2021年中山小微企業扶持政策及稅收補貼政策
為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于促進小微工業企業上規模的實施意見》（粵辦函〔2018〕273號）精神，推動全市小微工業企業轉型升級為規模以上企業（以下簡稱“小升規”），到2020年全市規模以上工業企業總量顯著提升，培育發展一批高成長中小企業，現提出以下意見：
一、擴大上規上限培育企業名錄庫。各鎮區以現有年主營業務收入1000-2000萬元的小微工業企業為重點培育對象，推薦納入中山市上規上限培育企業名錄，及時跟蹤掌握庫內企業生產運行情況，加大對庫內企業的政策傾斜支持力度，同等條件下專項資金申報優先考慮庫內企業及新升規企業。工業和信息化、稅務、統計等部門要加強對重點培育企業和新升規企業的專項培訓，提供扶持政策、財稅知識、統計報表等方面輔導。（市工業和信息化局、稅務局、統計局，各鎮區）
二、加大財政支持力度。對2019-2020年期間新升規的工業企業（2019年2月升規的除外），獎勵10萬元。對升規后第二年（含2018年度新升規）仍留在統計聯網直報名錄庫內、營業收入增長10%-20%（含20%）的工業企業獎勵10萬元；營業收入增長20%以上的工業企業，獎勵20萬元。對升規后第三年（含2017年度、2018年度新升規）仍留在統計聯網直報名錄庫內、營業收入連續兩年增長10%-20%（含20%）的工業企業獎勵10萬元；營業收入連續兩年增長20%以上的工業企業，獎勵20萬元。功能類鎮區即火炬開發區、翠亨新區、五桂山按市規定獎勵標準自行負責獎勵資金，其余鎮區按市鎮（區）兩級財政6:4的比例負責獎勵資金。獎勵資金劃撥到企業所在鎮區，由鎮區負責兌付。新升規工業企業繼續享受“助保貸”貼息政策，每家企業累計獲得貼息次數最多為2次，每年最高30萬元。鼓勵有條件的鎮區對新升規企業給予配套獎勵，用于激勵企業上規模發展。（市工業和信息化局、財政局、金融局，各鎮區）
三、進一步減輕新升規企業的負擔。新升規企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，符合國家有關企業改制重組契稅政策規定的免征契稅，投資主體、經營場所不改變的按規定免收交易手續費、登記費。對企業升規后按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準后，可延期繳納稅款。對企業升規后補繳原有職工社會保險，符合《關于廣東省企業職工社會保險費欠費滯納金處理意見的公告》規定的，可暫緩加收滯納金。（市稅務局、自然資源局、人力資源社會保障局）
四、加大對新升規企業的融資扶持。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開發針對新升規企業特點的專項金融產品，采取優先提供授信額度等方式加大對新升規企業的融資支持力度。本市的政策性融資擔保機構要積極為新升規企業提供擔保服務，不收取貸款保證金。落實助保貸政策，市財政安排助保貸業務擔保金，對小微企業上規上限融資給予扶持，對新升規的企業，可繼續享受“助保貸”扶持。發揮“廣東省中小微企業信用信息和融資對接平臺中山分平臺”、“中征應收賬款融資服務平臺”的作用，推動金融機構加大對上規上限培育企業名錄庫內企業的精準服務”。（市工業和信息化局、金融局、財政局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監分局）
五、強化對新升規企業的用地支持。對新升規企業因增資擴產需要新增建設用地的，且增資擴產項目符合我市鼓勵發展產業、項目用地集約的，優先予以安排用地指標；對新升規企業遇到的土地歷史遺留問題，建立綠色通道，根據企業具體情況在政策允許前提下提出解決辦法，推動企業依法完善土地使用手續。（市自然資源局、住房城鄉建設局、各鎮區）
六、解決新升規企業高層次人才子女入學。對新升規工業企業引進的外地戶籍的高層次人才（含高技能人才），經市人力資源社會保障局認定為緊缺適用人才的，其非本市戶籍子女在本市就讀義務教育階段學校的，按《中山市緊缺適用人才子女就學暫行辦法》（中教〔2011〕11號）文件要求，由人才工作地或產權房屋所在鎮區教育部門安排公辦學校學位，與當地戶籍學生同等享受免費義務教育政策。（市教育體育局、人力資源社會保障局，各鎮區）
七、強化對新升規企業的公共服務。按照省有關要求，建立完善市鎮（區）各級政府新升規企業直通車制度。將升規３年內的企業作為中小微企業服務券、中小企業人才培育等公共服務的重點支持對象。（市工業和信息化局，各鎮區）
八、進一步規范行政執法檢查行為。除查處投訴舉報、開展大數據監測、辦理轉辦交辦事項、上級部門有特殊要求等情形外，全市各級政府部門對新升規企業的執法檢查事項原則上均采取“雙隨機一公開”方式進行。除直接關系國家安全、公共安全、人身健康、生命財產安全、環境保護等確需重復檢查的事項外，同一單位對同一企業開展的檢查原則上每年不超過１次。加大對企業稅務、統計的檢查力度，督促依法納稅、應報盡報，如違反財政、稅務、統計相關法律、法規的，按相關法律、法規處理。（市市場監管局、公安局、生態環境局、衛生健康局、城管和執法局、財政局、稅務局、統計局等，各鎮區）
九、加強組織協調和督辦。充分發揮市加快企業上規上限工程領導小組作用，領導小組各成員單位要加強對小升規工作的組織領導，各司其職，合力推進。加強對全市“小升規” 工作的督促檢查，將“小升規”工作納入市政府重點督辦事項。定期對“小升規”工作進展情況進行通報，對真抓實干、成效明顯的鎮區予以通報表揚，對推進不力、成效較差的鎮區進行通報批評。（市工業和信息化局、市政府督查室）
十、落實屬地責任。各鎮區要參照市的做法建立健全“小升規”工作協調機制，明確任務目標，制定年度工作推進計劃，落實責任分工。各鎮區要加強政策宣傳推介，加大對“小升規”重點培育企業和新升規企業的支持力度，積極幫助企業解決生產經營和成長發展中的困難。（各鎮區）
十一、本意見自發布之日起30日后實施，有效期至2023年12月31日。《中山市人民政府辦公室關于促進小微工業企業上規模的實施意見》（中府辦〔2018〕49號）同時廢止。
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