佛山市支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)扶持方案 2020年11月30日
為貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強我市制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，按照國家、省、市關(guān)于推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的部署，根據(jù)國發(fā)〔2015〕28號、《工業(yè)和信息化部印發(fā)<關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見>》（工信部科〔2016〕273號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號）等文件精神，特制定本扶持方案。
一、目的意義
堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加快推進我市制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，匯聚創(chuàng)新資源，打通技術(shù)開發(fā)到轉(zhuǎn)移擴散到首次商業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條，進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，形成制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，切實提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動我市制造業(yè)由大變強。
二、扶持對象
本方案扶持對象為：
（一）2018年1月1日至2022年12月31日期間，獲工業(yè)和信息化部批準組建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托單位。
（二）2018年1月1日至2022年12月31日期間，獲廣東省工業(yè)和信息化廳批準組建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托單位。
（三）2018年1月1日至2022年12月31日期間，獲佛山市工業(yè)和信息化局批準組建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托單位。
（四）2018年1月1日至2022年12月31日期間，獲國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心原評定部門批準在佛山組建國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心佛山分中心的依托單位。
上述依托單位須在佛山市內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)、社會組織或其他社會團體。國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心佛山分中心須經(jīng)國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心原評定部門批準，且由國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心原依托單位作為控股股東或占主導(dǎo)地位。
三、制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建
（一）國家級和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的創(chuàng)建按照工業(yè)和信息化部和廣東省工業(yè)和信息化廳當(dāng)年度申報文件要求執(zhí)行。
（二）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建
1.建設(shè)目標
市級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)面向本市制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大需求，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為目標。
2.建設(shè)領(lǐng)域
為強化市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)總體布局，引導(dǎo)全市有序開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，應(yīng)在以下領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)市級制造業(yè)創(chuàng)新中心：
（1）《國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局》所含領(lǐng)域（現(xiàn)有共36個領(lǐng)域，以后與總體布局最新更新保持一致）；
（2）裝備制造、泛家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息、智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康等“2+2+4”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群所含領(lǐng)域。
在上述領(lǐng)域中，除裝備制造和泛家居等本市超大行業(yè)領(lǐng)域可根據(jù)實際創(chuàng)建多個市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，其它領(lǐng)域原則上每個領(lǐng)域最多只創(chuàng)建1個市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
3.創(chuàng)建方式
充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)組織的主體性和
積極性，緊緊圍繞市級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域，兼顧制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有科技資源，以企業(yè)為主體，借助已有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，或引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、科研院所、高校，尤其是轉(zhuǎn)制院所，自愿選擇自主結(jié)合，構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，發(fā)揮各自優(yōu)勢，整合相關(guān)資源，探索機制和模式創(chuàng)新，創(chuàng)建創(chuàng)新中心。
4.組建條件：
（1）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)是企業(yè)法人形態(tài)，采取“公司+聯(lián)盟”等模式運行。創(chuàng)新中心全部組建資金（包括研發(fā)設(shè)備）不少于2000萬元。
（2）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托公司應(yīng)是面向行業(yè)，由本領(lǐng)域骨干企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游單位以資本為紐帶組成的在佛山市內(nèi)登記注冊的獨立企業(yè)法人，股東中應(yīng)包括若干家在本領(lǐng)域排名靠前的企業(yè)（指排名全國前十、或者全省前十、或者全市前五的企業(yè)，企業(yè)排名應(yīng)提供國家、省、市相應(yīng)級別機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等發(fā)布或開具的企業(yè)整體排名有關(guān)證明材料）。
（3）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的聯(lián)盟應(yīng)包括用戶在內(nèi)的企業(yè)、科研院所、高校等各類創(chuàng)新主體，并包括省級以上創(chuàng)新平臺。
（4）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)建立高效、協(xié)同的運行機制。
（5）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)具備自我可持續(xù)發(fā)展能力。建設(shè)運營過程中，應(yīng)按市場化運行，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、企業(yè)委托研發(fā)、檢測檢驗和為行業(yè)提供公共服務(wù)等方式獲得穩(wěn)定收入。
（6）市級制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)擁有代表本領(lǐng)域先進水平的研發(fā)力量。創(chuàng)新中心依托公司應(yīng)有固定的研發(fā)隊伍，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%。創(chuàng)新中心的年度研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例應(yīng)不低于30%。
5.組建程序
（1）市工業(yè)和信息化局制定市級制造業(yè)創(chuàng)新中心申報文件并向社會發(fā)布。
（2）符合條件的單位向所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門申報。
（3）區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申報材料進行初審后上報市工業(yè)和信息化局。
（4）市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)組織專家對申報材料進行書面評審、現(xiàn)場答辯和現(xiàn)場考察，提出擬批準籌建名單。
（5）經(jīng)審定后市工業(yè)和信息化局將擬批準籌建名單進行公示，公示無異議后予以公布。
（6）列入批準籌建名單的創(chuàng)新中心，按照創(chuàng)建方案完成籌建工作后，經(jīng)區(qū)工業(yè)和信息化主管部門報市工業(yè)和信息化局審核確認，確認通過后由市工業(yè)和信息化局批準組建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心。
（三）國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心佛山分中心按照國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心原評定部門的要求創(chuàng)建。
四、扶持方式和標準
（一）對獲批組建國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托單位，在其獲得國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目資金扶持后，市級扶持資金按照與國家級和（或）省級扶持資金1：1的比例以創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目分兩批下達，第一批按市級扶持資金總額的50%，在確定項目計劃后下達，其余50%資金在項目通過驗收后下達，市級扶持資金總額不超過2000萬元。
（二）對獲批組建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托單位，按每家不超過1000萬元資金標準以創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目分兩批下達，第一批按市級扶持資金總額的50%，在確定項目計劃后下達，其余50%資金在項目通過驗收后下達。
（三）對獲批組建國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心佛山分中心的依托單位，按每家不超過1000萬元資金標準以創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目分兩批下達，第一批按市級扶持資金總額的50%，在確定項目計劃后下達，其余50%資金在項目通過驗收后下達。
（四）單個項目各級扶持資金總額不超過該項目總投資額的50%。
五、扶持申報程序及資金撥付
（一）對獲得國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目資金扶持的國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心依托單位，在國家級或省級項目扶持資金下達至依托單位后，由市工業(yè)和信息化局根據(jù)國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目下達文件和本扶持方案擬定市級扶持計劃報市人民政府審批；由市財政局根據(jù)市人民政府批文在下一年度撥付第一批扶持資金，在項目通過國家級或省級驗收后，由市工業(yè)和信息化局根據(jù)國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目驗收通過文件和原市級扶持計劃擬定第二批扶持資金下達計劃報市財政局，由市財政局核定后在下一年度撥付第二批扶持資金，不再另行組織項目申報、評審、公示或驗收等工作。項目總投資金額以依托單位申報國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目申報材料為準。
（二）對獲得市工業(yè)和信息化局批準組建市級制造業(yè)創(chuàng)新中心的依托單位、獲國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心原評定部門批準在佛山組建國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心佛山分中心的依托單位，在批準文件下達后，市工業(yè)和信息化局制定市級制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目申報文件、國家級或省級制造業(yè)創(chuàng)新中心佛山分中心能力建設(shè)項目申報文件并向社會發(fā)布；符合條件的依托單位向所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門申報；區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申報材料初審后上報市工業(yè)和信息化局；市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)組織專家對申報項目進行評審，經(jīng)審定后將評審結(jié)果進行公示；市工業(yè)和信息化局將擬扶持項目上報市人民政府，市人民政府審批通過后，由市財政局在下一年度撥付第一批扶持資金，在項目通過驗收后，由市工業(yè)和信息化局根據(jù)項目驗收通過文件和原扶持計劃擬定第二批扶持資金下達計劃報市財政局，由市財政局核定后在下一年度撥付第二批扶持資金。
六、資金安排
市級財政安排專項資金用于支持制造業(yè)創(chuàng)新中心能力建設(shè)項目，納入扶持計劃下達年度的下一年度財政預(yù)算。
七、資金管理
（一）扶持資金參照《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市經(jīng)濟科技發(fā)展專項資金（經(jīng)濟和信息化局部分）管理辦法（2017年修訂）的通知》（佛府辦〔2017〕21號）進行管理。獲得本方案專項資金支持的項目單位要切實加強專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行各項財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受財政、工業(yè)和信息化部門的監(jiān)督檢查，專賬核算、專賬管理、專款專用，嚴禁截留、挪用。
（二）項目申報單位原則上不得以同一實施內(nèi)容的項目重復(fù)申報或多頭申報市級專項資金，同一實施內(nèi)容的項目確因特殊情況已申報市級其他專項資金的，必須在申報材料中注明原因。
（三）獲得本方案扶持資金的項目申報單位不得在項目驗收之前遷出佛山市或退出項目建設(shè)，不得在獲得扶持資金后的3年內(nèi)遷出佛山市，否則市工業(yè)和信息化局將追回本方案全部已撥財政資金。
八、附則
（一）本方案由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。
（二）本方案自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。
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