近日，人社部印發(fā)《關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》，進一步打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。其中，對高技能人才參加職稱評審，有哪些重點支持舉措?一起來看看吧!
《意見》進一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻，突出工作業(yè)績，充分體現(xiàn)兩類人才特點。在保持兩類人才貫通條件大體平衡的基礎(chǔ)上，適當向高技能人才傾斜。
具體說，對高技能人才參加職稱評審，主要有以下三個方面的重點支持舉措：
擴大貫通領(lǐng)域，解決高技能人才“能參評”的問題
《意見》提出，以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、體育、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、技工院校教師等職稱系列。同時，支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。
需要說明的是，貫通以上述8個職稱系列為主，其他系列中有一定技術(shù)含量的高技能人才也可申報職稱評審。對新興職業(yè)、新興領(lǐng)域，各地區(qū)、各部門也可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況制定具體貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系。
淡化學(xué)歷要求，解決高技能人才“評得上”的問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷是高技能人才申報職稱的主要障礙。因此，《意見》明確提出，不將學(xué)歷作為硬性條件，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱評審。也就是說，高技能人才取得職業(yè)資格，達到相應(yīng)的工作年限即可申報職稱評審。工作年限沿用2018年試點的條件，兩類人才保持大體平衡，適當向高技能人才傾斜。在淡化學(xué)歷的基礎(chǔ)上，強化技能貢獻。
《意見》強調(diào)，高技能人才參加職稱評審堅持弘揚工匠精神，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。不將論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。
技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標準等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。同時，支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。
建立綠色通道，解決高技能領(lǐng)軍人才“評得快”的問題
《意見》指出，對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。
獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省(區(qū)、市)人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱，不需要逐級晉升。
附：《意見》全文
人力資源社會保障部關(guān)于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見
人社部發(fā)﹝2020﹞96號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳(局)，中央和國家機關(guān)各部委、各直屬機構(gòu)人事部門，各中央企業(yè)人事部門：
為打通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，在總結(jié)工程技術(shù)領(lǐng)域試點工作基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，探索建立理論與實踐相結(jié)合、技術(shù)與技能相促進的人才評價使用激勵機制，激發(fā)高技能人才創(chuàng)新活力，為實施制造強國戰(zhàn)略和推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力人才支撐。
(二)基本原則
1.堅持突出重點。適應(yīng)技術(shù)技能人才融合發(fā)展趨勢，以高技能人才為重點，打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，創(chuàng)新技術(shù)技能導(dǎo)向的評價機制，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，促進兩類人才融合發(fā)展。
2.堅持問題導(dǎo)向。聚焦人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”、“天花板”問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。
3.堅持科學(xué)評價。進一步破除唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術(shù)技能貢獻，突出工作業(yè)績，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。
4.堅持以用為本。立足實際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。
二、主要措施
(一)擴大貫通領(lǐng)域。
以支持高技能人才參加工程系列職稱評審為工作重點，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。支持高技能人才取得經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。各地區(qū)、各有關(guān)部門可在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)實際情況研究制定新興職業(yè)、新興領(lǐng)域貫通辦法，明確高技能人才參加職稱評審的專業(yè)對應(yīng)關(guān)系。
(二)完善高技能人才職稱評價標準。
1.淡化學(xué)歷要求。對兩類人才貫通的職稱系列，具備高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級的技能人才，均可參加職稱評審，不將學(xué)歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件。按照國家有關(guān)規(guī)定取得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理級職稱;取得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)中級職稱;取得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)副高級職稱。高技能人才參加職稱評審應(yīng)在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格。
2.強化技能貢獻。高技能人才參加職稱評審?fù)怀雎殬I(yè)能力和工作業(yè)績，注重評價科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、參與技術(shù)改造革新、工藝改進、傳技帶徒等方面的能力和貢獻。技能競賽獲獎情況、行業(yè)工法、操作法、完成項目、技術(shù)報告、經(jīng)驗總結(jié)、行業(yè)標準等創(chuàng)新性成果均可作為職稱評審的重要內(nèi)容。
3.建立綠色通道。對為國家經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻，具有絕招、絕技、絕活，并長期堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才，采取特殊評價辦法，建立職稱評審綠色通道。獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手，擔(dān)任國家級技能大師工作室?guī)ь^人，享受省級以上政府特殊津貼的高技能人才，或各省(區(qū)、市)人民政府認定的“高精尖缺”高技能人才，可直接申報評審正高級或副高級職稱。各地區(qū)、各有關(guān)單位可結(jié)合實際情況制定具體辦法。
(三)創(chuàng)新高技能人才職稱評價機制。
綜合采用理論知識考試、技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。支持有條件的地區(qū)和單位對高技能人才單獨分組、單獨評審。支持高技能人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開展高技能人才職稱評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才參加相關(guān)職稱評審委員會、專家?guī)欤瑓⑴c制定評價標準。
(四)鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價。
符合職業(yè)技能評價條件的專業(yè)技術(shù)人才，可按有關(guān)規(guī)定申請參加相應(yīng)職業(yè)(工種)的職業(yè)技能評價。專業(yè)技術(shù)人才取得助理級、中級、副高級職稱，累計工作年限達到申報條件的，可分別申請參加與現(xiàn)崗位相對應(yīng)職業(yè)(工種)的高級工、技師、高級技師職業(yè)技能評價。取得職業(yè)資格或職業(yè)技能等級1年后，可按累計工作年限申報相應(yīng)職業(yè)(工種)晉級評價。專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，注重操作技能考核。具有所申報職業(yè)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。具有相應(yīng)職業(yè)(工種)技能等級水平的優(yōu)秀人才可直接申報該職業(yè)(工種)的職業(yè)技能等級評價。用人單位可根據(jù)國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范，結(jié)合本單位實際，制定本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價的標準條件。
(五)加強評價制度與用人制度銜接。
高技能人才依據(jù)技術(shù)技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務(wù)一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術(shù)崗位序列相互比照，專業(yè)技術(shù)崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學(xué)習(xí)進修、崗位聘任、職務(wù)職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇。鼓勵用人單位研究制定高技能領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行高技能領(lǐng)軍人才年薪制、股權(quán)期權(quán)激勵，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。
三、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道是提高技能人才待遇和地位的重要舉措，是進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。各級人力資源社會保障部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵問題，形成工作合力，結(jié)合實際抓好高技能人才職稱評審工作。
(二)強化監(jiān)督指導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要把兩類人才職業(yè)發(fā)展貫通作為加強高技能人才隊伍建設(shè)的重要任務(wù)來抓，采取切實管用的措施，加大工作力度，指導(dǎo)各地、各有關(guān)單位有序開展工作，確保各項政策措施取得實效。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)單位要加強宣傳引導(dǎo)，做好政策解讀，提高用人單位積極性，引導(dǎo)兩類人才積極參與。大力宣傳兩類人才貫通的典型經(jīng)驗，強化引領(lǐng)和示范作用，營造良好氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行。
人力資源社會保障部
2020年12月28日
附：職業(yè)技能登記證書規(guī)范樣式
發(fā)證機構(gòu)
職業(yè)技能等級證書是指由經(jīng)人力資源社會保障部門備案的用人單位和社會培訓(xùn)評價組織(以下統(tǒng)稱評價機構(gòu))在備案職業(yè)(工種)范圍內(nèi)對勞動者實施職業(yè)技能考核評價所頒發(fā)的證書。
證書由評價機構(gòu)獨立印制并發(fā)放，政府部門不參與監(jiān)制。
證書印制
1.證書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
證書名稱、證書正文、評價機構(gòu)名稱、發(fā)證日期、姓名、證件類型、證件號碼、職業(yè)名稱、工種/職業(yè)方向、職業(yè)技能等級、證書編號，以及持證人照片、二維碼、證書信息查詢網(wǎng)址(http://jndj.osta.org.cn)、機構(gòu)信息查詢網(wǎng)址(http://pjjg.osta.org.cn)。
評價機構(gòu)可根據(jù)實際情況在證書上增加省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門證書查詢網(wǎng)址和證書印制流水碼。
2、證書名稱應(yīng)統(tǒng)一使用“職業(yè)技能等級證書”
3、評價機構(gòu)名稱應(yīng)與人力資源社會保障部門備案的機構(gòu)（含分支機構(gòu)）名稱保持一致。 4、證書內(nèi)容可采用中英文對照方式，確保翻譯規(guī)范準確。
參考樣式（一）
參考樣式（二）
5、證書印制應(yīng)滿足國家印刷品印制相關(guān)標準和要求，建議采用A4紙大小（210mm×297mm）規(guī)格、單頁形式。
證書填寫
統(tǒng)一使用小四號仿宋體字填寫
不含“工種/職業(yè)方向”的
“工種/職業(yè)方向”后填寫“——”
不得為空
“職業(yè)技能等級”填寫
“中文數(shù)字+級/等級名稱”
如“一級/高級技師”
證書照片處需粘貼或打印
本人近半年內(nèi)一寸彩色白底照片
證書上填寫的職業(yè)、工種/職業(yè)方向、級別應(yīng)與人力資源社會保障部門備案公布的信息一致。
證書用印
證書上應(yīng)加蓋“評價機構(gòu)名稱”或“評價機構(gòu)名稱+職業(yè)技能等級認定專用章”印章，參見“參考樣式(一)”。
由評價機構(gòu)下屬分支機構(gòu)頒發(fā)的證書在加蓋評價機構(gòu)印章的同時，須加蓋備案“分支機構(gòu)名稱”或“分支機構(gòu)名稱+職業(yè)技能等級認定專用章”印章，其中，評價機構(gòu)印章在左側(cè)，分支機構(gòu)印章在右側(cè)，參見“參考樣式(二)”。
證書照片上可加蓋評價機構(gòu)鋼印或分支機構(gòu)鋼印，鋼印樣式和內(nèi)容應(yīng)與印章一致。
用人單位(含分支機構(gòu))印章可用本機構(gòu)人事勞動保障工作機構(gòu)代章。
注意事項
《關(guān)于印發(fā)<職業(yè)技能等級證書編碼規(guī)則(試行)>和<職業(yè)技能等級證書參考樣式>的通知》(人社鑒發(fā)〔2019〕2號)所附“職業(yè)技能等級證書參考樣式”不再使用，新的證書樣式參見本文所附圖示。
評價機構(gòu)參照本文所示“職業(yè)技能等級證書參考樣式”設(shè)計證書，證書上不得使用“中華人民共和國”“中國”“中華”“國家”“全國”和“人力資源社會保障部門”“職業(yè)技能鑒定中心”“中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心”以及“職業(yè)資格”“資格憑證”“就業(yè)憑證”“錄用依據(jù)”等字樣;不得出現(xiàn)國徽、政府部門徽標(logo)等標識，以及與上述相關(guān)或易產(chǎn)生歧義和誤導(dǎo)的字樣、圖案或水印;不得出現(xiàn)本機構(gòu)以外任何其他部門或單位的標識(logo)。
上述證書樣式及注意事項同樣適用于電子證書，評價機構(gòu)應(yīng)嚴格執(zhí)行。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。證書樣本(含印章內(nèi)容)須在人力資源社會保障部門備案。
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