穗科字〔2020〕2號
各區科技主管部門，各有關單位：
現將《關于圍繞做好“六穩”工作落實“六保”任務進一步支持重點高新技術企業發展的若干措施》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。
附件：關于圍繞做好“六穩”工作落實“六保”任務進一步支持重點高新技術企業發展的若干措施
廣州市科學技術局
2020年5月29日
關于圍繞做好“六穩”工作落實“六保”任務進一步支持重點高新技術企業發展的若干措施
為全面落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府決策部署，在常態化疫情防控前提下，加快恢復生產生活正常秩序，扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，充分發揮科技創新的支撐作用，加快轉變經濟發展方式，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，推動經濟高質量發展邁出更大步伐，進一步加大對重點高新技術企業的扶持力度，精心培育、精準服務、精確扶持，做強做優做大我市科技創新企業，增強企業核心競爭力，現結合我市實際，提出如下措施。
一、進一步發揮高新技術企業對產業發展的支撐作用
1.強化政策集成，形成疊加效應，圍繞重點產業方向，綜合運用財政、稅收、土地、金融、貿易、項目、基地、人才等政策，協同支持重點高新技術企業發展。加大力度落實高新技術企業稅收、技術先進型服務企業稅收、企業研發費用加計扣除、小微企業財稅優惠等政策，確保已有政策應享盡享，切實降低企業創新成本。
2.支持大型龍頭高新技術企業組建企業研究院，研發產業共性關鍵核心技術，帶動行業整體技術水平提升，增強行業的國際話語權。支持企業研究院升級成為國家級、省級產業技術創新平臺，對運行狀況良好的企業研究院給予滾動穩定連續支持。
3.支持大型龍頭高新技術企業內部孵化，創辦或聯合創辦專業化創新創業孵化載體。鼓勵高新技術企業結合產業優勢，向產業鏈上下游延伸拓展業務、吸引上下游企業落戶集聚。加強產業發展導向，推動市級以上科技企業孵化器運營單位積極申請新型產業用地（M0），產業用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記、轉讓。
4.支持中小高新技術企業能干大事，發掘一批在細分行業領域創新能力優、行業地位高、盈利水平好的高新技術企業“隱形冠軍”，支持企業長期穩定占據全球產業鏈的關鍵主導地位，引導企業突破產業關鍵核心技術、優化核心自主知識產權、實現穩鏈補鏈強鏈控鏈，進而提升產業自主競爭實力。
5.引導高新技術企業抓住新型基礎設施建設機遇，以技術創新為驅動，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等產品和服務。編制廣州市創新產品目錄，為高新技術企業研發的新技術、新產品、新服務的市場化推廣提供助力，支持企業創新產品的本地應用。
6.加強對重點優先發展產業的關鍵技術鏈條分析，深入研究廣州的基礎和技術薄弱環節，針對薄弱環節，探索精確性支持，圍繞產業鏈強化創新資源配置。
二、進一步激發高新技術企業技術發明的創造活力
7.支持大型龍頭高新技術企業牽頭承擔市重點領域研發計劃，組織開展技術研發、技術改造和提檔升級，促進其成為具有核心競爭力、市場影響力和行業話語權的國際領先企業。鼓勵大型龍頭高新技術企業帶動提升全產業鏈專業化協作和配套水平，促進大型龍頭企業、關鍵核心企業、科技中小企業協同創新、融通發展。
8.支持大型龍頭高新技術企業積極參與和申報國家、省重點領域研發計劃項目。進一步探索部省市聯動機制，支持大型龍頭高新技術企業參與承擔聯動專項任務。
9.支持企業開展科技果轉化與交易等活動，對企業享受技術合同認定登記減免增值稅和所得稅等優惠政策做好引導與輔導。
10.做好輔導及跟蹤服務，積極推薦重點企業申報國家、省技術發明獎、科技進步獎等獎項。
11.支持重點高新技術企業牽頭組建產學研聯盟，鼓勵大學、研究機構、金融機構和中介服務機構等積極參與聯盟建設，促進各類優質創新資源集聚，形成產業鏈定位清晰、優勢互補、分工明確的協同創新機制。推進現有產學研聯盟提質增效，鼓勵和支持有條件的聯盟成員承擔省級重大科技項目。
12.支持重點企業探索“以企業技術需求為導向”，“吸引全球優秀科技人才為企業創新發展服務”的企業科技特派員新模式，對雙方簽訂技術開發合同且約定任務完成情況較好的，支持申請省企業科技特派員專項資金資助。
三、進一步優化高新技術企業發展生態
13.支持大型龍頭高新技術企業依托市產業領軍人才“1+4”政策引進培育創新領軍團隊，入選人才團隊可給予300萬元人才經費資助和最高不超過3000萬元項目經費資助。拓寬鼓勵海外留學人才來穗創業“紅棉計劃”項目支持范圍，鼓勵符合條件的高新技術企業積極申報“紅棉計劃”項目，培育具有國際領先或國內一流科研能力、具備自主核心知識產權和先進管理水平的人才團隊，入選項目將給予200萬元創業啟動資金支持。
14.充分發揮廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池、廣州市科技成果產業化引導基金作用，聚焦重點服務高新技術企業融資需求，提供科技金融精準服務。聯合廣東股權交易中心、新三板廣州服務基地、上交所南方中心、深交所南方總部。推動企業對接廣東股權交易中心“科技創新專板”、新三板創新層、上交所科創板、深交所創業板等多層次資本市場。依托廣州市科技創新領軍企業融資并購服務平臺，積極為重點高新技術企業尋找并購標的，提供并購服務，助力重點企業圍繞產業鏈開展并購，做大做強。
15.鼓勵我市高新技術企業參與國際科技創新合作，共同舉辦科技創新活動，支持高新技術企業在國際創新人才密集區和“一帶一路”沿線國家設立離岸科技孵化基地或研發機構，集聚全球高端創新資源。支持港澳及世界龍頭企業來穗設立分支機構并享受相關優惠政策。支持有條件的高新技術企業與國（境）外相關機構聯合開展科學研究、技術攻關、成果轉化和人才培養等方面合作。推進我市重點企業與港澳深化合作，率先破解一批瓶頸性技術難題。
16.加快布局一批科技企業孵化載體，對支持創業就業表現突出的，在年度績效評價中予以加分。開展多層次孵化體系培育，堅持以升促建，引導孵化載體不斷提升孵化服務的能力和水平，積極參與國家級和省級認定。
17.支持重點高新技術企業與省實驗室合作，謀劃生物醫藥、海洋、人工智能和數字經濟、現代農業等產業的發展，加快從科學研究到技術轉化，推動重大基礎研究成果產業化。支持省實驗室科研儀器設備開放使用，鼓勵科研條件設施向企業提供共享服務。
18.強化放管服結合，賦予企業更大的科研自主權。對重點服務企業，在項目申請考察、實施期檢查、驗收核查等工作上適度減輕企業負擔。各類市級科技計劃項目根據項目類型特點在立項時向重點高新技術企業傾斜。
四、切實做好組織實施
成立服務重點企業工作領導小組，由局主要領導擔任組長，其他各局領導任副組長，各處主要負責人任組員。領導小組負責督促政策落實情況，統籌年度工作安排，協調解決重大事項。局機關各處室要以釘釘子精神抓好各項措施落實工作，對已有政策要充分應用抓成效，對后續政策要加快進度早出臺。采取掛點聯系服務重點企業形式，確保每家企業都明確1個對口服務的聯絡人、成立1個服務專班、制訂1個服務方案、配套1組支持政策。不斷加強與重點企業的溝通和聯系，長期跟蹤服務，傾聽企業訴求，提振企業發展信心，協調解決發展難題。
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