繪制新藍圖 逐夢譜新篇
——中國合格評定國家認可委員會
認可工作“十三五”回顧及“十四五”展望
“常制不可以待變化，一途不可以應無方”。
站在“十三五”與“十四五”的交匯點上，唯有細心觀察過往，才能理清發展脈絡、總結經驗做法；唯有專心謀篇布局，才能標注正確方向、掌握發展主動。
“十三五”期間，中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認真落實黨中央、國務院決策部署和上級主管部門總體要求，充分發揮認可制度優勢，持續深化認可工作改革，切實提高認可供給質量和服務水平，為服務經濟社會發展作出了積極貢獻。
五年來，認可質量基礎的定位不斷提升。有效發揮“統一體系，共同參與”的體制優勢，認可委員會組織架構和工作機制更加高效，由44個各層級委員會、1100多名委員組成的認可治理公共平臺更加完善。有效發揮各層級委員會議事決策、溝通協調、技術支撐作用，抓共治、聚合力，促進國家質量基礎設施融合發展，認可在國家質量基礎設施體系中的定位更加凸顯。
五年來，認可服務市場的能力不斷提升。持續提升認可服務能力，累計認可各類合格評定機構12192家，認可數量增長60%；認可現行有效認證證書146余萬張，認可的認證證書數量增長59%。持續推進科技創新驅動，積極開發食品安全、節能環保、醫療衛生、電子商務、生物技術、信息通信等適應市場需求的新型認可服務項目，建立起覆蓋更多領域、更多行業的認可制度體系，已正式實施的分項認可制度拓展至45項，認可制度范圍增長36%。認可規模和認可制度的齊全性位居國際同行前列。
五年來，認可服務大局的作用不斷提升。積極服務供給側結構性改革、疫情防控和復工復產、綠色發展和科研創新、公共衛生體系建設、質量提升和小微企業發展，為市場監管總局、工業和信息化部、司法部等20多個政府部門和行業組織提供技術支撐，共有38部法律法規、行政規章和規范性文件等行政規定直接或間接采信認可結果。認可服務大局的領域越來越多，發揮作用的范圍越來越廣。
五年來，認可深化改革的效能不斷提升。通過優化程序、減少環節、壓縮時間、簡化申請，認可初評時限縮短18%，認可復評時限縮短42%，認可評定時間平均壓縮45%，復評步驟減少1/3，復評申請書減少90%，認可服務效率顯著提高，時限控制達到國際先進水平。通過受理把關、例行評審、確認審核、分級管理、專項監督、投訴調查、重大事故核查，以及與行政監管、行業協會監督聯動等方式不斷嚴格認可要求，建立健全認可風險責任落實機制，創新的認可監督方式國際同行領先，認可約束的監督效果和警示作用更加突出。
五年來，認可國際合作的成效不斷提升。積極拓展國際互認范圍，簽署的認可國際多邊互認協議拓展至13項，互認制度類型增長44%，互認范圍覆蓋103個經濟體，占全球經濟總量的96%以上；簽署的雙邊認可合作協議拓展到27個國家，雙邊合作范圍增長29%。積極參與質量基礎設施的國際交流合作，共有35人在國際和區域組織中擔任各級各類職務，參與國際認可合作活動和培養國際認可人才的廣泛性位居國際同行前列。
五年來，認可自身建設的水平不斷提升。實現質量管理體系全覆蓋，委托第三方進行的客戶調查總體滿意度不斷攀升。科研管理機制不斷完善，科技創新能力不斷提升，開展各類技術研究105項，通過科研輸出新認可制度12項，科技支撐和引領作用顯著。信息化建設全面推進，現有的13個信息系統為業務發展和規范管理提供了有力支撐和服務。人才隊伍建設不斷推進，逐步建成一支專業知識扎實、工作經驗豐富、管理能力較強、國際化參與度高的人才隊伍，評審員的專業技術能力不斷提升，為持續提升認可工作質量奠定了堅實的基礎。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。CNAS堅決貫徹落實中央和市場監管總局各項工作部署，立足大局，理順思路，明確方向，謀劃好認可工作“十四五”發展。
一方面，深刻領會中央精神和總局要求。牢牢把握高質量發展、創新驅動發展、現代產業體系發展、構建新發展格局、全面深化改革的新要求，推進認可工作進一步提質增效。另一方面，認真謀劃認可工作“十四五”發展新思路。深入貫徹落實黨的各項方針政策，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照總局部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，不斷提高認可工作服務水平，推動認可工作在“十四五”期間再上新臺階。
夯實質量基礎，發揮支撐作用。找準認可工作在國家治理體系和質量提升格局中的定位，進一步發揮促進貿易、支撐監管、保護消費者和環境、服務可持續發展的積極作用，力爭在引領高質量發展和落實質量強國戰略上有新的作為，堅持不懈助力檢驗檢測認證行業朝著“市場化、國際化、專業化、集約化、規范化”目標發展。
增加制度供給，提升服務能力。從改革發展全局和長遠戰略出發，結合當前發展趨勢及形勢分析，以國家政策和市場需求為導向，進一步加強新認可制度的頂層設計。加強科技創新前瞻布局，聚焦關鍵領域，加快國家急需的新領域認可技術研發和制度建設，突出拉“質量高線”，增加滿足中高端質量需求的認可服務，努力提升認可的質量基礎作用。
深化認可改革，提升效率效果。積極貫徹新發展理念，明確服務大局的工作思路和舉措方向。加快推進認可技術發展，鞏固認可在合格評定體系和社會公共技術平臺中的基礎作用。不斷探索創新中國化的認可評價機制、與行政監管聯動的認可工作機制、與最終用戶緊密聯系的認可反饋機制。完善認可約束和退出機制，不斷提升認可工作的有效性和公信力。
加強國際合作，提升國際影響。充分發揮認可國際化優勢，以多邊互認為基礎，以“一帶一路”合作為突破，積極服務國家外交外貿大局。積極參與認可領域的國際治理，充分發揮我國在有關國際認可組織的任職優勢，努力爭取我國在認可政策和規則制定、互認安排、國際采信等方面的話語權。繼續加強“一帶一路”區域內雙邊合作交流，進一步推進沿線國家政府對中國認證認可結果的采信。切實發揮認可工作在應對貿易技術壁壘方面的作用，促進內外市場規則對接，助力中國品牌、中國制造走向世界。
加強宣傳溝通，促進結果采信。找準宣傳切入點，抓好宣傳關鍵點，提升我國認可機構影響力。圍繞服務我國經濟高質量發展，宣傳認可作為質量基礎設施的優勢和職能作用。圍繞國際認可組織未來戰略計劃宣傳中國認可實踐，提升我國檢驗檢測認證的國際信任。圍繞客戶需求加強認可宣傳和推廣，展示獲認可合格評定結果的價值。圍繞提高認可社會認知度，做好認可知識和價值的宣貫。
推進隊伍建設，優化隊伍結構。結合認可業務發展目標，加強人才隊伍建設，完善人才培養體系，注重高水平綜合型人才的培養。著眼于長遠發展的人才儲備，合理配置資源，深化人才梯隊建設，推進認可隊伍年輕化。加強評審資源建設，支撐認可發展需求。努力打造一支技術能力過硬，業務素質優良的人才隊伍，為認可工作的長遠發展提供人才保障和智力支持。
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