廣州市白云區農業龍頭企業認定運行監測和扶持管理辦法 穗云農規字〔2020〕1號
廣州市白云區農業龍頭企業認定運行監測和扶持管理辦法
第一條為了規范廣州市白云區農業龍頭企業（以下簡稱區級農業龍頭企業）認定工作，加強對區級農業龍頭企業運行監測，優化農業龍頭企業扶持政策，加快發展現代都市農業，根據《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》（國發〔2012〕10號）、《農業農村部國家發展改革委 財政部 商務部 中國人民銀行 國家稅務總局 中國證券監督管理委員會 中華全國供銷合作總社關于印發<農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法>的通知》（農經發〔2018〕1號）、《廣東省農業廳關于印發<廣東省重點農業龍頭企業認定與監測辦法>的通知》（粵農〔2014〕200號）和《廣州市農業農村局關于印發<廣州市級農業龍頭企業認定和運行監測管理辦法>的通知》（穗農規字〔2020〕2號），結合廣州市白云區實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于區級農業龍頭企業的認定、運行監測和扶持相關管理活動。
本辦法所指區級農業龍頭企業，是指注冊地在廣州市白云區行政區域內，以農產品生產、加工、流通、種業、觀光休閑農業、農業科技服務、特種養殖和其它涉農產業為主業，在企業規模、帶動力、競爭力等方面達到規定標準，并經廣州市白云區人民政府（以下簡稱區政府）確認的企業。
第三條對區級農業龍頭企業的認定、運行監測和扶持管理工作堅持公開、公平、公正原則。
第四條廣州市白云區農業農村局（以下簡稱區農業農村局）負責組織區級農業龍頭企業認定、運行監測及扶持政策落實審核工作。區級農業龍頭企業認定、運行監測工作每兩年實施一次。
第五條申報區級農業龍頭企業必須符合以下條件：
（一）在廣州市白云區內注冊登記，具有獨立法人資格；
（二）以農產品生產、農產品加工流通、農產品市場帶動、農業科技服務和其他涉農產業型為主業，涉農業務收入占總收入比重達51%以上；
（三）具有一定的規模，且有較強的帶動力和競爭力；
（四）生產經營和信用狀況良好；
（五）生產經營行為符合廣州市白云區發展現代都市農業要求。
第六條存在以下行為的，喪失區級農業龍頭企業認定資格，已經享有區級農業龍頭企業資格的予以取消。
（一）弄虛作假、資料不真實的；
（二）近一年內，發生農機安全生產事故的，產生新增違法用地行為情形嚴重的，糧食、蔬菜、水果類種植企業沒有達到購置使用商品有機肥每畝0.5噸、減少化肥使用的；
（三）認定（監測）的兩個自然年度內，發生坑農害農等行為被行政處罰的；因生產質量不合格農產品被農業行政主管部門處罰的或生產有毒有害農產品相關責任人被追究刑事責任的；因騙取農業財政資金被查處的。
本條第（二）規定的期限，從當年開展區級農業龍頭企業認定通知印發之日起上溯計算。
第七條按照企業的主業特征，劃分為農產品生產型、農產品加工流通型、農產品市場帶動型、農業科技服務型及其他涉農產業型等5大產業類型，從企業的涉農業務收入占比、規模、信用、帶動力和競爭力等方面進行評分，綜合得分80分以上的被列為候選企業（具體分類和評分標準詳見附件1、2）。
第八條申報區級農業龍頭企業必須如實提供以下材料（一式兩份）：
（一）《廣州市白云區農業龍頭企業申報表》（附件3）；
（二）有資質的會計師事務所出具的上年度企業財務審計報告（需經行業備案）；
（三）生產基地的產權證書或企業簽訂的土地、生產設施租用合同、協議、投資合作憑證等復印件；
（四）與農民、農民合作社、家庭農場、專業大戶等簽訂農產品購銷、訂單農業、入股分紅、利潤返還、租賃等合同（協議），帶動農民名冊（姓名、住址、聯系電話）、有關財務憑證及其它材料；
（五）企業招聘農（漁）工名冊、參加職工社會保險情況的材料（企業繳納職工社會保險憑證和含代扣職工社會保險的工資發放明細表）；
（六）產品質量合格、環保、高新技術企業證書、科技成果、商標、專利等方面的材料；
（七）糧食、蔬菜、水果類種植企業購置使用商品有機肥的供貨合同、發票等材料；
（八）是否存在近五年內騙取財政資金被查處的自查說明。
第九條認定程序
（一）申報
申報企業攜帶本辦法第八條所列材料向其所屬鎮（街）提出申請。
（二）審核
鎮（街）對申報企業提供的材料進行審查，并對申報企業進行現場考察，提出初審意見后報區農業農村局。區農業農村局委托具備資質的第三方評審機構，對申報企業材料進行審核，按照分類和評分標準進行評分，提出評審意見。
（三）認定
1.區農業農村局綜合考慮第三方評審機構的評審意見和評分結果，提出區級農業龍頭企業擬認定名單，并征求區發展改革局、區科工商信局、區財政局、區人力資源社會保障局、區規劃和自然資源分局、區生態環境分局、區應急管理局、區市場監管局、區城市管理綜合執法局、區稅務局等相關單位意見。
2.區農業農村局將完成征求意見的區級農業龍頭企業擬認定名單在區政府門戶網站公示15個自然日，公示期間有異議的，由區農業農村局會同相關單位進行核實并調整名單；無異議的，報請區政府審定。
3.區農業農村局對區政府認定的申報企業，授予“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號，頒發牌匾，并對外公告。
第十條市級以上農業龍頭企業，自動獲得區級農業龍頭企業的資格。
第十一條建立監測信息統計制度，區級農業龍頭企業應當按要求上報年度經營情況。
第十二條區農業農村局組織對區級農業龍頭企業進行運行監測，參照本辦法第五、第六、第七條規定的標準執行，具體程序、時間、對象和材料要求以區農業農村局通知為準。監測結果由區農業農村局報請區政府確認后予以公告。
監測合格的企業，繼續享有“廣州市白云區農業龍頭企業”資格。對監測綜合評分低于80分的企業，保留“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號，停止政策扶持至下一次監測，下一次監測仍低于80分的，取消其“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號。
第十三條廣州市白云區內的農業產業化國家重點龍頭企業、省重點農業龍頭企業、市級農業龍頭企業不納入區級農業龍頭企業運行監測范圍，有關工作與農業農村部、廣東省農業農村廳、廣州市農業農村局組織的監測一并進行。
第十四條對區級農業龍頭企業的扶持方式分為貸款貼息、發展獎勵（貸款貼息和發展獎勵辦理流程詳見附件4）和“以獎代補”。
第十五條區級農業龍頭企業貸款貼息
（一）貸款使用規定
1.在廣州市白云區內用于發展現代都市農業用途，包括農產品生產、加工、流通，發展種業、農業設施和休閑觀光農業的貸款；
2.在廣州市白云區內用于鮮活農產品保鮮加工技術研究、引進和升級的貸款；
3.在廣州市白云區內用于創辦農業技術研究機構、開展農業技術研究和引進農業名優新品種的貸款；
4.用于收購季節性農副產品的貸款。
同一個申請單位的同一筆貸款同一申報時間段（一個貸款合同視為一筆貸款）已向國家、省、市或區有關部門申請財政貼息的，不得重復申報。申報貸款貼息企業，除種養類企業外，其他企業需為廣州市白云區“四上”企業。
（二）貼息用途、標準和期限
1.用途
用于企業貸款項目的投入、經營、研發、技術引進以及歸還銀行貸款利息等，不得用于補充業務經費、接待等開支。
2.標準
貸款貼息標準以中國人民銀行公布的同期一年期貸款利率計算，廣州市白云區每年安排最高200萬元用財政預算資金予以貼息，但每個企業年度貼息總額最高50萬元。當所有申報企業符合規定貼息申報額高于200萬元時，每家企業核定補助貼息數額=企業符合規定貼息申報額（最高計50萬元）×（200萬元&pide;所有申報企業符合規定貼息申報額）×級別系數（國家級、省級、市級和區級農業龍頭企業分別為1.0、0.95、0.90和0.85）。
3.期限
貸款年度貼息期限為前年7月1日至上年6月30日。
第十六條區級農業龍頭企業發展獎勵
（一）鼓勵企業實施品牌戰略，首次獲得“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號的，給予一次性獎勵10萬元。
（二）獲得“廣州市白云區農業龍頭企業”稱號后，首次獲得無公害農產品證書的，一次性獎勵1萬元/個；首次獲得有機食品認證，一次性獎勵5萬元/個；首次獲得地理標志產品認證，一次性獎勵10萬元/個；參加區級以上農業部門主辦的博覽會等活動的，每次給予獎勵0.5萬元。
（三）推動所在村鎮被認定為市級以上“一村一品“、“一鎮一業”專業村鎮的區級農業龍頭企業，一次性獎勵5萬元。
（四）帶動4鎮戶籍居民就業（簽訂用工合同1年以上）人數不少于15人，且達到企業當年度簽訂用工合同1年以上員工總數30%的區級農業龍頭企業，獎勵5萬元/家。
（五）區級農業龍頭企業年度在廣州市白云區范圍內一產產值每同比增加500萬，獎勵1萬元；納入廣州市白云區內統計二、三產產值每同比增加1000萬，獎勵1萬元。此項獎勵最高10萬元/家。
（六）區級農業龍頭企業當年度對比上年度，納稅總額高于廣州市白云區GDP增速的部分，按10%予以獎勵，最高獎勵10萬元/家。
第十七條區級農業龍頭企業“以獎代補”
區級農業龍頭企業在廣州市白云區內實施農產品生產、加工、保鮮冷藏設備以及升級換代，發展種業、觀光休閑農業，開展農業保護、農業社會化服務、農業科技成果推廣及應用，提高農業設施使用效率等類型的項目，采用“以獎代補”方式扶持。“以獎代補”項目按照《廣州市白云區人民政府關于印發<廣州市白云區農業項目管理辦法>的通知》（云府規〔2017〕11號）及相關政策規定執行。每年安排最高150萬元用于“以獎代補”項目。
第十八條區級農業龍頭企業必須承諾從獲得“區級農業龍頭企業”起，5年內工商注冊地、稅務征管關系、主營業務和統計關系不遷出廣州市白云區。如有違反，取消區級農業龍頭企業資格，追回所有已扶持資金。
第十九條對區級農業龍頭企業的認定、監測和扶持均需征求本辦法第九條所列相關單位意見，如企業上兩個自然年度或者“以獎代補”項目實施存在違反相關法律法規未完成整改的，認定、貼息和發展獎勵均不予通過，“以獎代補”項目不予立項，監測按低于80分處理。
第二十條區級農業龍頭企業變更企業名稱、法定代表人、注冊地等重要信息的，必須書面報告所屬鎮（街）和區農業農村局，并提交相關變更材料。不影響農業龍頭企業認定要素的信息變更，該企業繼續享有區級農業龍頭企業資格。
第二十一條本辦法所列扶持事項中，區級農業龍頭企業可以自主選擇申報區級以上政策性資金扶持，但不得重復申報。
第二十二條本辦法涉及開展認定、運行監測、扶持等工作所需費用納入區農業農村局部門預算。
第二十三條本辦法中提及的“以上”均含本數或本級；“高于”“低于”均不含本數。
第二十四條本辦法自印發之日起實施，有效期5年。《廣州市白云區農林局關于印發<廣州市白云區農業龍頭企業認定、運行監測和扶持管理辦法>的通知》（穗云農林〔2018〕2號）同時廢止。
附件：1.廣州市白云區農業龍頭企業認定分類標準
2.廣州市白云區農業龍頭企業認定與監測評分標準
3.廣州市白云區農業龍頭企業申報（監測）表
4.廣州市白云區農業龍頭企業扶持辦理流程圖
附件1-4.doc
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