中山市現代服務業百企培育扶持工作方案 中發改服務業函〔2020〕1734號
為貫徹落實《中山市建設現代服務業發展高地（2020-2022年）行動方案》（中府辦函〔2020〕28號），聚焦服務業重點行業和關鍵領域提升我市服務業發展水平，加快培育優質現代服務業企業，特制定本工作方案。
一、工作思路和目標
（一）工作思路。以提升服務業創新能力和競爭力為核心，以優化配置服務業發展資源為抓手，以中山有需要、市場有需求的服務業領域為重點，培育一批功能強、服務新、拓展好、效益高的現代服務業企業，進一步發揮現代服務業企業在推動產業轉型和消費升級的重要作用，為建設大灣區西岸現代服務業高地提供強有力的支撐。
（二）目標任務。每年遴選一批行業領先的服務業企業入庫并進行培育扶持，力爭到2023年，形成100家以上具備創新引領、示范帶動作用的現代服務業企業。
二、培育企業條件
（一）入庫基本條件。
企業注冊地、稅務征管關系及統計關系在中山市內，具有獨立法人資格；企業注冊滿一年，規模在所屬行業全市排名靠前；企業財務管理規范，信用良好，誠信守法經營，無違法違規行為。
（二）入庫經營條件。
1.批發和零售業。上年度在我市結算的營業收入人民幣（下同）5億元（含）以上。
2.交通運輸、倉儲和郵政業，除房地產開發經營外的房地產業。上年度在我市結算的營業收入1億元（含）以上。
3.商務服務業。
人力資源服務、組織管理服務（如企業總部管理、投資與資產管理、資源與產權交易服務、后勤管理服務）等,上年度在我市結算的營業收入1億元（含）以上;
綜合管理服務（如園區管理、市場管理、供應鏈管理）、法律服務、會計審計及稅務服務、廣告、安保服務、會議展覽、旅游管理等,上年度在我市結算的營業收入2000萬元（含）以上。
4.住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業。上年度在我市結算的營業收入5000萬元（含）以上。
5.研究和試驗發展、專業技術服務業、科技推廣和應用服務業、租賃業、水利管理業、生態環境保護、公共設施管理、居民服務業、修理業、其他生活服務業、教育、衛生和社會、社會工作、新聞出版、廣播電視、文化藝術、體育娛樂等。上年度在我市結算的營業收入2000萬元（含）以上 。
6.對符合國家產業政策導向，且具備以下特性的企業可采取一事一議方式，適度降低入庫經營條件標準：
創新性。具備科技創新、總部經濟、兼并重組、服務型制造、產業鏈整合、資本營運、創新招商、服務平臺、新業態新模式等其中因素。
帶動性。產業主題鮮明、企業格局協調、鏈條關系緊密，具備帶動能力強、拓展潛力大的功能型、平臺型發展生態，擁有良好經營能力、運營團隊和增長基礎，形成行業典范。
補強性。針對我市服務業發展短板，重點在特許牌照類、專業質資類服務、產業鏈條薄弱環節，以及推動生產服務提檔升級關鍵領域等有較大改善和提升作用。
采取一事一議方式的企業在專家評審環節綜合考慮營業收入、經濟貢獻、業態模式、經營資質、技術含量、功能作用等因素，擇優評定。
三、遴選入庫方式
（一）建立企業培育庫。每年遴選一批有基礎、有潛力的服務業企業進行入庫培育。入庫申報常年受理，分批確認。
（二）加強專家評審。在產業扶持資金管理系統專家庫中選取了解企業運營、經營理念更新、企業管理經驗豐富的專家或高級管理人員，通過專家論證和集體決策等方式進行專業評審認定，提出專家評審意見。
（三）規范工作程序。按照發布申報入庫通知、編制企業申報入庫材料、注冊地所在鎮街初審上報、組織專家評審、擬入庫名單社會公示、上報市政府審定公布、市服務業發展聯席會議辦公室納入培育庫管理等程序，加強規范化管理。具體申報程序另行發布通知。
（四）加強動態管理。每年通過對在庫培育企業進行跟蹤評估，實行動態管理。營業收入低于入庫經營條件的90%（一事一議企業營業收入低于入庫營業收入的90%）的，進行出庫處理。
四、支持措施
（一）強化人才保障。落實中山市緊缺適用高層次人才評定管理辦法，加大服務業人才評定支持力度，簡化年審程序。對高層次人才的戶籍、住房、子女入學、隨遷配偶就業等提供便利服務，在市內定點三甲醫院增加人才精準醫療供給，推動創新人才向入庫培育企業集聚。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育體育局、市衛生健康局、市住房城鄉建設局、市公安局）
（二）加大融資力度。支持入庫企業優先申報科技創新創業投資基金等股權投資基金，加大中山市產業投資基金傾斜支持力度。對入庫企業通過新三板精選層、創業板注冊制、IPO綠色通道、企業債券、資產證券化，以及引進戰略投資者、并購重組、融資租賃、增加中長期融資等方式開展融資進行專業輔導，向金融機構為入庫企業進行融資推介，緩解融資難、融資貴問題。（責任單位：市金融局、市科技局、市銀保監局、市工業和信息化局、市發展改革局、市商務局）
（三）優先用地供應。鼓勵入庫企業主動做好項目儲備，協助提前落實包括投資主體、資金、選址紅線、用地權屬、取得相關部門和村民同意等前置條件，實施區域評估以及土地資源控制指標清單制和豁免制，涉及新增建設用地的，優先保障用地指標需求。（責任部門：市自然資源局、市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、火炬開發區管委會、翠亨新區管委會、各鎮政府、街道辦事處）
（四）暢通扶持通道。優先推薦申報省級以上項目和國際金融機構貸款項目。為企業提供惠企扶持政策、減稅降費政策的便捷查詢和精準推送服務，逐步聯通服務業部門的專項資金申報通道，為申報提供綜合指引服務。充分發揮入庫培育企業的主體作用，吸納其參與產業發展規劃、城市功能布局、科技創新政策、產業扶持政策、創新平臺規劃等編制的思路建議。（責任部門：市發展改革局、市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市稅務局、市政務服務數據管理局、市自然資源局、市科技局）
（五）試行輔助診斷。支持引進和培育市場化服務機構建立“服務超市”，搭建涵蓋金融、產業、科技、法律、財稅、管理、知識產權等領域的市內外專業服務平臺，為入庫培育企業提供全方位、全鏈條的個性化咨詢指導和企業診斷服務。（責任部門：市政務服務數據管理局、市發展改革局、市科技局、市工業和信息化局、市金融局、市司法局、市財政局）
（六）建立調度機制。各鎮（街）和市直主管部門，要加強入庫培育服務業企業定期調度工作，分行業梳理問題工作清單，協調任務推進中的問題。屬于鎮街權限內的事項，由鎮街、街道辦事處協調解決；屬于市級權限內的事項，由市有關部門協調解決；需跨鎮區、跨部門綜合協調解決的事項，由市服務辦（市發展改革局）提請市政府專題研究解決。（責任單位:市發展改革局、市商務局、市工業和信息化局、市科技局、市金融局、市交通運輸局、火炬開發區管委會、翠亨新區管委會、各鎮政府、街道辦事處）
五、組織實施
（一）發揮市服務業發展聯席會議機制作用，加強各成員單位間統籌協調，細化各項培育工作措施，推進入庫企業培育工作見成效。
（二）市服務業發展聯席會議辦公室幫助和指導企業做好申報入庫工作，及時對入庫培育企業和行業發展狀況進行跟蹤、分析，加強入庫培育企業管理和評估，定期將有關情況報告上報市政府。
（三）各鎮（街）要加強轄區內服務業優質企業資源的引進和挖掘，建立服務臺賬，開展跟蹤輔導，引導企業加大創新資源投入和開發，抓好企業推薦申報入庫工作。
六、附則
（一）入庫培育企業可按規定申報我市各項產業扶持政策，同類扶持政策不重復享受。
（二）本方案由市發展改革局負責解釋，方案自印發之日實施，有效期3年。
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