東莞市“3+1”產業集群試點培育專項資金管理辦法 東工信〔2020〕293號
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（粵府函〔2020〕82 號）以及《東莞市人民政府關于印發<東莞市推動制造業高質量發展三年行動計劃（2020－2022）>的通知》（東府〔2020〕29號）等文件精神，將產業集群培育作為推動我市產業基礎高級化、產業鏈現代化、提升制造業競爭力、建設現代產業體系的重要支撐，設立東莞市“3+1”產業集群試點培育專項資金。為規范資金管理，制定本辦法。
第二條 東莞市“3+1”產業集群試點培育專項資金，重點支持食品飲料、紡織服裝和家具三大優勢傳統產業集群發展，及支持軟件和信息技術服務業發展。
第三條 專項資金管理和使用按照“依法依規、積極穩妥、務求實效”原則，統籌考慮集群培育長、中、短期需求，按照“核心做強、協同帶動”原則，集中資源投放，確保專項資金的使用成效。
第二章 部門職責
第四條 市經濟運行監測調度指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責統籌專項資金管理。審定資金設立方案、資金管理辦法及資金使用計劃。
第五條 市制造強市建設領導小組統籌產業集群培育工作，確定集群培育的重點支持鎮街（園區）。
第六條 市工業和信息化局（以下簡稱“市工信局”）負責制定資金管理辦法，編報資金預算，提出資金使用計劃和績效目標，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、監督檢查和信息公開等。
第七條 各鎮街（園區）負責做好轄內企業的資金申報統籌工作。納入重點支持范圍獲得市財政切塊資金的，同時負責資金的具體使用與管理，制定資金使用方案，提出資金使用計劃和績效目標，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、監督檢查和信息公開等。
第八條 市財政局負責預算管理、組織專項資金預算編制及執行；審核專項資金目錄清單、績效目標等；辦理資金預算下達；組織實施專項資金財政監督檢查和重點績效評價。
第三章 支持范圍
第九條 資金使用包括項目資助及項目管理費。項目資助，包括優勢傳統產業集群項目、軟件和信息技術服務業項目及市委、市政府決定扶持的其他事項。
第十條 資金的使用方式，包括切塊資金與非切塊資金兩類。優勢傳統產業集群項目中的支持產業集群發展項目，屬于切塊資金項目。其他項目屬于非切塊資金。
第十一條 優勢傳統產業集群項目
（一）支持產業集群發展項目
對推動集群發展有明確規劃，且集群在規模、行業企業總體數量、規上企業數量、高新技術企業數量、公共服務平臺、配套資金規模（建議市鎮資金配套比例1:0.5）等指標方面符合要求，經市制造強市建設領導小組同意作為優勢傳統產業集群培育重點支持鎮街（園區），給予資金獎勵。每個鎮街（園區）單個集群最高資助2000萬元。資金分兩階段撥付：
第一階段，對指標符合要求，經市制造強市建設領導小組同意作為優勢傳統產業集群培育重點支持鎮街（園區），先行給予1000萬元資金獎勵。
第二階段，對通過集群增長評價的鎮街（園區），給予不超過1000萬元的后續資金支持。資金由鎮街（園區）完成首階段1000萬元資金支出后，另行向市工信局提出申請。
（二）傳統產業龍頭骨干企業增長獎勵項目
對食品飲料、紡織服裝和家具行業的龍頭骨干企業，按其營業收入同比增量，給予不超過1%的獎勵；當年獲得國家級制造業單項冠軍（產品）稱號的企業，一次性給予100萬元獎勵。每家企業每年最高資助500萬元。
（三）傳統產業自動化改造項目
食品飲料、紡織服裝和家具行業的企業，當年購置生產設備實施技術改造且設備投入總額200萬元（含）以上的，按照設備投入總額給予不超過20%的資助，單個項目最高資助500萬元。
（四）傳統產業“專精特新”中小企業獎勵項目
食品飲料、紡織服裝和家具行業的“專精特新”企業，獲國家級專精特新“小巨人”稱號的，一次性給予50萬元的獎勵。申報自動化改造項目，設備投入總額100萬元（含）以上，按照設備投入總額給予不超過20%的資助，單個項目最高資助500萬元。
第十二條 軟件和信息技術服務業項目
（一）軟企營收增量獎勵項目
對于軟件和信息技術服務業企業新增年度營業收入達1500萬元且單年營收增幅達20%（營收達5億元的企業，單年營收增幅應達15%）的，按不超過新增營業收入部分（新成立企業為當年營業收入）的3%予以獎勵，每家企業每年最高資助500萬元。
（二）工業互聯數字化升級項目
支持我市企業積極應用工業互聯網、5G等新技術、新產品，優化業務環節，創新業務模式，實現降本增效。對企業開展工業互聯數字化升級項目，按不超過投入總額的25%給予獎補，單個項目最高資助500萬元。
（三）工業軟件獎勵項目
鼓勵東莞工業企業加大對工業軟件、尤其是智能產品中嵌入式系統軟件的研發投入，實施內涵式增長。對經認定納入市重點培育智能產品庫，且企業軟件業務收入占比達30%的企業，按其智能產品中的軟件業務收入的20%進行獎補，連續獎補兩年，每家企業每年最高資助500萬元。
第十三條 集群培育需增設資金項目的，由市工信局以“一事一議”方式上報市指揮部批準后執行。
第十四條 企業不予資助審核，參照《東莞市人民政府辦公室關于進一步優化惠企扶持和經濟調度的實施辦法》（東府辦〔2020〕48號）標準執行，除存在刑事犯罪、安全生產、嚴重失信、騙取財政資金等重大違法違規情況按原規定執行外，其他情況予以放寬。
第十五條 本辦法支持的項目與其他市級財政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請。已獲得資助的投入不進行重復資助。
第四章 支持產業集群發展項目資金分配與執行
第十六條 鎮街（園區）的選取。市工信局制定支持產業集群發展項目實施細則（另行印發），選取優勢傳統產業集群培育重點支持鎮街（園區），上報市制造強市建設領導小組討論通過。
第十七條 資金劃撥。確定重點支持鎮街（園區）后，市工信局擬定資金使用計劃，經市指揮部批準同意后，將資金撥付鎮街（園區）。
第十八條 資金使用。鎮街（園區）制定資金使用方案及審批機制，落實配套資金，統籌資金管理。資金使用范圍包括但不限于培育優質企業、扶持促進機構發展、品牌建設、平臺支持、人才培育、診斷服務、工業旅游、供應鏈金融支持，及市、鎮街（園區）認為集群培育需設立的其他項目。扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補、獎勵、貼息等方式。
第十九條 資金監管。市工信局負責資金的日常監管，每季度跟蹤資金使用情況，按年度進行績效評價。
第五章 其他項目資金分配與執行
第二十條 市工信局根據項目情況，提出預算需求。根據各項目實際申報情況，需優化預算配置的，在不超出總額度前提下，由市工信局提出調整申請，報市指揮部同意后執行。
第二十一條 市工信局組織資金申報，經市指揮部批準同意后，將資金撥付企業。
第二十二條 市工信局結合預算規模及審核情況，在規定的資助限額內，以合理的方式確定受資助項目、單位的數量，以及最終資助金額，形成專項資金資助計劃。其中合理的方式主要包括：
（一）先到先得，用完即止。
（二）在最高資助標準內，適當下調資助比例和金額。
（三）通過競爭性分配方式，擇優選擇項目資助。
第六章 監督檢查和績效評價
第二十三條 專項資金的監督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關于市級財政專項資金管理辦法、財務管理辦法、績效評價、信息公開、責任追究等辦法規定執行。
部門落實資金項目的監督檢查，跟進資助單位運營情況及資助項目實施情況，優化資金使用。
第二十四條 項目申報單位須對報送材料的準確性和真實性負責。如經查實存在違法違規行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關文件規定進行處理。
第二十五條 受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受工信、財政、審計、監察部門的監督檢查，及時提供完整、真實的數據信息及資料。配合經濟運行監測工作，主動報送運營數據。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由市工信局負責修訂解釋。
第二十七條 本辦法自印發之日起實施，有效期至2022年12月31日。辦法在實施過程中可根據實施情況進行評估修訂。
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