清晰明確的規定
才能在行政程序中保護好行政相對人
新的行政處罰法已經公布，將在2021年7月15日開始實施。其中最大的改變從主體、程序以及救濟上做了清晰明確的規定，有利于行政相對人的自我保護，畢竟行政機關具有國家強制力，畢竟存在執法不合理，尤其是當文字上面存在歧義或者未明確時會導致行政機關的自由裁量式執法，而行政相對人又無法找到不依法的證據。
在新的行政處罰法中，將證據規則核心部分加入其中，比如證據類型、證據的查證屬實、非法證據無證明力等；對于執法人員取得行政執法資格的要求；必須采取聽證程序的情形；行政處罰無效的情形等。
在知識產權界，也會遇到行政處罰的問題，無論是不具有專利代理資質的“黑代理”機構的非法代理專利業務，還是對于假冒專利的查處，還是知識產權的行政查處等都需要這行政處罰法來對行政相對人給與保護。從而達到處罰合理，相對人更加心悅誠服地接受處罰決定。
在新的行政處罰法第二條中對行政處罰進行了定義，“第二條 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。”在這個規定中，明確了受處罰的行政相對人侵犯了“行政管理秩序”，具體行政管理秩序是什么并不在本法中規定，像前文所說的知識產權的行政管理秩序都在相應的單行法中給出。在新的行政法中特別對疫情作出了說明“第四十九條 發生重大傳染病疫情等突發事件，為了控制、減輕和消除突發事件引起的社會危害，行政機關對違反突發事件應對措施的行為，依法快速、從重處罰。”此外可以看到對某些特定的行政管理秩序采取集中執法，即推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權，這些特定的行政管理秩序涉及如下方面：城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域。
在該定義中明確了處罰方式是減損權益或者增加義務，而在本法的第9條中確定了具體的懲戒行為。
第九類
行政處罰的種類：
（一）警告、通報批評；
（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；
（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；
（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；
（五）行政拘留；
（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。
在新法中特別加大了行政機關的義務和責任，譬如應當交給相對人處罰決定，對特別情況必須進行法制審核。
第五十八條
有下列情形之一，在行政機關負責人作出行政處罰的決定之前，應當由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關系當事人或者第三人重大權益，經過聽證程序的；
（三）案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的；
（四）法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。
行政機關中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。
此外新法的39-43條中限制要求行政機關的舉證責任和回避責任。
因應收入變化，在現場處罰的情形中做了金額的調整“第五十一條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。”
另外新增的期限的理解也做了明確，在新的處罰法第八十五條中規定了本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規定是指工作日，不含法定節假日。
作為公民、法人或者其他組織應當維護行政管理秩序，同時在遇到被行政執法時，也應當知悉相應的權利和行政機關的責任，從而更好地保護好自己。
奶兇奶兇的小奶狗
2021年1月25日
附：新舊行政處罰法對比圖
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