升規、保在規”專項行動，計劃推動全年完成“小升規”企業不低于900家，確保完成全市規上工業企業不低于10000家目標任務；啟動“魚躍計劃”，計劃到9月底，助推一批條件成熟、增長潛力好的批零住餐業商戶完成“個轉企”、市外企業將分支機構轉在莞獨立法人企業；啟動“中小微企業融資服務專項行動”，確保到9月底基本完成“345”融資服務計劃的各項重點工作任務。
會議提出，為順利實現經濟社會發展各項目標，接下來全市既要抓好增量，營造中小企業發展的良好環境，帶動更多中小企業發展，又要抓好存量，全力推動“小升規”、批零住餐企業培育等工作。
開展“促升規、保在規”專項行動
“公司創立的頭兩年經歷了漫長的研發周期，一直處于燒錢狀態。”合微集成是一家專注于研發車載處理器芯的企業。在初創階段，合微集成CEO馮良經歷了一段難熬的時間。幸運的是，東莞市政府及時伸出援手，先后發放的創新科研團隊資助和“小升規”獎勵幫助合微集成渡過難關。
在東莞，像合微集成這樣實現快速發展的小微企業并不鮮見。持續有力的幫扶讓小微企業加速蝶變，有利于進一步壯大東莞的規上企業庫。記者了解到，東莞是全省第一個規上工業企業過萬家的城市，去年新增規上工業企業1586家。可以說，“小升規”已成為東莞工業發展的一張亮麗名片。
突如其來的新冠肺炎疫情和嚴峻的外貿形勢，對東莞工業經濟發展帶來巨大挑戰。今年上半年，全市完成規上工業增加值1802.58億元。據最新摸查，全市規上企業降規壓力較大，確保全市規上工業企業不低于1萬家存在一定難度。
記者了解到，1萬家是總體要求，關鍵在于“保在規”。東莞在著力提升增量的同時，還要全力應對存量企業降至規下的風險。近兩年，東莞新升規企業普遍規模較小、抗風險能力較弱，在疫情疊加的大背景下，部分企業處境較為困難。同時，由于前幾年新上規企業較多，優質未上規存量企業越來越少，“小升規”工作難度越來越大。
據悉，東莞接下來將大力推動中小微企業加快成長，幫扶部分重點企業，加強在“小升規”等方面的引導，貫徹落實做好“六穩”工作、落實“六保”任務的決策部署。東莞各鎮街（園區）接下來將認證摸查，掌握規上工業企業上半年的營收情況，協助企業解決生產經營中遇到的困難，防止其降規退庫。
此外，今年上半年，東莞以2019年應稅收入1500萬—2000萬元的規下工業企業為重點，建立“小升規”重點企業培育庫，培育庫共2771家企業。同時，東莞全面動員，加強督導，提升服務，挖存量、育增量、抓變量，避免企業降規。
為了鼓勵企業“升規”，東莞制定財政扶持措施，對今年“小升規”企業和工業增加值增長超過10%的上年度“小升規”企業進行獎勵，每家企業獎勵10萬元，并對今年“小升規”企業在2020年期間租賃廠房、購買設備的支出進行資助，資助比例不超過50%，每家企業最高不超過5萬元。
東莞市工業和信息化局相關負責人表示，接下來將盯緊每一家潛力企業，加大政策和資源支持，通過多個方面推動企業加快發展、如期“升規”。比如，做好在庫企業監測，防止企業降規退庫。各鎮街（園區）要定期摸查在庫規上企業的經營情況，分析研判降規退庫企業的數量和情況，建立并更新《規上企業降規重點保障企業庫》，同時，加強走訪、加強服務，協助企業解決生產經營中遇到的困難，力促“在規”企業發展。
啟動“345”融資服務計劃
據東莞市統計局發布的2020年上半年東莞經濟運行情況，截至今年上半年，東莞工商登記注冊戶數127.27萬戶，同比增長7.8%。疫情發生以來，仍有大量新增市場主體涌現，僅5月當月，全市新登記市場主體2.12萬戶，其中新登記企業1.03萬戶，同比增長14.9%。新登記企業中，小微企業占比較高。
大量新增市場主體對于東莞經濟結構轉型升級、擴大就業、增加稅收效用明顯，將為東莞經濟發展注入新活力、新動力。但是，融資問題始終是中小微企業發展的“攔路虎”，由于創新創業人士多處于起步階段，普遍缺乏有效的抵質押物，面臨著融資難、融資貴問題。
經營特色小吃的汪盈盈曾因十幾萬元的資金缺口，無法擴大規模。“當時我真的像熱鍋上的螞蟻般焦急，找遍親朋好友，仍未能解決。同時，因經營規模小，少有金融機構提供資金支持。”汪盈盈說。
像汪盈盈這樣的急需資金的小微企業不勝枚舉。因此，坐擁逾127萬家市場主體的東莞，圍繞解決中小微企業的融資困局，開啟了系列探索。
近日，東莞出臺《中小微企業融資服務專項行動》（下稱“專項行動”），持續推動轄內金融機構提升服務中小微企業的能力，通過“345”融資服務計劃幫扶企業，主要圍繞市重點監測B庫企業、各鎮街（園區）產業鏈核心企業及其上下游中小企業和小型微型企業，通過建立“一系列協調聯動機制”、組織“一系列政策宣傳活動”、用好“一系列線上融資平臺”、開展“一系列實地走訪對接”等“四個一”措施，達到片區全覆蓋、宣傳全到位、信息全導入、企業全走訪、流程全跟蹤“五個全”目標，為中小企業緩解融資之困。
廣東精茂健康科技股份有限公司是一家生產室內健身器材零配件的公司。疫情發生后，居家健身成了許多人的備選方案，室內健身器材需求猛增，企業訂單量也水漲船高，但伴隨訂單而來的，還有現金流困難。“因為疫情影響，我咨詢過多家銀行，均無法受理異地抵押物，企業融資一度受阻。”企業負責人說。
就在廣東精茂健康科技股份有限公司一籌莫展的時候，企業財務人員通過“電子稅務平臺的銀稅互動”反饋了貸款意愿和需求，郵儲銀行東莞市萬江支行在兩周內為其放款，解了企業的燃眉之急。
今年以來，東莞主動搭建銀政、銀協、銀保等多方合作平臺，努力打通中小微企業融資服務“最后一公里”，如今中小微企業在融資方面的獲得感明顯增強。數據顯示，今年上半年，東莞中小微企業貸款余額4449.11億元，同比增長19.5%；普惠型小微企業貸款更是同比增長44.53%，普惠型小微企業貸款戶數較年初增加1.37萬戶，新發放普惠型小微企業貸款平均利率較年初下降0.72個百分點，實現融資“增量、擴面、提質、降價”的目標。
通過“魚躍計劃”培育批零住餐企業
每到飯點，位于松山湖的兩家湘格里辣連鎖餐廳都會迎來眾多街坊用餐。這兩家專注于湘菜的餐廳，剛剛完成“個轉企”，是東莞實施“魚躍計劃”的試點個體戶。
今年，批零住餐行業（即批發業、零售業、住宿業和餐飲業）是受新冠肺炎疫情沖擊最為直接、影響最為嚴重的行業之一。實施“魚躍計劃”正是東莞細致推進批零住餐企業培育工作的舉措。
“魚躍計劃”旨在落實好“個轉企”“分轉子”“限下轉限上”“限上要納統”四項關鍵任務，實現“魚躍龍門，過而為龍”的目標。到今年9月底，東莞計劃助推一批條件成熟、增長潛力好的批零住餐業商戶完成“個轉企”、市外企業將分支機構轉在莞獨立法人企業。到今年底，東莞將做好限上企業的入庫納統工作，應統盡統。
“魚躍計劃”的工作對象為年主營業務收入達到限額以上標準的批發業（2000萬元以上）、零售業（500萬元以上）、住宿業和餐飲業（200萬元以上）的法人企業，尤其是營業執照登記時間為2019年10月及以后的新開設且達限上標準的法人企業。同時，重點關注條件成熟、發展前景良好的個體工商戶、市外企業分公司、限下企業。
位于大嶺山鎮的林興蛋品批發部，剛剛從個體戶轉為東莞市林興農產品有限公司。趙亞林在東莞從事雞蛋批發生意已經有20年，每年雞蛋批發所產生的現金流都能達到上千萬元。趙亞林說，如今公司的營業額已經恢復到疫情發生之前的九成，他期待之后能夠得到相關部門的采購支持。
據了解，實施“魚躍計劃”對批零住餐企業而言實惠多多。“魚躍計劃”通過消費刺激、租金減免、稅收優惠、人社服務、品牌建設、金融扶持、采購支持、宣傳推廣等措施，有效加強了對企業的扶持，釋放政策紅利，幫助企業商戶打造自主品牌，擴大經營規模，助推企業商戶不斷發展壯大。
■專家訪談
賽迪研究院廣東（東莞）戰略性新興產業研究中心主任龔佳勇：
以專項行動助力東莞重塑產業鏈
東莞啟動中小企業培育和重點企業幫扶專項行動，既要抓好增量，營造中小企業發展的良好環境，帶動更多中小企業發展，又要抓好存量，全力推動“小升規”、批零住餐企業培育等工作。這些舉措，對東莞中小企業發展有何意義？企業該如何利用這些舉措推進自身發展？針對這些問題，記者采訪了賽迪研究院廣東（東莞）戰略性新興產業研究中心主任龔佳勇。龔佳勇認為，東莞實施專項行動，不僅有利于企業挖掘發展新經濟、新業態、新模式，也有利于東莞穩定經濟運行的“底盤”，重塑產業鏈優勢。
記者：您覺得東莞“促升規、保在規”專項行動在當前和今后一段時期，能發揮什么作用？
龔佳勇：“小升規”企業是衡量一個地區工業發展水平的重要標志。“小升規”企業在全部工業企業中占比越高，說明該地區的工業規模化水平越高。科技型的“小升規”企業數量越多，說明該地區工業的結構越好，對當地經濟發展的貢獻就越大。
受疫情影響，一些中小微企業面臨經營困難現狀，部分規上企業面臨著退庫處境。對于東莞來說，幫扶中小企業渡過難關正處于極其重要的時間窗口期，保中小企業的生存就是保東莞制造業根基。推進“促升規、保在規”，有助于穩定東莞經濟運行的“底盤”，有利于穩固壯大東莞工業經濟實力。營造中小企業發展的良好環境，鼓勵和引導小微企業成長壯大，推動這些企業加入到規模企業陣容，能夠進一步幫助有退庫風險的企業渡過難關，維持規上企業數量在一定水平，從而帶動更多中小企業發展。
記者：您覺得“魚躍計劃”對企業有什么益處?對東莞做好“六穩”工作、落實“六保”任務有什么意義？
龔佳勇：“魚躍計劃”是中小微企業擺脫發展限制、增強自身競爭力的需要，也是實現企業持續健康穩定發展的需要，有助于提升產業發展水平，優化市場環境。
自疫情發生以來，東莞一直持續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，增強底線思維，以“穩就業”“保民生”穩定經濟基礎。中小企業是解決民生就業的重要載體，“魚躍龍門，過而為龍”，是持續抓有效投資、挖消費潛力、有效應對沖擊，是堅持減負、穩崗、擴就業并舉，是開發創造更多適宜崗位、確保各類群體都能夠充分就業、穩定增收的一種重要措施。“魚躍計劃”是貫徹中央“六穩”“六保”決策部署，實現經濟良性循環，推動東莞市高質量可持續發展的一種重要體現。
記者：您覺得中小微企業融資服務專項行動，能否幫助企業破解融資難題？
龔佳勇：中小微企業是促進我國國民經濟和社會發展的重要力量。促進中小企業發展，對于促進科技創新、提供就業崗位、滿足社會需要具有重要作用。當前，受市場、人才、財務規范度等方面影響，中小企業普遍面臨融資難題，急需高效優質的融資服務。宏觀流動性充足與中小企業融資難、融資貴并存矛盾的背后，也彰顯了中小企業融資服務有效供給的不足。
東莞通過開展中小微企業融資服務專項行動，一是可以保障中小微企業資金鏈，緩解流動性風險，避免企業倒閉；二是有利于將中小企業從“休克”狀態下激活，增強中小微企業活力；三是有利于政府優化行為模式，為企業間提供橋梁和平臺，用市場化的力量引導民營企業參與其中，有助于企業充當市場和產業發展的主力。
開展中小微企業融資服務專項行動，還能完善中小企業融資服務體系，推動政府行政主體內的部門間關系更加協同，充分調動各類社會服務資源參與融資活動的積極性，最大限度地發揮政府行政主體與融資服務主體的合力作用，高效推動融資服務進入融資活動，熨平融資供求雙方的信息鴻溝，進一步提高中小企業融資效率。
另外，東莞將圍繞市重點監測B庫企業、各鎮街（園區）產業鏈核心企業及其上下游中小企業和小型微型企業三張表開展融資服務專項行動，有利于優化產業鏈上下游企業信貸融資服務，加大疫情防控期間對相關企業的金融支持力度，為產業鏈上下游中小微企業獲取融資提供增信服務。
記者：東莞中小企業培育和重點企業幫扶專項行動，能為下一階段的經濟發展帶來哪些新增長點？對中小企業來說有哪些利好？
龔佳勇：東莞中小企業培育和重點企業幫扶專項行動，對刺激創新創業、激發市場活力具有一定的促進作用，有利于企業挖掘發展新經濟、新業態、新模式，例如社區物流、末端配送、網紅經濟、遠程辦公、在線教育等。這不僅為東莞下一階段經濟帶來新增長點，也為中小企業開拓了新的發展領域和轉型指明了方向。
中小微企業回暖，不僅事關東莞經濟全面復蘇，也將深刻影響東莞經濟高質量發展，并在吸納就業、激勵創新、帶動投資、促進消費、穩定就業等方面發揮積極而重要的作用。
東莞從政策和工作層面加大對中小微企業的支持力度，多維度開展企業幫扶活動，有利于提高中小企業生存和發展能力，穩住經濟基本盤和兜住民生底線。
著重抓好重點企業，將重塑產業鏈優勢。龍頭企業帶動，不僅是推動復工復產的有效手段，也是加快技術創新突破，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程的必然選擇。著重抓好重點企業復工復產，有利于優化穩定產業鏈，實現以大帶小、上下聯動、內外貿協同，促進大中小企業融通發展。
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