國家知識產權局對十三屆全國人大三次會議第1907號建議答復的函
馬一德代表：
我們贊同您提出的關于構建知識產權鑒定機制，破解強化知識產權保護瓶頸的建議。隨著我國知識產權法律制度的逐步確立與完善，我國知識產權保護力度不斷加強，知識產權糾紛案件逐漸增多。此類案件大多案情復雜，專業性強，涉及領域廣，有大量技術事實問題需要認定，需要通過委托專業鑒定機構進行鑒定，鑒定意見在司法審判、行政執法、仲裁調解中對糾紛案件的事實認定具有至關重要的作用。截至2019年底，司法審判領域累計完成知識產權鑒定業務1萬多件，在保障訴訟活動順利進行、維護人民群眾合法權益方面發揮了作用。
為深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于司法鑒定管理問題的決定》和中辦、國辦關于《關于健全統一司法鑒定管理體制的實施意見》，堅持依法行政、依法辦事，2017年以來，司法部先后印發《司法部關于嚴格準入、嚴格監管，提高司法鑒定質量和公信力的意見》《司法部辦公廳關于嚴格依法做好司法鑒定人和司法鑒定機構登記工作的通知》《司法部辦公廳關于開展司法鑒定機構和鑒定人清理整頓工作的通知》等文件，指導各地依法堅決清理不屬于司法行政機構登記管理的鑒定機構。為確保知識產權鑒定等業務不受影響，在《司法部辦公廳關于嚴格依法做好司法鑒定人和司法鑒定機構登記工作的通知》中進一步明確司法行政機關雖然不再登記管理從事知識產權鑒定等“四類外”業務的機構，但其仍然可以依法接受辦案機關或者有關組織、個人委托，為案件或者其他活動中涉及的專門性問題提供鑒定服務。
最高人民法院高度重視完善技術事實查明機制，為解決知識產權審判中的技術事實查明問題提供制度保障。經過近五年的探索實踐，人民法院初步建成了以技術調查官制度為基石，以技術咨詢制度、專家陪審員制度、專家輔助人制度、技術鑒定制度為重要組成部分的多元化技術事實查明機制。為進一步增強知識產權案件中的技術事實認定的中立性、客觀性和科學性，最高人民法院正在制定《關于知識產權民事訴訟證據的若干規定》，其中多個條款對完善技術鑒定制度作出了相應規定，例如，第二十五條規定：鑒定業務領域未實行鑒定人和鑒定機構統一登記管理制度的，可以依照《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第三十二條的規定確定具有相應技術水平的專業機構、專業人員鑒定。該專業機構、專業人員應當具有相關技術領域的較高知識水平、技能和必要的鑒定設備、條件。
按照機構改革后的職責分工，國家知識產權局圍繞知識產權檢驗鑒定相關工作深入調查研究，積極探索建立知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系。2019年，組織開展知識產權侵權糾紛檢驗鑒定技術支撐體系建設試點工作，確定北京、上海、深圳等22個試點地方，圍繞探索建立知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系、探索形成知識產權侵權糾紛檢驗鑒定業務規范、加強知識產權侵權糾紛檢驗鑒定工作支撐等開展試點工作。同時，組織開展檢驗鑒定技術支撐工作機制模式和標準規范研究。
下一步，國家知識產權局將會同相關部門積極貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產權保護的各項決策部署，進一步加強知識產權侵權鑒定能力建設，完善知識產權鑒定機制，推動知識產權鑒定專業化、規范化發展。
希望您繼續關心知識產權事業發展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。
國家知識產權局
2020年8月31日
（聯系單位及電話：知識產權保護司010—62086963）
來源：國家知識產權局
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