江蘇省知識產權局關于印發2020年全省知識產權工作要點的通知
蘇知發〔2020〕37號
各設區市、縣(市、區)知識產權局，省知識產權局各處室、所屬事業單位，各有關單位：
現將《2020年全省知識產權工作要點》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
江蘇省知識產權局
2020年3月23日
2020年全省知識產權工作要點
2020年全省知識產權工作的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，全面落實省委省政府、國家知識產權局和省市場監管局部署要求，突出主責主業，聚焦支撐創新發展、聚力優化營商環境，著力構建三個體系，努力實現三個提升，推進引領型知識產權強省建設再出發，全省專利授權量、商標注冊量、PCT專利申請量、馬德里商標注冊量等主要指標位居全國前列，萬人發明專利擁有量達到32.5件，知識產權綜合實力繼續保持全國領先，為我省高質量發展提供更加有力的支撐。
一、構建嚴格高效的知識產權保護體系
(一)加快法制建設。嚴格按照立法程序要求，配合省人大做好《江蘇省知識產權促進條例》立法調研、草案起草等工作。做好中辦國辦《關于強化知識產權保護的意見》貫徹落實文件起草工作，及時提請省委省政府頒布實施。各地結合實際，抓好貫徹落實。
(二)完善執法機制。出臺《江蘇省專利商標行政執法規程》等規范性文件，統一全省專利、商標執法程序規范和自由裁量基準。建立健全知識產權案卷評查、案件移送、信息通報、執法考核、信息公示等制度。全面推行知識產權行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。建立“技術調查專家”制度。扎實推進知識產權侵權糾紛檢驗鑒定和行政裁決試點示范。支持地方創造性地開展工作，構建權責清晰、運行順暢、充滿活力的知識產權執法體系。
(三)提升執法效能。組織開展專利、商標行政執法保護專項行動，全面推行“雙隨機、一公開”執法監管，針對重點地區、重點行業、重點產品，加強日常執法，依法打擊專利、商標違法行為，力爭全年辦案數量位居全國前列。推進部門聯動執法協作，加強互聯網、展會、進出口等重點領域知識產權保護。利用大數據、人工智能等技術推進知識產權執法保護智能化。推動年內執法人員輪訓全覆蓋，提升執法辦案能力。
(四)健全大保護工作格局。推進設立中國(江蘇)知識產權保護中心，指導常州、南京、蘇州知識產權保護中心加快發展，推動徐州、南通保護中心加快建設。支持各地設立維權援助機構或設立分支機構，構建覆蓋各設區市的知識產權維權援助服務體系，形成省、市、縣(區)三級聯動的知識產權維權保護網絡。鼓勵行業協會、人民調解組織、仲裁機構等開展知識產權糾紛調解，形成多元化糾紛解決機制。推動落實知識產權失信聯合懲戒制度，依法依規對知識產權嚴重失信行為實施聯合懲戒。繼續推行“正版正貨”承諾，加大對國家知識產權保護規范化市場的培育力度。鼓勵有條件的地區創建知識產權保護試點示范區。完善知識產權保護評價指標體系，優化我省營商環境。
二、構建支撐創新的知識產權創造運用體系
(一)優化政策措施。堅持質量導向、績效導向，深入推行普惠性知識產權資助獎勵政策，加大省級知識產權專項資金因素法分配比重。各地要清理優化本地各項政策措施，與省局配套銜接;認真落實國家知識產權局要求，全面取消專利、商標申請環節的資助與獎勵。認真做好第二十二屆中國專利獎組織推薦工作及第三屆省專利發明人獎的評選工作。全面落實黨中央、國務院和省委省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的政策舉措，細化知識產權專項措施，支持企業復工復產。
(二)發展知識產權密集型產業和企業。圍繞我省13個先進制造業集群，深化細分產業領域專利態勢分析，定期向產業主管部門和各地推送分析結果;繼續加大省高價值專利培育計劃實施力度，新建10個左右省級高價值專利培育示范中心。深入實施知識產權強企行動計劃，推動1000家以上企業貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準，遴選60家左右產業集群骨干企業承擔省級企業知識產權戰略推進計劃，培育一批知識產權優勢企業。實施地理標志運用促進工程，支持我省特色地理標志產品申報地理標志集體商標。優化知識產權密集型產業統計監測指標體系。圍繞重點產業園區繼續開展專利導航工程。支持各地開展市級高價值專利培育、專利標準融合發展試點。各地在做好省級知識產權各類計劃項目組織申報工作的同時，要根據地方產業特點和實際需求，有針對性地開展知識產權密集型產業培育和知識產權優勢企業培育工作，促進地方企業和產業不斷升級壯大。
(三)推進知識產權運營。支持江蘇(國際)知識產權運營中心、中高知識產權運營交易平臺等知識產權運營載體發展壯大，探索開展知識產權投融資新業務。扎實推進蘇州、南京、無錫知識產權運營服務重點城市建設，探索推廣知識產權運營的新模式、新經驗。積極推動知識產權權益分配制度改革試點，探索有利于激勵創新和成果運用的知識產權權利歸屬和利益分配機制，促進創新成果轉化運用。推進軍民融合試點入深入細，落實知識產權軍民融合試點實施方案重點任務，加快建設國防專利申請受理窗口，促進脫密國防專利轉化運用，力爭走在全國前列。
(四)促進知識產權金融。積極爭取國家知識產權金融在江蘇先行先試。繼續開展“知識產權百億融資行動”，優化完善支持金融機構開展知識產權質押融資的政策措施，推動更多金融機構開展知識產權質押融資業務，探索開展知識產權評估、風險分擔、投貸聯動和質物處置機制，破解中小企業“融資難、融資貴”難題。支持各地創新舉措，建立知識產權質押風險補償機制，開展知識產權保險、知識產權證券化試點。
三、構建便民利企的知識產權服務體系
(一)強化公共服務。加強知識產權信息公共服務頂層設計，形成全省知識產權信息公共服務體系建設規劃與服務標準體系。加快建設省級知識產權大數據平臺，對接國家知識產權大數據中心，開通市級工作平臺端口，整合各類知識產權數據資源，為創新主體、市場主體、社會公眾提供知識產權服務支撐。積極組織申報世界知識產權組織技術與創新支持中心(TISC)和高校知識產權信息服務中心，推動全省知識產權信息網絡體系建設。加強南京專利代辦處、蘇州分理處及各商標受理窗口業務能力建設，優化工作流程，壓減辦理周期。有序推進地理標志產品專用標志使用核準改革試點，穩步推進地理標志專用標志換標工作。積極爭取專利審查協作江蘇中心支持，在重點園區、重點企業探索開展審查員實踐活動，指導地方創新發展。
(二)發展社會服務。開展知識產權服務質量提升行動，研究建立知識產權服務質量評價指標體系，適時發布服務質量評價結果，繼續推進服務機構“貫標”，引導知識產權服務機構規范化、專業化、品牌化發展。高標準推進知識產權服務業集聚區建設，吸引高端服務機構進駐。支持知識產權評估、技術鑒定、信息服務、咨詢服務等各類服務機構加快發展。落實“證照分離”改革要求，在江蘇自貿區內設立專利代理機構推行“告知承諾”制，加強事中事后監管。持續開展專利代理行業“藍天”專項整治行動，加強行業監管和行業自律，促進行業規范發展。
四、提升知識產權國際交流合作水平
(一)用好國際交流合作資源。深化與世界知識產權組織、美國、歐盟、“一帶一路”沿線國家的交流合作，組織本系統業務人員出國培訓和交流考察，學習借鑒國際先進做法與經驗。推動中歐、中美、中以等知識產權國際合作載體建設取得實質進展，支持蘇州工業園區與新加坡知識產權局合作，促進創新資源有效對接。
(二)提升企業國際競爭力。繼續加強知識產權國際規則和我省主要目標市場國知識產權法律制度、事務技能的宣傳與培訓，引導企業加強知識產權海外布局。積極爭取國家涉外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心落戶江蘇，加強國際知識產權動態和目標市場國知識產權狀況的研究，編制發布“一帶一路”重要支點國家的企業知識產權維權援助指引，定期匯總涉外知識產權信息，指導企業有效規避涉外風險，妥善應對涉外糾紛。
(三)提升知識產權工作影響力。高標準謀劃、高水平舉辦第十六屆中國(無錫)國際設計博覽會、第五屆紫金知識產權國際峰會，力爭實現規模、質量、效果新突破。協助國家知識產權局在無錫舉辦第二十一屆中國專利獎外觀設計獎頒獎典禮，積極爭取更多國家知識產權重要活動、重大項目落戶江蘇。支持各地舉辦知識產權國際交流活動，加強我省知識產權工作對外宣傳，提升我省知識產權工作影響力。
五、提升知識產權基礎保障能力
(一)加強基層基礎建設。建立省局與地方互聯互通的項目申報系統、知識產權數據信息系統、執法辦案信息管理系統等，滿足信息公開和信息報送要求。各級知識產權管理部門要積極爭取地方黨委、政府支持，力爭將知識產權工作經費納入財政專項資金預算，落實充足的人員配備和經費保障，配齊配強執法裝備，促進尚未完成轉隸的知識產權機構平穩轉隸，并加強內部管理，加強配合協作，建立健全各項工作管理制度。
(二)加強專業人才培養。針對系統內人員業務不熟的新情況，加強全省知識產權培訓體系建設，編制培訓大綱和培訓教材，建設培訓師資庫，銜接國家知識產權局和省市場監管局輪訓工作，分層分類推進全省知識產權管理人員培訓。加強知識產權培訓基地建設，支持有條件的高校院所、社會化服務機構發展成立知識產權培訓基地。大力推進網絡在線培訓，暢通遠程教育平臺，提高網絡課程質量，為全社會提供便捷的培訓服務。抓好企業知識產權高管、知識產權工程師、專利代理師考前培訓等各類培訓，大力培育實務人才。組織開展國家知識產權試點示范高校建設工作，支持南京理工大學知識產權學院發展。推進長三角新結構經濟學知識產權研究院建設。按照國家統一部署做好知識產權職稱制度改革實施工作，推進知識產權人才評價，開展知識產權領軍人才、骨干人才評審，完善知識產權人才庫，全面推進我省知識產權專業人才培養。
(三)加強知識產權宣傳。緊扣知識產權中心工作，聚焦重大問題和熱點事件，加強知識產權動態報道、工作宣傳和政策解讀，擴大知識產權工作的社會影響。重點抓好“3•15”消費者權益保護日、“4•26”世界知識產權日、中國專利周等重要節點的主題宣傳，充分展示江蘇知識產權高質量發展和保護成效。組織開展“我最喜愛的十大地理標志”公益調查。推動知識產權文化進機關、進企業、進社區、進學校，提升全社會知識產權認知度。
六、提升知識產權統籌協調能力
(一)抓好規劃發展。全面梳理知識產權強省意見和“十三五”規劃目標任務，抓重點、補短板、強弱項，確保階段性目標完成。加快編制《“十四五”知識產權發展規劃》，有效銜接國家《知識產權強國戰略綱要(2021-2035年)》和“十四五”規劃，落實省委省政府“十四五”知識產權規劃編制工作部署。
(二)推進局省合作。全面總結省政府與國家知識產權局《2018-2019年度合作會商工作要點》完成情況，組織起草2020年度工作要點，籌備召開局省會商會議，謀劃啟動新一輪局省合作，爭取更多國家重大平臺和優質資源落戶我省。統籌做好知識產權強市、強縣、強區和園區建設，指導地方發揮比較優勢優化建設方案，爭取國家級知識產權強市、強縣、強區建設項目，打造一批特色鮮明的知識產權優勢區域。
(三)加強跨地區跨部門協作。按照省知識產權和商標戰略實施工作領導小組要求，制定下發《知識產權強省建設2020年工作計劃》。加強與科技、工信、公安等部門的工作協調，協同推進科技創新、軍民融合、執法協作等知識產權工作。推進長三角知識產權一體化框架協議、行政執法協作協議實施，組織參加長三角地區知識產權發展與保護狀況新聞發布會，籌備召開十二省市知識產權行政保護工作年會。各地要充分發揮本級知識產權議事協調機構作用，加強本地區知識產權工作統籌與組織協調，推進省委省政府和省局重點工作納入地方黨委、政府整體工作部署，加強工作督導、協調，確保任務落實。
七、堅持和加強黨對知識產權工作的全面領導
貫徹落實中央和省委省政府對知識產權工作的決策部署，抓好年度知識產權各項工作任務的細化落實，推動全系統黨建工作與知識產權工作深度融合，持續抓好黨的十九屆四中全會精神學習培訓，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，對主題教育期間整改到位的，持續鞏固提升，對尚未完成或需要長期整改的，加快整改，跟蹤問效。要切實加強黨風廉政建設，持之以恒轉變作風，提高服務意識，堅決貫徹執行中央八項規定精神，加強權力的監督制約，與服務對象保持“親”“清”關系，確保全系統黨風政風行風風清氣正，為推動知識產權強省再出發提供堅強政治保障。
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