第五十號
根據(jù)《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》第一百二十一條的規(guī)定，對審查指南進行修改。現(xiàn)將審查指南修改公報予以公布，自2009年1月1日起施行。
局 長 田力普
二○○八年十一月二十七日
審查指南修改公報
第2號
一、關(guān)于第一部分第一章的修改
將第一部分第一章第4.1.4節(jié)修改為：
“4.1.4 聯(lián)系人
申請人是單位且未委托專利代理機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)填寫聯(lián)系人，聯(lián)系人是代替該單位接收專利局所發(fā)信函的收件人。聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)是本單位的工作人員，必要時審查員可以要求申請人出具證明。聯(lián)系人只能填寫一人。填寫聯(lián)系人的，還需要同時填寫聯(lián)系人的通信地址、郵政編碼和電話號碼。”
上述修改自2009年1月1日起施行。
二、關(guān)于第一部分第一章修改的說明
對有關(guān)“聯(lián)系人”規(guī)定的修改是為了克服實踐中一些機構(gòu)或個人未經(jīng)我局批準(zhǔn)以“聯(lián)系人”為名違法從事專利代理的問題。修改方案中明確聯(lián)系人是在申請人是單位的情形下設(shè)立的，聯(lián)系人的職責(zé)是代替該單位接收專利局所發(fā)信函。同時增加“聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)是本單位的工作人員，必要時審查員可以要求申請人出具證明”的規(guī)定，進一步明確作為申請人的單位的工作人員才能作為該單位的聯(lián)系人。
三、關(guān)于第二部分第八章的修改
將第二部分第八章第5.2.1節(jié)修改為：
“5.2.1 修改的要求
專利法實施細(xì)則第五十一條對修改的時機和方式作出了規(guī)定，而專利法第三十三條則對修改的內(nèi)容與范圍作出了規(guī)定。這是修改本身應(yīng)當(dāng)滿足的要求。
……
（4）增加了新的獨立權(quán)利要求，該獨立權(quán)利要求限定的技術(shù)方案在原權(quán)利要求書中未出現(xiàn)過。
如果申請人答復(fù)審查意見通知書時提交的修改文本不是按照通知書的要求作出的，而是屬于上述的不能被接受的情況，則審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出修改文本不予接受通知書或?qū)彶橐庖娡ㄖ獣f明不接受該修改文本的理由，要求申請人在指定期限內(nèi)提交符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定的修改文本，同時指出，到指定期限屆滿日為止，申請人所提交的修改文本如果仍然不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款的規(guī)定，將針對修改前的文本繼續(xù)審查。”
上述修改自2009年1月1日起施行。
四、關(guān)于第二部分第八章修改的說明
按照專利法實施細(xì)則第五十一條第三款的規(guī)定，“申請人在收到國務(wù)院專利行政部門發(fā)出的審查意見通知書后對
專利申請文件進行修改的，應(yīng)當(dāng)按照通知書的要求進行修改”。上述規(guī)定限定了申請人在答復(fù)審查意見通知書時對申請文件進行修改的方式。由于不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款的修改文本給正常審查程序的進行帶來障礙，因此現(xiàn)行指南中規(guī)定，對于申請人提交的不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款的修改文本，審查員應(yīng)當(dāng)在發(fā)出的修改文本不予接受通知書或?qū)彶橐庖娡ㄖ獣幸笊暾埲诵薷牟⑼瑫r告知申請人，“到指定期限屆滿日為止,申請人所提交的修改文本如果仍然不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定，將視為在此指定期限內(nèi)未對本通知書作出答復(fù)，根據(jù)專利法第三十七條的規(guī)定，申請將被視為撤回。”
然而上述規(guī)定未能很好地解決審查實踐中出現(xiàn)的問題，造成一些案件無法及時結(jié)案，影響了專利局的行政工作效率，也間接影響到了申請人的利益，因此有必要對上述規(guī)定進行修改。
修改方案中，對于申請人提交不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定的修改文本的情況，視為其放棄了應(yīng)審查員的要求進行修改的機會，在告知申請人其提交的修改文本不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定的理由之后，如果申請人提交的修改文本仍然不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款的規(guī)定，則審查員將針對修改之前的符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定的文本繼續(xù)審查，以避免出現(xiàn)申請人提交的不符合專利法實施細(xì)則第五十一條第三款規(guī)定的文本造成審查程序的不合理的拖延的問題。
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