原標題：拿什么導產業創新發展的航
專利導航產業創新發展已然不是一個新的概念，在2013年我國試點產業專利導航以來，已經歷了八個年頭。而導航工作在全國范圍鋪開的事實，充分印證了專利分析在導航產業發展中具有重要作用。但是到底應該怎樣才能導航產業創新發展。
2013年國家知識產權局編制了《專利導航工作手冊》，緊接著又在2015年發布了《產業規劃類專利導航項目實施導則》，對產業運營類專利導航實施思路和操作方法進行指引。然而，不得不承認的是，現有的產業專利導航并未如預期所想般發揮其對于產業創新發展的指導作用。于是有一個問題值得我們思考，那就是到底應該怎樣才能推動導航產業創新發展。
兩種觀點
一種觀點認為，產業專利導航的目的主要是通過專利分析來解決產業發展所面臨的風險和問題，以創新驅動發展為核心，將專利信息分析和專利運用融入到產業的技術創新、產品創新、組織創新和商業模式的創新過程中，從而提高產業自主發展實力、增強企業參與國際市場的核心競爭力。他們更加重視產業技術的發展趨勢，關注技術層面的創新方向、技術競爭態勢、技術發展問題。
而另一種觀點認為，產業專利導航實際要解決的問題仍然是產業問題，應當更加關注創新資源配置、導航產業招商引資或引智等問題，當然知識產權融入產業、經濟、科技、金融各個方面，以專利數據作為一種信息獲取來源，與產業理論模型結合，從而揭示產業競爭格局、凝練技術創新方向、防范風險。
預期所想達到的導航目標
筆者以為以上兩個觀點都各有道理，只是在不同的指導思想下，必然形成兩種截然不同的專利導航工作思路、側重點以及成果表現形式。暫且不去評論兩個觀點和做法的優劣，我們的目標只有一個，那就是應當拿什么導產業創新發展的航。怎么才算導起產業創新發展的航？比較抽象的來講，這個目標在大家的心里，是我們預期所想的、所希望達到的一個目標。
早在2013年針對專利導航試點編制的《專利導航工作手冊》中就指出：專利導航試點工程聚焦產業發展，強調發揮專利信息對產業發展決策的引導力，進一步提高產業發展規劃、產業運行決策的科學化程度，推動產業布局更加科學、產業結構更加合理；強調發揮專利制度對產業創新資源的配置力，進一步提高創新資源的利用效率，推動創新資源向產業發展的關鍵技術領域聚集，使產業形成較強的競爭優勢，推動產業價值鏈競爭地位的不斷改善。
根據以上描述我們可以看出：第一，專利導航首先是要規劃產業發展，包括產業結構、產業布局、產業運行決策。第二、發揮專利制度對產業創新資源的配置力，提高資源利用率，推動資源向關鍵技術領域聚集。第三、使產業形成較強的競爭優勢，推動產業價值鏈競爭地位的不斷改善。
三個值得思考的問題
以上總結的三點都是在談產業。據此，這里也有三個問題希望引起大家的思考：
其一，專利作為一種信息源，是否通過對它的分析處理就足以解決以上產業問題？這是值得思考的。如果不夠，那么我們就可能需要融合產業規劃方面的方法和思路，獲取其他信息源作為補充。
其二，是否應該規劃在關鍵技術上去參與競爭，是否應當在具有優勢的產業環節上加強發展，是否應當涉足空白區域，到底怎樣規劃和配置創新資源？這個問題實際上涉及到產業基礎（包括產業創新能力、產業集群發展階段）和區域發展戰略。或許不是一上來就去抓前沿技術、引企業、招人才。
其三，如何才能形成較強的競爭優勢，推動產業競爭地位的不斷改善。這實際上是一個措施落地的問題，試問產業規劃怎能成為企業的規劃。
產業信息與專利信息融合
由于專利制度的發展，專利信息包含了絕大多數的技術信息，通過對專利信息的分析和解讀可以發現產業的發展趨勢、競爭態勢、技術發展趨勢、競爭主體、人才等信息，在各種專利分析以及專利導航中廣泛采用。而源于非專利的政策、行業信息、市場信息、行業主體、技術信息，可以與專利所揭示的信息互補或相互驗證，豐富完善的信息維度可以更好的支撐產業規劃和戰略制定。如圖1所示，產業信息與專利信息之間存在部分融合之處，但產業信息可以提供更多從專利信息得不來的信息。
圖1 信息模型
注：紅色字體表示可通過專利信息分析的內容
產業專利導航的框架
要實現產業信息與專利信息的融合有時候是不容易的。現有《產業運營類專利導航導則》的分析框架是將產業分析和專利分析單獨作為兩個章節進行分析，針對某個具體分析時，難免形成信息的隔離。因此，有必要在分析實務過程中形成一種產業研究與專利分析融合的分析架構。如圖2所示，產業專利導航架構仍然分為產業方向、區域定位、發展路徑三個階段。而產業研究與專利分析貫穿到在產業方向、區域定位、發展路徑的各個階段。
在產業方向階段，我們不僅需要研究產業的概況，還要了解市場的空間與發展，以及技術動向。在區域定位階段，我們不僅需要了解產業競爭情況，還要分析國內外的競爭環境和競爭優勢形成的原因，以及我們需要提升競爭力的方向，同時還需要對對標區域的產業發展情況進行了解，從他們的產業發展中借鑒學習發展思路，同時規避他們發展過程中出現的風險。在發展路徑規劃階段，需要選擇產業發展的重點方向、產業發展環境的建設以及如何將產業規劃與企業的發展戰略相結合，引導企業在產業規劃的思路下發展。當然，在發展路徑規劃時，更多的是在面臨多維度信息時如何進行決策的問題。產業發展多數情況不能一蹴而就，需要充分吸收產業經濟學、區域經濟學、競爭戰略等方面的知識，分階段、有計劃、有戰略地規劃區域產業的發展。
圖2 產業專利導航分析架構
戰略規劃創新鏈與產業鏈融合發展
如前一節所述，產業發展難以一蹴而就，在進行產業布局和技術發展方向的選擇時，并非可以隨意作出的。而這一點在產業專利導航中并未得到足夠的重視。
創新鏈與產業鏈融合有利于優化科技資源配置、整合產學研力量，要實現產業創新發展，必須解決好產業鏈與創新鏈融合的問題。《創新鏈和產業鏈雙向融合路徑探析》指出，根據產業區域發展實際，創新鏈和產業鏈的融合模式包括了創新鏈推動產業鏈以及產業鏈拉動創新鏈兩種模式。
創新鏈推動產業鏈融合，是通過技術創新鏈推動產業鏈的形成，進而推動兩者的共同發展。這是一種先由技術革命引起產業和產品結構變化的模式，主要出現在發達國家和技術引領型企業。
產業鏈拉動創新鏈融合的模式，是在缺乏自身核心競爭力的前提下，充分采取產業鏈拉動創新鏈的發展邏輯，先有產業，再有技術創新，最后實現兩者相互促進的理論。具體而言，首先，一個國家需要借助發達國家的創新技術作為推動自身產業發展的基礎。其次，通過引進技術消化吸收學習，不斷增強自主創新能力，并在熟練掌握引進的關鍵技術的基礎上，形成一個新的產業鏈。隨著國家技術儲備力度進一步的加大和自主創新能力的進一步增強，在產業鏈的不斷發展拉動下，創新鏈正在升級發展成為新的創新鏈。最后，在新的創新鏈的驅動下，產業鏈不斷升級發展，直至成為一個新的產業鏈。
雖然，根據產業集聚理論，建立園區的方式可以快速構建起后發的產業優勢。然而，集聚效應的發揮來源于以下因素：①地理空間降成本；②專業化分工與合作；③創新合作；④知識外溢；⑤外部規模經濟；⑥競爭與學習借鑒促進產業結構升級；⑦ 文化生態環境。可見，產業集聚效應也并不是隨意形成的，需要精準的招商引資，并處理好集聚區內的競爭與合作的關系。因此，根據產業基礎和競爭情況，適當選用不同的創新鏈與產業鏈的融合模式，在產業導航規劃中應當給予足夠的重視和考慮，應當綜合當地的區域發展規劃來思考和規劃區域產業發展戰略。
架起產業規劃與企業規劃的橋梁--企業創新路線圖
從專利的特點來看，我們可以通過專利所承載的技術、法律、經濟、市場、戰略信息來分析產業的區域布局、競爭態勢、創新力、產業趨勢、技術動向。但是專利和產品本身并沒有直接關系。有專利無產品、有產品無專利都給導航工作帶來一定偏差。即使如此，在形成產業規劃后，其是否可以實施，產業創新發展是否能由實施主體——企業來落實，成為了產業專利導航結果與理想偏差的重要因素。企業是否愿意在產業規劃的框架下做事，能否解決好產業規劃與企業規劃的一致性問題，是導航落實的第一工作，同時也是難點所在。實務中，即使是根據產業規劃引進對口企業后，引進企業對區域產業發展的引領作用往往也并不樂觀。
另外，只有實現產業化、產品化才能算作產業創新能力的評價標準。日本學者出川通最早提出“魔川-死谷-達爾文海”的概念。其表明，要實現成果到產業化過程中，企業還會經歷的多重風險。實現產業創新發展，不僅需要迎合產業發展的趨勢，還需要企業的持續研發投入、金融資金的支持、未來產業的市場推廣和接受。因此，需要為產業創新發展做好政策和創新環境建設等工作。
圖3 企業創新路線圖—W模型
國外學者提出EVERSHEIM等提出的企業創新路線圖法，如圖3所示，其提出的W模型從戰略視角和操作視角定義了企業創新過程的七個步驟，分別為：目標設定、未來分析、想法產生、想法評估、想法細化、概念評估、實施計劃。可見，產業規劃從未來分析方面給了企業一定的指導，但是要讓企業將其作為自身戰略并形成操作計劃去落實還有很多路要走。反過來想，我們在產業導航之時，定位區域產業時，綜合考慮區域企業的現有市場、經營方向、實現技術升級或產業鏈轉型的難易程度等，把定位真正的做下去，才能提出切實可行的戰略規劃目標和建議，并且引導、支持、監督企業落實，才能充分發揮起專利導航產業發展的作用。
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