深圳市龍崗區(qū)就業(yè)專項資金管理辦法 2020年11月04日
第一章 總則
第一條為切實加強就業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》（財社〔2017〕164號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省省級促進就業(yè)專項資金使用管理辦法的通知》（粵財社〔2014〕188號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于就業(yè)補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財社〔2018〕159號）以及《深圳市就業(yè)專項資金管理辦法》（深財規(guī)〔2019〕67號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱就業(yè)專項資金，是指區(qū)本級財政預(yù)算安排的促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金。就業(yè)專項資金實行預(yù)算管理，專款專用。
第三條就業(yè)專項資金來源包括：
（一）區(qū)財政預(yù)算安排專項撥款；
（二）上級財政部門轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)專項資金；
（三）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)納入就業(yè)專項資金的其他資金。
第二章 資金適用范圍
第四條就業(yè)專項資金的使用范圍如下：
（一）扶持公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)、運行支出。主要用于補助公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支出（具體包括計算機及網(wǎng)絡(luò)硬件、軟件購置，以及開發(fā)、運行應(yīng)用支出）；
（二）職業(yè)介紹補貼。主要用于為重點用工和高新技術(shù)企業(yè)介紹員工的人力資源服務(wù)機構(gòu)的職業(yè)介紹補貼；
（三）社會保險補貼。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員的社保補貼，靈活就業(yè)人員及其他相關(guān)群體的社保補貼；
（四）崗位補貼。主要用于企業(yè)招用的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員的崗位補貼；
（五）招用獎勵。主要用于企業(yè)招用就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”人員的招用獎勵；
（六）就業(yè)見習(xí)補貼。主要用于單位招用見習(xí)人員，給見習(xí)人員的見習(xí)補貼和見習(xí)單位的實訓(xùn)補貼、錄用獎勵；
（七）公共就業(yè)服務(wù)支出。主要用于區(qū)人力資源局主管部門開展以高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員為重點服務(wù)對象，兼顧其他特殊群體的公共就業(yè)服務(wù)專項活動；
（八）高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)補貼。主要用于高校畢業(yè)生基層就業(yè)補貼，吸納高校畢業(yè)生的小微企業(yè)社會保險補貼、中小微企業(yè)一次性招用補貼，高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，人力資源服務(wù)企業(yè)推薦高校畢業(yè)生職業(yè)介紹補貼，高校畢業(yè)生靈活就業(yè)補貼等相關(guān)補貼；
（九）自主創(chuàng)業(yè)補貼。主要用于自主創(chuàng)業(yè)人員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后的創(chuàng)業(yè)場租補貼、初創(chuàng)企業(yè)補貼、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅費補貼；
（十）職業(yè)培訓(xùn)補貼。主要用于貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等五類人員就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，符合條件的企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)，符合條件人員項目制培訓(xùn)以及依照市、區(qū)技能培訓(xùn)政策規(guī)定發(fā)放的生活費補貼；
（十一）依照市、區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策調(diào)整應(yīng)發(fā)放的相關(guān)補貼；
（十二）其他就業(yè)費用支出。主要用于其他經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的與就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作密切相關(guān)的費用。
第五條就業(yè)專項資金必須堅持專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，不得用于以下支出：
（一）辦公用房建設(shè)支出；
（二）職工宿舍建設(shè)支出；
（三）購置交通工具支出；
（四）普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（原小額擔(dān)保貸款，下同）貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出；
（五）發(fā)放人員津貼補貼等支出；
（六）“三公”經(jīng)費支出；
（七）部門預(yù)算已安排的支出；
（八）法律法規(guī)禁止的其他支出。
第三章 資金管理和部門職責(zé)
第六條就業(yè)專項資金實行“誰管理誰審核，誰審核誰負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)人力資源局、各街道辦事處按照本辦法規(guī)定的職責(zé)范圍和市、區(qū)政府規(guī)定的援助項目、標(biāo)準(zhǔn)按時核發(fā)各項補貼。
第七條區(qū)財政局根據(jù)法定程序批準(zhǔn)的就業(yè)專項資金年度預(yù)算，分別向區(qū)人力資源局及各街道辦事處下達(dá)就業(yè)專項資金年度預(yù)算。
第八條區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審核就業(yè)專項資金的收支計劃，組織制定管理制度，研究支出政策，核定專項資金的支出事項。
第九條就業(yè)專項資金按以下程序進行核定：
（一）就業(yè)專項資金資助政策已明確資助、補貼金額或比例的，及年度收支計劃已明確安排具體項目和金額的，由業(yè)務(wù)主管部門核定；
（二）區(qū)就業(yè)專項資金年度預(yù)算、年中就業(yè)專項資金調(diào)劑方案由區(qū)人力資源局匯總各街道需要并提出意見，報區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議核定并制發(fā)會議紀(jì)要；
（三）上級轉(zhuǎn)移支付就業(yè)專項資金分配方案由區(qū)人力資源局根據(jù)街道需求提出意見，征求區(qū)財政局意見后報區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長核定；
（四）就業(yè)專項資金資助政策未明確資助、補貼金額或比例的，及年度收支計劃未明確安排具體項目和金額的，由業(yè)務(wù)主管部門核定，報區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議核定并制發(fā)會議紀(jì)要。
第十條區(qū)人力資源局應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）區(qū)人力資源局為區(qū)就業(yè)專項資金主管部門，根據(jù)我區(qū)就業(yè)工作年度計劃等有關(guān)情況，統(tǒng)籌全區(qū)就業(yè)專項資金的年度預(yù)算編制和分配，督促專項資金使用單位的執(zhí)行情況，提高就業(yè)專項資金執(zhí)行率；
（二）負(fù)責(zé)上級財政部門轉(zhuǎn)移支付的就業(yè)專項資金計劃編制；
（三）負(fù)責(zé)擬定就業(yè)專項資金的支出項目及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，報區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行；
（四）負(fù)責(zé)就業(yè)專項資金使用項目的日常管理，制定就業(yè)專項資金支出項目申報、受理、審核、撥付等工作程序，并組織政策培訓(xùn)及進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對各街道辦事處的就業(yè)專項資金使用情況進行監(jiān)督；完善內(nèi)部管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督，對就業(yè)專項資金使用情況開展績效評價工作；
（五）負(fù)責(zé)收集、匯總各街道上報的就業(yè)專項資金年度資金使用計劃及使用情況報表，并及時向相關(guān)上級部門報送我區(qū)就業(yè)專項資金決算報表、使用情況及相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
第十一條街道辦事處應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)做好本街道就業(yè)專項資金的管理、核算、清理和對賬等工作。根據(jù)區(qū)財政編報部門預(yù)算工作的時間要求，及時向區(qū)人力資源局報送本街道資金需求情況和用款計劃；每月30日向區(qū)人力資源局報送本街道就業(yè)專項資金的使用情況月報表。
（二）負(fù)責(zé)受理、審核、匯總本轄區(qū)企業(yè)（單位）和個人申請各類補貼和獎勵等就業(yè)專項資金時提供的各種書面資料，按規(guī)定程序向企業(yè)（單位）和個人支付各類補貼、獎勵。
第十二條區(qū)財政局應(yīng)履行以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)專項資金的經(jīng)費保障；
（二）負(fù)責(zé)對主管部門的資金使用情況進行監(jiān)督。
第四章 資金使用和監(jiān)督
第十三條就業(yè)專項資金實行“專項管理、專項核算”，各街道辦事處、區(qū)人力資源局應(yīng)建立獨立經(jīng)費項目進行核算，保證就業(yè)專項資金專款專用。
第十四條建立就業(yè)專項資金監(jiān)督機制。就業(yè)專項資金實行屬地管理后，街道負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)審核、區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)內(nèi)部稽查、區(qū)財政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，區(qū)審計局按職責(zé)對項目資金進行監(jiān)督。
第十五條建立就業(yè)專項資金公示機制。對審核通過的就業(yè)專項資金資助項目，要在相關(guān)網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督。除涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的事項外，專項資金相關(guān)信息應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以公開。
第十六條加強就業(yè)專項資金監(jiān)督管理，區(qū)人力資源局對就業(yè)專項資金使用情況進行統(tǒng)籌管理與指導(dǎo)，各街道辦事處應(yīng)不定期對資助對象情況進行核查。對騙取補貼資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由核發(fā)部門依法追回。如有必要，由區(qū)人力資源局配合街道共同追回補貼資金。對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十七條凡發(fā)現(xiàn)就業(yè)專項資金使用管理相關(guān)部門及其工作人員在專項資金管理監(jiān)督過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《深圳市行政過錯責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)追究責(zé)任。
第五章 附則
第十八條中央就業(yè)補助資金按《財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》（財社〔2017〕164號）的規(guī)定執(zhí)行。省財政補助我市的就業(yè)專項資金按《廣東省財政廳 廣東省人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省省級促進就業(yè)專項資金使用管理辦法的通知》（粵財社〔2014〕188號）、《廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)就業(yè)補助資金管理辦法的通知》（粵財社〔2018〕158號）以及《廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于就業(yè)補助資金使用管理有關(guān)問題的通知》（粵財社〔2018〕159號）的規(guī)定執(zhí)行。市、區(qū)就業(yè)專項資金按市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定執(zhí)行。
第十九條就業(yè)專項資金的使用對象、補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)、申報程序按照市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定執(zhí)行。因市、區(qū)相關(guān)政策文件規(guī)定調(diào)整的，按照新政策文件規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。
第二十條本辦法由區(qū)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2021年1月1日起執(zhí)行,有效期5年。《深圳市龍崗區(qū)就業(yè)專項資金管理辦法》（深龍人通〔2015〕50號）同時廢止。
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