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關于知識產權,代表、委員們今年有哪些提案議案?

   日期:2024-01-24 14:29:21     來源:知識產權     作者:中企檢測認證網     瀏覽:37    評論:0
核心提示:2020年兩會召開在即,代表、委員們正積極建言獻策。知產力小編為您整理了目前為止民主黨派、代表、委員們今年將要提交的知識產權

2020年兩會召開在即,代表、委員們正積極建言獻策。知產力小編為您整理了目前為止民主黨派、代表、委員們今年將要提交的知識產權相關部分提案議案,一起來看看都有哪些好建議吧!(排序不分先后)
匯編整理 | 布魯斯
編輯 | 布魯斯
民主黨派中央部分提案
民革中央:建議允許高校院所用財政資金聘請知識產權運營人員
根據人民網·中國統一戰線新聞網聯合中國共產黨新聞網推出的“2020年全國兩會各民主黨派提案選登”報道,民革中央今年擬提交關于推動科技成果產權化,發揮知識產權經濟價值的提案。
提案注意到,高校科研院所科技成果(知識產權)運營能力不強,貫穿創新和產業化全過程的知識產權管理和運營機制沒有建立,專門從事專利轉移轉化工作的人員和經費不足。
以北京為例,據北京市人社局統計數據顯示,截至2017年底,科技成果轉化崗位上僅有58名專業技術人員在聘,這與北京市高校科研院所數量極其不匹配。
此外,科技成果本身的質量也需要提升,除企業研發外,高校科研院所的科技成果很大一部分是基礎研究,并不針對市場,其成果最初并不是為產業化,因此,存在轉移轉化難的問題; 同時,也存在部分專利是為完成項目任務而申請的情況,其本身質量有待提高。
最后,國有高校、科研機構和國有企業對國有資產管理責任的擔憂,降低了推動科技成果轉移轉化工作的動力。
為此,民革中央提出如下建議:
一、加強上位法的修訂和貫徹落實,依據上位法制定、修訂地方法規。建議《中華人民共和國專利法修正案》增加“該單位對職務發明創造申請專利的權利和專利權可以依法處置,實行產權激勵,采取股權、期權、分紅等方式,使發明人或者設計人合理分享創新收益,促進相關發明創造的實施和運用”等內容,以進一步提高可操作性,為“以事前產權激勵為核心的職務科技成果權屬改革”提供有力法律支撐。各地方可組織制定或修訂相應的“專利條例”。
二、加強知識產權相對集中的高校、科研院所建設“知識產權運營辦公室”。建議允許高校院所使用財政資金聘請知識產權運營專門人員或購買知識產權運營專業服務,既幫助高校科研院做好相關知識產權確權工作,也將技術供給方、技術需求方、技術中介整合在一起,集成技術、人才、政策、資金、服務等創新資源,幫助高校、科研院所提高成果轉化效率和成功率。
三、進一步促進知識產權服務業從業人員結構優化與能力提高。積極培育多元化、專業化、規模化和國際化的知識產權服務機構,引進國際高端知識產權服務機構、運營人才。建議相關部門共同研究制定具體促進知識產權服務業發展的稅收支持政策,譬如對提供“電子信息、先進制造、生物醫藥、新能源與節能、新材料、環境保護”等行業知識產權服務的企業,適當降低企業所得稅率。
四、建議國有資產管理部門牽頭研究制定關于國有高校、科研院所及國有企業所擁有知識產權處置的操作細則。
澎湃新聞注意到,科技部等9部門近日印發《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》,要求分領域選擇40家高等院校和科研機構開展試點,試點期為3年。(來源:澎湃新聞)
民進中央:關于加強我國著作權集體管理的提案
近年來我國著作權(版權)保護工作有了長足進步,也得到國內外權利人和國際社會的廣泛認可,但是該項工作仍存在不少難點問題,特別是著作權集體管理制度起步至今已歷經二十年還處在極不完善的初級階段,矛盾問題突出,包括權利人、使用者在內的社會各方面質疑不斷,亟需加以規范和調整。
我國著作權集體管理存在如下主要問題:
一是我國現行著作權集體管理規定有缺失。我國《著作權集體管理條例》規定:集體管理組織每年要召開一次全體會員會議,從現實情況來看,缺乏可操作性;沒有規定延伸性集體管理,造成集體管理的部分業務無法開展,著作權人事實上對自身權利無法實現,也造成作品使用者難以獲得授權的混亂局面。
二是著作權集體管理組織自身的運行和管理存在問題。從現實情況來看,我國著作權集體管理組織的模式帶有濃厚的官方色彩,在缺乏相應規范的情況下,集體管理機構很難快速建立起來。從國外的情況來看,著作權集體管理組織的建立或是權利人自發組織,或是國家按照法律新設建立。而我國則是由國家機構和原有的相關協會共同組建。這種從行政模式向市場模式轉變、管理模式向服務模式轉變都需要一定的時間,著作權集體管理組織的建立和完善也就不可能一蹴而就。從管理上來看:重視短期收費增長,缺乏長遠戰略規劃;基礎數據不完整,內部管理制度不健全,不透明;缺乏管理組織運作的專門人才,服務會員水平和意識有待進一步提高;過度依賴訴訟,造成矛盾激化。
三是社會基礎薄弱。我國著作權集體管理發展較晚,權利人、使用者、社會公眾對集體管理制度知之甚少,甚至對其持有懷疑態度,致使其在運作過程中遇到來自各方面的阻力。特別是由于集體管理組織服務意識淡薄,造成權利人對其不理解和不信任,不愿意將權利授權給著作權集體管理組織,集體管理組織得不到足夠的授權,缺乏代表性,集體管理活動無法有效開展。大量使用者,缺乏版權意識,不支持不配合集體管理組織。
四是新技術帶來的挑戰。在對互聯網作品的使用上,公眾已經習慣了“免費的午餐”,著作權集體管理組織和網絡運營商尚未建立運行良好的商業模式,難以從互聯網對作品的使用中收取使用費。網絡侵權現象嚴重,侵權由“專業化”轉為“大眾化”,面對海量的作品和海量的使用者,增大了集體管理組織的維權成本和維權難度。
為此,建議盡快完善中國特色著作權集體管理制度。
一是加強頂層設計和行政監管。強化頂層設計,比較急切的是加快修改完善著作權集體管理辦法,提高依法監管的科學性、針對性和前瞻性。改變重審批輕監管的突出問題,進一步加大對集體管理組織的監管力度,包括督導其加強自身制度建設、完善內部管理制度、人才建設、大數據管理和應用建設等一系列工作,從而進一步建立公開、公正、規范、透明、高效的著作權集體管理秩序。提高集體管理組織依法依規開展著作權集體管理工作的能力和水平,解決好自身能力不足的問題。
二是加大扶持,做好服務。針對我國著作權集體管理組織發展面臨的諸多困難和問題,在加強監管的同時,更加積極務實的做好服務工作。研究解決制約工作開展的突出問題,從基層的客觀需要出發,積極推動立法部門通過修法不斷完善立法;積極協調相關部門不斷完善集體管理的政策環境;加大宣傳,提升社會對集體管理的認知,爭取社會各界的理解和支持,為著作權集體管理組織的健康發展創造有利政策環境。
三是加強對侵權盜版的打擊力度。改善著作權集體管理的外部環境,不僅要加強正面宣傳,而且要對侵權者善用行政執法手段,對相關單位采取約談、整改的方式,對惡意侵權且屢教不改者,必須嚴厲懲處, 唯有如此才能將著作權制度落到實處,也為著作權集體管理制度的實施,創造良好的法治環境。(來源:中國統一戰線新聞網)
民盟中央:關于提升企業話語權,營造良好知識產權保護環境的提案
習近平總書記強調,“加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容,也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。”近年來,增強知識產權的保護力度已經成為全社會的普遍共識,知識產權保護大格局已經正式構建,保護力度不斷加大,呈現出多部門、寬領域、民刑行全方面保護的趨勢。但值得注意的是,企業作為創新驅動發展的活躍因素和知識產權維權的主體,話語權仍然較弱,難以與相關部門和機構形成良性互動。主要表現在:一是知識產權法規對于侵權者的立案門檻過高,處罰偏低,企業對法規的訴求較難得到滿足。二是民事訴訟手段維權的震懾力不足,行政處罰手段維權的效率低下,刑事立案手段又要求偏高,企業維權方式有限。三是企業在維權支出上的議價能力不足,難以承擔維權成本,在執法過程中處于被動狀況。
為此,建議:
1.構建不同層級、不同地域的知識產權保護聯動機制。一方面,可以由市場監督局(知識產權局)牽頭,在各省級轄區范圍內組建類似12315或者110的知識產權維權報案平臺,形成省、市、縣行政執法部門的聯動維權,提高維權處理的快速反應能力,以確保第一時間接受報案和現場取證,同時避免當地政府執法部門走漏風聲,導致涉案侵權貨物被突然轉移。就外省來本地維權的重點企業,還可以考慮開設“綠色專線”,由專人負責對接異地跨省維權事宜。
2.增強知識產權民事案件的執行力度。除了取證難以外,執行難是企業不愿意積極采用訴訟手段進行維權的另一大原因,必須對侵權企業及其負責人有效執行到位。針對知識產權維權企業對勝訴判決的執行,各級法院執行部門應該予以優先配合,包括優先查找執行財產線索、優先決定查封保全、優先進行資產拍賣以及對被執行人個人加大強制懲戒力度等等。
3.通過行業協會動員專業人員以風險收費、利益共享的方式輔助企業介入維權。隨著當今社會分工越來越專業化,企業無法在維權上花費過多的時間和精力,迫切需要有專業人員主導和輔助。但由于知識產權維權風險較大,收益存在不確定性,導致維權專業人員隊伍不夠穩定,企業可以選擇的專業機構偏少。為此,可以通過律師協會、專利代理人協會等行業協會,動員律師和知識產權代理人員,通過與企業簽訂風險、半風險收費的方式,使企業以最小的代價,實現各方維權收益的共享、維權風險的共擔。
4.對企業及地方執法部門進行維權的個案予以相應補貼。可以推廣部分先進省市的經驗做法,對于維權需求較大的科技型企業,基于維權項目提供專項補助支持,具體可以根據案值或者判賠金額的10%進行補貼,以形成激勵機制。對于基層執法部門,也可以根據工作強度,給予一定的補助,以形成長效考核,避免一陣風、運動式的專項維權。
5.對于企業技術改造升級中的發明專利組織免費申報輔導。對于重點扶持的制造類實體企業,建議設立重點保護名單,即通過對企業的技術改造升級進行深度服務,如幫助其專利挖掘、專利運用,從而為企業有效減少知識產權損失,提升科技核心競爭力有所助力。(來源:中國統一戰線新聞網)
臺盟中央:關于完善自貿試驗區知識產權保護體系的建議
在全球經濟增速放緩、國際經貿規則重構的形勢下,加快自貿試驗區知識產權體系建設,能夠更好地參與區域經濟合作,同時保證良好的營商環境,實現先進技術“引進來”與企業大膽“走出去”的戰略目標。
目前,在自貿試驗區內如何更好地應對知識產權保護問題,仍面臨一些挑戰。例如,貼牌加工商標侵權糾紛需經過海關行政程序與司法程序處理,處理耗時較長,并且在糾紛處理過程中貨物被查扣,企業還需承擔倉儲費用和因無法按時完成合同交付而產生的違約賠償,這勢必增加企業經營成本。從境外進入自貿試驗區的貨物只是入境貨物,并不是進口貨物,而區內海關部門對其展開侵權執法也有相當大的法律障礙。此外,中小企業知識產權海外維權難度大,也是亟待解決的問題。
為此建議:
一、加快建立多元、便捷、國際化知識產權糾紛解決機制
一是加強政府引導,建設自貿試驗區重點產業知識產權快速維權援助機構,為自貿試驗區企業和個人提供有效的知識產權快速維權救濟手段。二是構建自貿試驗區仲裁機構、仲裁規則、仲裁司法審查意見“三位一體”的自貿試驗區仲裁機制,推進與國外知識產權仲裁機構開展合作。三是大力推進獨立第三方調解機制建設,支持行業協會、商會及商事糾紛專業調解機構參與自貿試驗區商事糾紛調解。四是推進建立靈活、便捷、專業的知識產權司法審判機制,重點推進普通法院的知識產權法庭或專門法院的知識產權派出法庭或知識產權流動法庭建設。
二、注重構建專業化、便利化的知識產權服務機制
推進“小核心大網絡”知識產權服務集聚機制建設,形成“基本服務—專業服務—高端服務”相結合的服務體系。建立海外知識產權信息公共服務平臺,探索對外知識產權合作服務的新模式。站在全球高度整合集聚高水平知識產權服務人才,吸引國內外知識產權權利人和投資人進入區內開展知識產權轉化。組建自貿試驗區知識產權服務聯盟,為重點產業、重點企業、重大經濟科技活動等提供專利、商標、版權、科技、貿易、海關等知識產權服務。
三、推動建立新形式、多形態的知識產權金融服務機制
創新自貿試驗區知識產權質押融資服務機制,建立便捷、高效的知識產權融資質押審批流程,按照風險可控、商業可持續的原則,開展知識產權質押融資。構建融資擔保公司、債權基金、股權基金、銀行、保險一體化的知識產權金融服務體系。探索建立知識產權銀行和互聯網知識產權金融平臺,形成“互聯網 + 金融 +知識產權”的知識產權和股權融資新模式。
四、深入推進開放、高效、靈活的知識產權運營機制
建立與國際慣例接軌,布局合理,功能齊備的多層次知識產權運營體系,為自貿試驗區知識產權登記、查詢、運用、轉化、收購托管、交易流轉等提供服務,拓展知識產權運營平臺的功能,形成一個以知識產權交易為核心,知識產權運營咨詢、分析咨詢、司法鑒定及物聯網服務為重要輔助功能的綜合性區域知識產權交易中心,推動知識產權市場化發展。
五、探索建立與國際需求接軌的知識產權保護制度
一是探索在自貿試驗區建立符合我國實際情況的“337 調查”制度,為自貿試驗區企業減少被訴提供戰略指導,將侵犯我國企業知識產權的進口商品擋在國門之外,保護境內注冊的知識產權和我國境內企業的商業秘密。二是加強跨境電子商務知識產權侵權監測與保護,切實要求跨境電商運營者加強貨物來源渠道管理,推進海關知識產權授權許可白名單建設。三是建立備案企業統一的知識產權信用檔案,構建企業知識產權保護誠信體系。(來源:中國統一戰線新聞網)
民建中央:關于系統優化科技創新模式與管理機制的提案
當前我國的科技創新與管理面臨新挑戰:中小微企業在科研體系中的參與度和積極性較低;基礎科學研究投入方式單一,企業投入占比過低;科技評價導向過于數量化、標簽化,科研創新水平尚待提高;科研成果轉化缺乏有效的科技經理人和平臺。
為此,建議:
1.重視科技型中小微企業在創新鏈中的作用,多措并舉支持中小微企業的科技創新活動。一是設計針對中小微企業的科技資助項目。二是全面落實研發費用加計扣除等政策。三是著力解決中小微企業融資難問題。對其擁有的知識產權進行合理估值和定價,作為融資抵押的重要依據;加大其直接融資比例,利用資本市場支持其發展。
2.進一步加大科研投入,優化國家、地方、企業、公益組織四位一體科研投入機制。充分調動企業作為創新主體的積極性,促進企業加大科研投入占比,特別是應用基礎科學研究的投入占比。鼓勵慈善捐贈作為科研投入的重要來源,給予捐贈機構或個人更多的稅收優惠。
3.優化科研資助導向和學科布局,加強對原始創新和交叉科學研究的支持,保障資助政策的持續性。一是構建容錯性、持續性科學評價制度。改革國家自然科學基金委面上項目評審機制,采用申請項目按課題重點分項計分的權重計分制。二是從學科發展戰略和學科布局上,重視交叉科學研究。
4.改革各級科研評價制度,創造更具科學精神的科技創新生態環境。一是自上而下對我國現有的各級科研評價制度進行改革,更多采用同行評議、科研成果影響力、對經濟社會發展貢獻等指標。二是在各級科研評級體系中加大科普創新的權重,推動高質量的科普活動。
5.優化科技成果轉化系統,打通科技創新全鏈條。一是通過知識產權轉讓等方式,確保科技成果轉化收益給予科研團隊。二是重視培養知識產權管理、定價、交易的專業隊伍和機構,建立全國性的科技市場平臺。三是建設從中央到地方服務于科技成果轉化的知識產權體系。四是成立與知識產權轉移相關協會等組織,建立國家級知識產權交易聯盟組織。(來源:中國統一戰線新聞網)
九三學社中央:關于著力提高國企創新能力的提案
國有企業作為國民經濟的重要支柱,居于我國產業鏈創新鏈重要位置,聚集大量創新資源,擁有一大批實力雄厚的研發設計咨詢技術創新機構,是踐行創新發展理念、實施國家重大科技創新部署的骨干力量和國家隊,有責任和能力肩負引領創新驅動發展的重擔。但是目前國企科技創新潛力還沒有充分釋放,一些國企創新引領的作用仍待加強。
一是自主創新能力亟待加強。國企科研體系各自布局,科研力量重復分散現象嚴重,企業間競爭有余而合作不足,影響了我國自主創新能力的提高。大型國企涉足集成電路、新能源汽車、生物醫藥、平板顯示、光伏發電等眾多研發領域,產業關鍵核心技術受制于人的困局仍待突破。2018年中國工程院咨詢項目顯示,央企受制于人的重大“卡脖子技術”高達450余項。在國企創新能力較弱的電子信息產業,130多種基礎材料中32%是空白,52%依靠進口,芯片87%以上依賴進口。
二是研發投入水平仍待提升。2017年我國研發投入百強企業中,55家非國企的平均研發強度為7.2%,而45家國企的平均研發強度卻僅為1.5%。國企與國外一流同行在研發投入上也普遍存在較大差距,尤以汽車行業等制造業最為突出,如,2017年度德國大眾銷售額僅為國內某合資汽車企業的2.16倍,其研發投入卻是該合資汽車企業的近10倍。同時,國企基礎性前瞻性研究投入不足,實用性短期研發活動投入多,有的國企研發投入大部分用于購買國外技術。2018年企業基礎研究支出占我國基礎研究總支出的3.07%,占企業研發總支出的0.26%。
三是創新動力亟需強化。國企多居于壟斷地位,生存和發展壓力小,加之對其自主創新考核力度還不強,缺乏創新動力,決策行為容易短期化。有的國企為完成利潤指標不得不壓縮科技研發投入。知識產權保護不足,一些國企攻關多年形成的科技成果流失,影響國企創新意愿。不少國企巨資“引進”國外的先進技術后“難消化”或“輕消化”,只得不斷引進。
為此,建議:
一、支持創新要素集聚,強化國企自主創新能力。一是在重大應用創新領域,大力支持以國企為主體,開展國企、民企、高校、科研院所跨區域跨領域協同創新,著力打造關鍵共性技術協同創新平臺。二是在國家重大科技項目實施、創新創業基地建設方面,給予國企一定政策傾斜;在以應用技術研發為主的國家重點研發計劃方面,鼓勵有優勢的國企主導和組織實施。三是鼓勵“兩院”院士等高端科技人才參與國企自主創新,支持國企先進科研成果跨領域同源拓展應用。
二、強化創新能力考核,加大國企研發投入力度。進一步健全國企創新考核評價體系,強化國企創新能力考核,增加研發投入及科技成果產出和轉化在國企負責人業績考核中的權重,尤其是增加基礎研究、應用型基礎研究在科技創新考核中的比重;對國企科技投入強度不搞“一刀切”,參照世界一流企業研發強度,結合我國國情,完善分類考核、差異化考核標準,并出臺配套實施細則。
三、完善人才發展機制,構筑國企人才和智力支撐。一是完善人才培養機制,創新教育方法,可借鑒發達國家研究生教育、法國工程師培養、德國職業教育模式,提高人才培養質量。二是完善人才引進機制,強化外籍科技人才永久居留、子女入學、社會保障等政策。三是完善人才激勵機制,著力推動《促進科技成果轉化法》規定的研發人員獎勵薪酬政策落地,擴大骨干員工持股試點范圍;探索建立國企科研單位薪酬單獨核算、工資總額備案等機制。四是完善創新容錯機制,建立創新容錯負面清單制度,審慎處理創新中出現的失敗。
四、加強知識產權保護,營造良好創新環境。加大力度落實《關于強化知識產權保護的意見》等相關政策法規;深入推動《關于促進首臺(套)重大技術裝備示范應用的意見》落實落地,為企業科技創新成果提供先行先試的應用環境,使有科技創新成果的企業獲得高額利潤回報。(來源:中國統一戰線新聞網)
致公黨中央:關于大力推進我國重大科研儀器自主研發生產的提案
目前我國科研儀器的研發和制造水平與我國現有科學技術水平不相匹配,專門從事科研儀器研發和生產的企業很少,實力相對較弱。雖然近年來,我國開始重視科研儀器設備的自主研發,國家自然基金委還專門設立了科研儀器專項,但就整體而言,國內科研儀器特別是一些重要領域科研儀器的水準與國際先進水平還有著相當大的差距,部分重要的基礎科研儀器的研發和制造還處在起步階段,核心技術掌握在美國和歐洲等西方國家手里,關鍵的時候我國科研工作極容易受到西方國家的掣肘。
目前我國重大科研儀器自主研發生產還存在以下問題:
一是科研儀器設備的設計和生產技術儲備不足。我國科研儀器設備的原始創新、集成創新和引進吸收再創新能力比較薄弱,缺乏能有效帶動和引領科學儀器產業發展的核心技術和關鍵部件,高端通用科學儀器設備的設計,生產的技術儲備明顯不足。
二是許多重大科研儀器設備對進口依賴度高。如高檔次質譜儀、掃描電子顯微鏡、透射電子顯微鏡、核酸測序儀等。
三是科學儀器創新人才儲備不足。從業者一般來自與科學儀器密切有關的專業,如分析化學、計量學,工科的光學儀器、測試計量技術與儀器、電磁測量技術與儀器、生物醫學工程及儀器、精密儀器與機械、分析儀器等專業。
四是科研儀器設備創新能力不足。據悉當前我國最高端的科研成果使用的儀器相當一部分是科研工作者根據自己的需求自行“搭建”和制造的,其余的使用的都是進口儀器。儀器搭建成功后積累的成果在同行中得不到及時的推廣,存在著尖端科研儀器設備的創新能力不足的問題。
為此,建議:
一、統籌考慮,在國家中長期科技規劃中加入重大科研儀器設備創新戰略規劃內容
聯合教育部,組織我國各相關高校和科研院所,在全面掌握我國科研儀器設備現狀和國家科技發展戰略需求的基礎上,在國家中長期科技規劃中加入有關我國重大科研儀器設備中長期研究發展戰略內容,從宏觀層面上統籌科研儀器設備的研究開發工作。
二、組建重大科研儀器研發生產的“國家隊”,在我國科研儀器研發和生產中取得先機
以核心技術和關鍵部件為突破口,在北京中關村、武漢光谷等高新產業區組建重大科研儀器研發生產的“國家隊”企業和研究機構。聚焦美國禁止出口技術清單中的相關領域技術,將我國需要加強的“卡脖子”重大科研儀器技術研發領域作為突破口,加強與高校和科研院所的研究團隊合作,對國外已有的重大科研儀器設備進行引進消化、吸收和再創新,迅速形成具備獨立制造和發展高端科研儀器的能力。爭取將產品迅速推廣并占領市場。以此為基礎,積極在該地區推進儀器設備自主研發基地、工程化基地建設,推進原創科研儀器設備的應用研究,積極進行原創科研儀器技術的積累。
三、加強科研儀器人才隊伍的培養,為科學儀器設備研發創造良好的條件
改革人才培養模式,積極創建新的理工結合、多學科交叉的適合培養科研儀器創新型人才的新專業。建立科學儀器設備人才庫,摸清現有人才隊伍結構以及稀缺人才的種類,進而大力培養、凝聚、穩定一批科研儀器設備創新的人才和團隊。堅持項目、儀器、人才相結合,促進一流人才和重大項目向科研儀器基地聚集。
四、校企結合,加強科研儀器設備的創新能力建設
以科研儀器的原始創新為突破口,重點圍繞國家重大前沿科學研究需求,開展新原理、新技術、新方法的研究,力爭實現前沿科研儀器設備的重大突破與跨越;加強集成創新,著力開展前沿重大科研儀器設備中具有產業競爭力的儀器設備開發;通過校企合作的方式對現有科研團隊已經取得的科研儀器成果進行商品化和推廣,開發出一批具有自主知識產權的重大科學儀器設備。(來源:中國統一戰線新聞網)
全國政協常委、委員部分提案
全國政協常委趙雯:設立國家知識產權法院
5月20日,九三學社上海市委員會在其網站上發表了全國政協常委、九三學社中央副主席、九三學社上海市委原主委趙雯的一份建議。全文如下:
設立國家知識產權法院,是理順知識產權專門化審判體系,統一知識產權案件終審判決標準的迫切需要;是加大知識產權司法保護力度,提升我國參與國際知識產權治理能力和水平,加快建設創新型國家和知識產權強國的重要舉措。
為此,全國政協常委,九三學社中央副主席,九三學社上海市委原主委趙雯建議:
整合力量,獨立設置。在不增加新的機構和人員編制的前提下,整合最高人民法院現有知識產權審判庭和知識產權法庭的全部審判資源、人員設施,組建獨立的國家知識產權法院。使之成為隸屬最高人民法院,獨立審理知識產權終審案件的專門法院。
統一標準、完善體系。國家知識產權法院依法承擔知識產權終審責任,統一知識產權案件的裁判標準和審理機制;依托巡回法庭、地方知識產權法院,構筑專門化知識產權審判體系;必有提綱契領、執本末從、提高效能的推進作用。
設立國家知識產權法院巡回法庭。我國幅員遼闊、產業門類眾多,參照國際成功經驗,在全國設立若干個國家知識產權法院巡回法庭,作為國家知識產權法院的派出機構,行使相應的司法權力,對地方知識產權法院實施監督指導,有利于提高訴訟時效,減輕國家知識產權法院的辦案壓力。
增加地方知識產權法院。在現有3家知識產權法院基礎上,通過整合目前地方法院知識產權審判庭,增設若干中級法院層級的地方知識產權法院,以便于跨區域集中管轄一審知識產權案件。(來源:九三學社上海市委員會)
全國政協委員丁磊:建立國家級文化IP授權平臺,建設全國數字音樂公共管理平臺并設立國家級權威原創音樂榜、獎項
5月21日,澎湃新聞記者從網易公司了解到,今年,全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊圍繞促進數字中國高質量發展,高標準實施數字新基建再次建言獻策,針對數字文化、數字音樂、數字教育、數字抗疫、數字養老及長三角一體化發展等多個行業、領域的發展難題帶來了數份提案。
在《關于加快推進數字文化產業出海,積極應對疫情對我國進出口沖擊的提案》中,丁磊建議加碼政策力度,加快支持數字文化產品出海,積極搶占全球文化市場,在帶動國內產業、增加就業、提高稅收的同時,加快培育我國外貿新增長點。
具體建議:搭建數字文化出海政府服務平臺、設立重點企業專屬對接服務,清理簡化行政監管措施;完善立法保障積極引導數字文化產業出海,設立國家專項出口扶持基金、重點發展“一帶一路”沿線國家;建立國家級文化IP授權使用平臺,促進中華優秀傳統文化通過數字文化產品出海走向世界;積極開展“數字稅”預判研究和儲備應對。
在《關于加快數字音樂產業基礎設施建設,促進華語音樂繁榮發展的提案》中,具體建議:建設全國數字音樂公共管理平臺,通過動態監測音樂作品的實際點播次數和下載量,推動版權規范管理、數據公開透明、公平計費付酬,形成尊重知識產權的良性模式;給予原創音樂孵化更多“雙創”優惠政策的扶持,培育數字音樂服務新業態;依托數字音樂平臺設立國家級權威原創音樂榜、獎項等,擴大華語音樂影響力;設立支持優秀華語原創音樂發展的專項扶持基金,對優秀原創作品、音樂人才進行資助或獎勵。
據介紹,自2018年當選第十三屆全國政協委員以來,丁磊委員已連續三年累計提交24份提案,涉及食品安全、電商扶貧、制造業升級、個稅改革、未成年人保護等領域。(來源:澎湃新聞)
全國政協委員沈南鵬:推動知識產權在內地與香港間互認
5月20日,澎湃新聞記者獲悉,今年全國“兩會”,全國政協委員、紅杉資本全球執行合伙人沈南鵬將提交五份提案,包括創新藥研發和審批體制改革、醫療信息化和智能化、傳染病多種防治機制建設和粵港澳大灣區的金融創新、科創發展等話題。
作為中國風險投資行業唯一的全國政協委員,沈南鵬對科技創新、數字化升級和信息化應用對于醫療健康企業和機構的重要意義頗為了解。他今年有三份提案重點聚焦在這個領域,倡導推動建設“醫藥強國”。沈南鵬在這些提案中建議:政府部門需要不斷優化醫藥創新土壤,為進一步加強新藥研發轉化提供政策支持,推動建設“醫藥強國”;醫療衛生機構需要重視大數據和人工智能的應用,在醫療資源投入上要“軟硬兼施”,利用好數字化、信息化,提升中國醫療整體供給能力;對中國感染科系的應急能力建設需要提高到戰略高度,實現防疫能力常態化,建設分布式傳染病報告數據共享網絡。
沈南鵬尤為關注粵港澳大灣區的建設,連續三年為大灣區的科技創新發展出謀劃策。在今年的兩份提案中,他分別建議:第一,開展香港地區跨境數字穩定幣,以構建數字技術驅動的中日韓跨境支付結算網絡為基礎,將香港建設成為數字經濟時代的國際金融中心;第二,通過建設科創樞紐幫助香港重塑轉型,實現經濟和社會的穩定發展。
以科創樞紐建設加速香港未來轉型
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》把“具有全球影響力的國際科技創新中心”作為大灣區戰略定位之一。這一方向可資挖掘的一個核心命題是:以科創樞紐建設加速香港未來轉型。
提案指出,保證香港科創樞紐角色是國際環境下的需求,香港長期作為連接內地與國際市場的門戶,在中外科技交流中扮演著重要角色;大灣區需要一個有差異性科創貢獻的香港,香港在高教創新科技方面擁有顯著優勢,40余位兩院院士、16所國家重點實驗室,6所世界排名前500的高校,較強的基礎研究能力與深圳等灣區內地城市的產業優勢可形成良好互補,但香港高校科研成果在灣區轉化動機不強,形成香港創新研究貢獻不足、內地企業科技研發投入成本高居不下的錯配;此外,優化香港產業結構、松解深層矛盾需要香港大力發展科創。
在具體操作層面上,提案認為,需要進一步開放內地科研課題給香港科研人員,推動央地各級科研經費跨境便利使用;推動知識產權兩地互認,統籌跨境科創企業大灣區認定標準,促進香港科研與大灣區產業互動;發揮大灣區科創專責小組的領導作用,統籌協調灣區內跨境科研人員往來等重大關鍵性問題。(來源:澎湃新聞)
全國政協委員崔向群:呼吁重視“基礎研究”,加強知識產權保護,提振創新信心
據交匯點20日報道,全國政協委員、中國科學院院士、南京天文光學技術研究所研究員崔向群建議完善知識產權的管理和規范。她為此準備了“關于進一步加強對高新技術知識產權保護”的建議。
她表示,加強知識產權保護是我國擴大開放的重大舉措之一,是完善產權保護制度最重要的內容。尤其在全球經濟遭受新冠肺炎疫情影響的情況下,企業自主創新是贏得市場的關鍵,她建議,進一步強化知識產權保護,為企業營造公平、積極的營商環境,提振企業創新信心。
據報道,她還將繼續建議加大對基礎研究、基礎研究平臺建設的重視與投入。崔向群是,她主導了我國自主創新研制的國家重大科技基礎設施郭守敬望遠鏡(LAMOST),該望遠鏡持續“巡天”近10年,最近發現目前銀河系中自轉最快恒星、發現新的移動星群,去年還收獲了“發現最大質量恒星級黑洞”、“發現宇宙中鋰豐度最高的恒星”等11項代表成果,是中國首臺具有國際競爭力的天文大科學裝置,也是目前世界上光譜獲取能力最高的望遠鏡。(來源:交匯點)
全國人大代表部分議案建議
全國人大代表馬一德:推動立法保護商業秘密,呼吁強化著作權司法保護
“我希望盡己所能在專業范圍內付出最大的努力,發出最大的聲音。”全國兩會即將召開,全國人大代表、北京市社科院法學所研究員馬一德將帶來包括“加強國家知識產權局公共關系建設”、“強化著作權司法保護”等幾份建議,他認為結合自身專業優勢能更高效地履職。
60萬字議案 推動立法保護商業秘密
“商業秘密是企業最核心和最具競爭力的無形財富,據統計,科技公司大約60%的創新成果最先是以技術秘密方式存在。同時,商業秘密也是企業間競爭最激烈、沖突不斷的領域。”商業秘密日益成為市場競爭戰略資源,而我國在商業秘密的立法方面卻存在空白和滯后。去年的全國兩會上,馬一德帶來了關于盡快制定我國《商業秘密保護法》的議案。
為了這份議案,馬一德準備了兩年時間。他組織全國研究知識產權的專家學者不斷就知識產權的現狀和存在的問題進行研討。此后,他帶領團隊搜集世界各國在商業秘密立法方面的條文,學習其中的立法理念、立法精神、立法模式和立法技術。不斷搜集世界各國關于商業秘密的期刊論文、學術著作,并把各國、各地區關于商業秘密的政策文獻“全部拿來”,采納其中的成熟做法,在此基礎上進行組織、編撰、提煉、分析,最終形成了一份附帶詳實參考文獻、超過60萬字的議案,厚度超過3本博士生畢業論文。
“當時我們得到的反饋是:這是新中國成立以來,最完備、詳實、標準的一份議案。”這樣的評價給馬一德帶來動力的同時也帶來壓力。他一直在跟進這份議案的落實情況。據介紹,目前,國家市場監管總局正在進行有關方面立法的準備和調研,在正式立法之前,一份關于商業秘密保護的行政條例也在籌備之中,“國家市場監管總局將這份條例的起草委托給了我的團隊,目前正在落實。”
今年將呼吁強化著作權司法保護
今年的兩會,馬一德還將帶來“統一司法裁判標準,強化著作權司法保護”、“加強國家知識產權局公共關系建設”、“制定和實施科技發展規劃應注重發揮人文社會科學者作用”等多條建議。
過去,我國有許多家喻戶曉的文藝形象,如大頭兒子、葫蘆娃、哪吒等。然而,在體制改革的過程中,民營企業、外來資本、混合制經濟的加入,讓這些文藝作品、文藝形象在知識產權的轉化中出現了很多歷史遺留問題,并且沒有形成審判、司法的統一標準和指導性規則,無法為文化產業創新提供有力的司法保障。基于此,馬一德提出“統一司法裁判標準,強化著作權司法保護”的建議,認為應在文化建設和文化產業建設中,形成統一的司法尺度和規則標準。(來源:北晚新視覺網)
全國人大代表史浩飛:建議降低兩項侵犯知識產權犯罪入刑標準
近日,十三屆全國人大代表史浩飛提出降低侵犯知識產權犯罪、商業秘密罪定罪入刑標準等一系列加強知識產權保護的建議。
史浩飛系中科院重慶綠色智能技術研究院微納制造與系統集成研究中心主任。他通過調研發現,2018年全國地方法院新收侵犯知識產權犯罪一審案件中,假冒注冊商標案和銷售假冒注冊商標的商品案占已審結侵犯知識產權犯罪的87.99%,成為侵犯知識產權領域的“主角”。
而從公安機關對這類知識產權保護執法實踐看,史浩飛認為還存在諸多不適應,亟待改進。他舉例,一是與制售偽劣產品犯罪的立案追訴標準相比,侵犯知識產權犯罪的立案追訴標準過高,犯罪嫌疑人“螞蟻搬家”式的制假售假犯罪手法往往能夠順利逃避法律制裁;二是侵犯知識產權犯罪的刑事處罰相對較低,與當前嚴峻的違法犯罪形勢不匹配,處罰力度過輕;三是假冒注冊商標罪、侵犯商業秘密罪等侵犯知識產權犯罪的社會影響和危害性不亞于制售偽劣產品罪,但是前者的刑罰相比后者而言較輕。
為此,他建議降低侵犯知識產權犯罪的入刑標準,由原來的“非法經營數額在五萬元以上或者違法所得數額在三萬元以上的;假冒兩種以上注冊商標,非法經營數額在三萬元以上或者違法所得數額在二萬元以上的;其他情節嚴重的情形”入刑標準降低為“假冒注冊商標的商品數量在1000件以上,且非法經營數額在3萬元以上不滿15萬元或者違法所得數額在2萬元以上不滿10萬元”。
史浩飛代表還建議降低侵犯商業秘密罪定罪入刑標準。他認為《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》,提到侵犯商業秘密罪犯罪給商業秘密權利人造成損失數額或侵犯商業秘密違法所得數額在50萬元以上,或致使權利人破產或者造成其他嚴重后果,應予以立案追訴。他認為該規定立案追訴標準較高,且未明確造成損失數額的計算方式,建議降低入刑標準,將立案追訴標準調整為對權利人企業造成損失數額在30萬元以上,在相關司法解釋中對造成損失的計算方式予以明確。
史浩飛還建議提高侵犯知識產權犯罪的罰金標準。他認為目前制售偽劣產品罪的法定自由刑明顯高于侵犯知識產權罪,有必要提高侵犯知識產權罪的罰金刑,以嚴厲打擊、預防侵犯知識產權犯罪。他建議將侵犯知識產權犯罪的罰金刑提高至“違法所得2倍以上10倍以下,或者銷售金額50%以上2倍以下的罰金”。(來源:央廣網)
全國人大代表杲云:建議立法將老字號字號權作為知識產權保護
這次兩會,全國人大代表、黃浦區委書記杲云將提交一份關于制定老字號保護和促進法的議案。老字號是具有鮮明傳統文化背景和深厚文化底蘊,并已形成良好信譽的品牌,但由于缺乏有效的法律保護機制,經常受到其他市場主體的不法侵害。他建議,通過立法明確將老字號字號權作為知識產權加以保護,加大對老字號的支持和監管力度。(來源:看看新聞)
全國人大代表周燕芳:建議設立專業科創保險公司
全國人大代表、中國太保壽險上海分公司副總經理周燕芳將在今年全國兩會上提交一份有關科創保險的建議。在這份題為《關于設立專業科創保險公司服務國家創新驅動戰略的建議》中,周燕芳提出,建議支持鼓勵符合條件的金融主體設立專業科創保險公司,可以在自貿試驗區先行先試。
周燕芳指出,作為科技創新的重要主體,科創企業普遍存在資金層面籌融資難、無形資產保障缺失、專業人員風險大保障低、科技成果轉化難等痛點。圍繞科技研發的全生命周期,保險可以提供周密而全面的風險解決方案,保障科技創新與研發得以順利推進和落地。同時,通過配合政府承接相關職能轉變,保險可以通過市場化手段提高資金使用效率,引導社會資金投向基礎、前沿及公益性研究,充分發揮資金杠桿效應,擴大財政資金支持范圍,促進科技成果轉移轉化。
周燕芳談到,科創企業的資產更多是一些數據資產、智力資產等無形資產,例如知識產權、商標權等,因此保險公司無法按照傳統的企業財產保險來進行定價和保障。
“我們發現,這些科創企業對保險服務的需求也是不同于傳統企業的,不僅僅需要的是保障服務、理賠服務,還需要專業服務,甚至可能服務是大于保障的。比如,科創企業希望在網絡安全方面有專業的公司給他們提供網絡安全的測評、專家團隊,幫他們去掌握各個國家的專利政策,幫他們去監控他們的知識產權有沒有被侵權。”周燕芳表示,給科創企業做風險相關的服務與保險產品應該融合在一起,基于這兩點,給科創企業的保險服務是非常專業的業務領域,而且他們所需要的人才隊伍以及業務的運行模式也是跟傳統財產保險公司大相徑庭的。基于此,我提出應該設立專業的科創保險公司,這也是過去為什么我們行業要去設立專業健康險公司、專業養老保險公司,道理是一樣的。
周燕芳認為,設立專業科創保險公司作為重要的機制體制創新,對轉變政府科技管理職能,吸引市場資金發揮杠桿撬動作用,引導科技創新資源配置合理配置,加快創新成果轉化應用,形成完整的金融支持科創體系具有關鍵作用和重要意義。
她還建議,健全科技保險的管理體系,建立政企合作機制,搭建科創服務平臺;建議構建“政府主導、市場運作”的科創風險多層分散機制;等等。(來源:澎湃新聞)
全國人大代表肖勝方:建議民事訴訟中敗訴方承擔勝訴方律師費
2020年全國“兩會”召開在即,澎湃新聞(www.thepaper.cn)從全國人大代表、廣東省律師協會會長、廣東勝倫律師事務所主任肖勝方處獲悉,他準備領銜提交議案,建議修改《民事訴訟法》,增加律師費轉付有關條款,即民事訴訟的敗訴方既承擔自身律師費,還承擔勝訴方律師費。
肖勝方表示,律師費轉付制度旨在通過加大敗訴方訴訟成本來引導當事人理性訴訟、減少審級、選擇調解和解等,達到減少訟累、定分止爭的一種制度設計,是司法改革的配套協同機制,符合高效、節約、科學的司法理念。
肖勝方指出,我國已開展律師費用轉付的有益探索,反映出律師費轉付制度的現實需求。例如《著作權法》《專利法》《商標法》及《最高人民法院關于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋(一)》等相關司法解釋,作為實體法依據將部分領域的律師費視為勝訴方合理開支而列入訴訟請求的追償范圍,如合同糾紛債權人行使撤銷權所支付的律師代理費等必要費用由債務人承擔;著作權、商標權糾紛等知識產權類案件中,一方當事人為制止侵權行為,委托律師對侵權行為進行調查取證所支付的合理開支。在民商事仲裁領域,律師費轉付規則更是被仲裁機構的仲裁規普遍直接確認,如《北京仲裁委員會仲裁規則》第五十一條第(四)項規定:“仲裁庭有權根據當事人的請求在裁決書中裁定敗訴方補償勝訴方因辦理案件支出的合理費用,包括但不限于律師費、保全費、差旅費、公證費等。仲裁庭在確定上述費用時,應考慮案件的裁決結果、復雜程度、當事人或代理人的實際工作量以及案件的爭議金額等有關因素”等。
據此肖勝方建議,修改《民事訴訟法》,增加規定建立律師費轉付制度。當事人因委托律師作為民事案件訴訟代理人所支出的合理律師費,有權請求人民法院判決敗訴一方承擔,但是涉及人身關系的民事案件除外。人民法院應綜合考慮當事人的訴訟行為是否誠信、過錯程度、案件難易程度、代理律師工作量等有關因素,綜合裁量律師費用全部或部分由敗訴一方當事人承擔。同時明確,訴訟各方委托律師而支出的合理費用為訴訟費用的一部分。
肖勝方還建議律師費轉付制度應堅持不告不理原則、有限適用原則、公平原則、法院干預原則、不轉付例外原則,建議最高人民法院以司法解釋的方式對該制度的適用條件、范圍、評定標準等問題作出細化規定,從而保障該項制度能有效執行。(來源:澎湃新聞)
全國人大代表周云杰:探索具有中國自主知識產權的工業互聯網發展之路
全國人大代表、海爾集團總裁周云杰向多個領域提出建議,分別涉及工業互聯網、智慧家庭、生物醫療等經濟發展關注的熱點話題,再次展現出中國企業的責任與擔當。
今年兩會周云杰建議:支持工業互聯網發展,加速工業體系升級。從最初的平臺建設到數據安全到新技術融合創新再到今年對中國工業互聯網發展路徑的思考。這已經是周云杰已經連續第四年對中國工業互聯網發展提出建議。
他建議,以工信部推薦的十大“雙跨”平臺(跨行業跨領域的工業互聯網平臺)為依托,鼓勵各行業的領軍企業參與平臺建設,并成為該行業的操盤手和合伙人,共同探索世界領先并具有中國自主知識產權的工業互聯網發展之路。
同時,結合“新基建”建設,將5G、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈、工業互聯網等創新技術結合起來,提升我國工業互聯網的平臺能力和科技能力;集中優勢資源,專注工業軟件及工業APP的研發,并建立開源的生態系統。(來源:澎湃新聞)
全國人大代表黃建平:聚焦制造業知識產權保護
據東莞陽光網報道,全國人大代表、廣東唯美集團董事長黃建平今年將聚焦知識產權保護和企業使用清潔能源兩方面,力求為促進制造業更加健康有序發展提出高質量的建議。
全國人大代表廣東唯美集團董事長黃建平:“我們一方面收集了很多的知識產權審判的案例,另外一方面就這些案例所遇到的取證環節、公證環節的難題問題,我們分別走訪了司法局、公證處。在這個司法過程中,我們走訪了檢察院、法院,包括公安部門,包括案件判下來以后我們也比較了東莞和外地的法院量刑的不同標準。”(來源:東莞陽光網)
全國人大代表李彥平:提議建立高效的知識產權綜合管理體制
據長城網邢臺報道,全國人大代表、金后盾專用裝備制造集團董事長李彥平提議建立高效的知識產權綜合管理體制;健全知識產權保護體系;提高知識產權服務質量。
李彥平近年來在不停的調研走訪中,發現知識產權保護不足、高級藍領缺失、融資難融資貴等都是制約企業高質量發展的關鍵因素。一方面,農民工沒有專業技能只能從事簡單的重復勞動,大學生們不愿從事一線勞動操作,專業技術性人才缺失,后備力量不足,形成了勞動斷層,導致工匠難求。另一方面,企業創新需要大量投入,然而保障制度沒有及時跟進,侵權成本低,維權成本高、維權難、取證難、執行難、維權手段乏力等現象不同程度存在。
因此,李彥平代表提議建立高效的知識產權綜合管理體制;健全知識產權保護體系;提高知識產權服務質量。(來源:長城網邢臺)
全國人大代表覃鴻:加大知識產權司法保護力度
全國人大代表、南寧市天桃實驗學校黨委書記、副校長覃鴻:“近年來,廣西法院積極發揮司法保護知識產權的主導作用,依法履行審判職能,通過推進知識產權審判領域改革,不斷提升知識產權審判專業化水平,充分發揮知識產權審判在產權保護、優化營商環境、激勵創新創業等方面的服務保障作用,為實施國家知識產權戰略和創新驅動發展戰略提供了有力的司法保障。
“我建議進一步加大知識產權司法保護力度,嚴懲侵權行為,傳遞知識產權司法保護的威懾力和震撼力,對重大發明創造要落實有效保護。進一步加強司法公開,選取典型案件進行網上庭審直播,提高審判工作透明度,讓人民群眾切身感受審判過程,提高司法公信力。同時,要加強知識產權司法保護的宣傳力度,深入企業開展法律保護咨詢活動,通過開展形式多樣的知識產權宣傳活動,激發社會公眾對知識產權司法保護工作的關注,促使全民提高知識產權保護意識。
“此外,隨著廣西與東盟各國、粵港澳大灣區經濟不斷融合,廣西法院審理的涉外涉港澳臺知識產權案件數量呈逐年上升趨勢。因此我建議堅持依法平等保護原則,努力營造良好的國際化營商環境;構建法院與海關、市場監管、版權等部門的協調機制,促進知識產權矛盾糾紛的高效化解。”(來源:最高人民法院)
全國人大代表張婧婧:建議在景德鎮設立陶瓷知識產權法庭
全國人大代表、景德鎮陶瓷大學國際學院院長張婧婧今年準備了“在景德鎮設立陶瓷知識產權法庭的建議”。她表示:“作為景德鎮的陶瓷從業人員,一直以來景德鎮的陶瓷大師,教授,以及一些年輕的原創藝術工作者,不斷受到知識產權侵害的困擾,這種案例不斷地在發生。但是真正去打知識產權官司的人還是比較少的,因為在景德鎮打這種官司的條件還不夠成熟,要到外地去打官司,時間成本和人力成本都會非常高。最重要的一點違法成本太低了,即使是打贏了官司,違法者受不到很嚴厲的制裁,對他們來講輸贏起不到很大的作用。違法成本的低廉使得,陶瓷產業知識產權侵害案件層出不窮。”
所以,張婧婧建議在景德鎮設立陶瓷產業的知識產權法庭,請熟悉陶瓷產業背景的法官來秉公處理案件,這樣有利于景德鎮陶瓷行業發展,以及助力陶瓷行業傳承創新區的快速發展。(來源:中國江西網/景德鎮頭條客戶端)
資料來源 | 中國統一戰線新聞網、九三學社上海市委員會、最高人民法院、澎湃新聞、交匯點、北晚新視覺網、央廣網、看看新聞、東莞陽光網、長城網邢臺

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