2020年國家高新技術企業評審為何趨嚴
改革開放40年，我國經濟發展水平已經到了新的階段。人民生活質量普遍提高，這個人口超級大國基本上消除了絕對貧窮，取得了舉世矚目的進步，同時貧富差距進一步加大，兩極分化嚴重，與我國社會主義的本質背道而馳。
2018年，隨著國地稅合并，從影視業明星涉稅事件、加計扣除比例統一提升至75%、霍爾果斯稅收優惠取消、個人所得稅提高起征點并擴大稅率級距以及增加6項專項扣除等來看，國家將進一步加大稅收執法力度，對不合理的稅收優惠增強監管，對高收入群體的灰色收入征稅將持續嚴格化和透明化，對真正需要扶持的有科技含量的公司加大稅收優惠，對中低收入群體切實增加節稅力度。從稅收的角度來看，國家對于遏制貧富差距，增強社會公平正義的決心是非常堅決的。
據統計，2019年，全國314家企業被取消國家高新技術企業資格。據分析，被取消高新技術企業資格的原因主要有：1、發生重大產品質量事故；2、累積兩年未在高新網站提交年報；3、研發費用的歸集不符合條件；4、申報時的申請材料存在作假，尤其是高新收入的歸集；5、發生嚴重的環境違法行為。
受權健事件的負面影響以及國家對高新審核的從嚴，2018年，山西省食品行業高新申報企業大都被進行了抽查，需要提交材料證明高新收入歸集的合理性以及與知識產權的關聯性等。北京市組織相關領域專家重點對文創、投資等行業申報高新的企業進行了現場審查。深圳市嚴格按照打分標準，對申報高新的企業進行了非常苛刻的評定，并對收入低的企業做出申報高新的負面評定。天津市對2018年申報高新已經公示的企業還將進行進一步審核。總之，縱觀全國各地，高新審核的嚴格力度已經達到了空前的地步，相信以后的審核會更加嚴格。
對于高新申報，注重日常管理規范，有備無患。主要有以下幾點建議：
1、對于條件非常不好，通過率極低的企業建議先自我完善后再進行申報；
2、及時報送各種統計表；
3、持續進行知識產權的申報，尤其是發明專利的申報，未來軟件著作權的認可度可能會在現有的基礎上進一步走低，甚至是不認可的狀態；
4、規范研發費用賬務管理；
5、做好高新收入歸集的日常工作等。
2020年國家高新技術企業認定最新變化
從2020年開始，國家高新技術企業認定評審將進一步從嚴把控，新規定體現在：
1、企業申報高企當年申請或轉讓的專利、知識產權不予計分，知識產權獲得要有延續性，如企業所有知識產權獲證的時間都是同一時間段，會被質疑為臨時包裝，不被認可或分數極低。
2、企業系統填報的軟件著作權，區級組織現場考察時要求企業必須進行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發人員。部分地區要求對軟件的源碼進行修改，及功能確認。
3、企業研究開發費用必須“三表一致”。即企業年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業財務報表、研發投入專項審計報告中的企業研發費用數據要求一致。
4、企業核心高新技術產品（服務），須提供對應的合同、發票、知識產權證明。
5、產學研協議的簽訂時間需在2017-2019年，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產學研合作的記錄證明（如項目支出的發票及憑證等）。
6、對企業提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格：專家評審、國家備案過程中，重點考核提交資料中是否體現“研發項目-科技成果-高新技術產品-知識產權-技術領域“之間的相關性。
7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2019年高企網絡評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產品合同發票、模板化的制度模板、框架型產學研合作、自建性質的研發機構，都不能獲取專家的認可，或評分較低。
如何精準合理匹配規劃
1、知識產權（Ⅱ類知識產權數量至少5件以上、Ⅰ類知識產權至少1件以上）：
①一是知識產權數量和質量雙達標。知識產權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產權（自主研發、轉讓、授讓）方面的工作需要本年度完成。
2、科技人員（科技人員占職工總數不低于10%）
①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線；
②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上；
③科技人員專業與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業的，但工作時間、工作經驗和相關職稱可佐證；
④研發組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理；
⑤研發項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務分工一致。
3、研發費用（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）
①研發項目要符合《高新技術企業認定管理工作指引》對企業研究開發活動的定義，具備一定的創新性和創造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產學研合作、相關知識產權申請等）；
②研發費用結構合理，對于不同技術領域的研發活動結構明細特征各有不同；
③研發輔助賬或專賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數據保持一致。
4、高新技術產品收入
①高新產品名稱、合同發票規范，檢測報告與產品說明要體現所定的高新技術產品；
②高新技術產品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產品的核心技術、關鍵指標、競爭優勢以及知識產權支撐突出，提升高新技術產品價值；
③高新產品的佐證資料，除合同、發票建議提供第三方的產品認定、檢測報告等來佐證。
5、科技成果轉化能力
①由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
②科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化，要想獲得高分必須產生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產權等；每個成果確認轉化為不同的產品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
6、研發組織管理水平
研發組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業是否有實際崗位運行的考察，建議企業不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：
①建議企業不斷健全研發組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發投入核算制度，做好研發項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件；
②建立符合企業情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發與成果轉化熱情；
③建立健全研究開發機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺，加強研發機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產學研合作活動。
7、成長性評價
①成長性的評價主要根據企業近三年的財務數據，計算企業的銷售收入和凈資產增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
8、領域選擇
①2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整，很多企業自身技術很好，但在領域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業在準備認定材料過程中結合自身研究開發項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發項目、產品、專利、領域的四點統一。
②另外，研發項目既要結合企業實際體現行業的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業的低水平研發項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。
改革開放40年，我國經濟發展水平已經到了新的階段。人民生活質量普遍提高，這個人口超級大國基本上消除了絕對貧窮，取得了舉世矚目的進步，同時貧富差距進一步加大，兩極分化嚴重，與我國社會主義的本質背道而馳。
2018年，隨著國地稅合并，從影視業明星涉稅事件、加計扣除比例統一提升至75%、霍爾果斯稅收優惠取消、個人所得稅提高起征點并擴大稅率級距以及增加6項專項扣除等來看，國家將進一步加大稅收執法力度，對不合理的稅收優惠增強監管，對高收入群體的灰色收入征稅將持續嚴格化和透明化，對真正需要扶持的有科技含量的公司加大稅收優惠，對中低收入群體切實增加節稅力度。從稅收的角度來看，國家對于遏制貧富差距，增強社會公平正義的決心是非常堅決的。
據統計，2019年，全國314家企業被取消國家高新技術企業資格。據分析，被取消高新技術企業資格的原因主要有：1、發生重大產品質量事故；2、累積兩年未在高新網站提交年報；3、研發費用的歸集不符合條件；4、申報時的申請材料存在作假，尤其是高新收入的歸集；5、發生嚴重的環境違法行為。
受權健事件的負面影響以及國家對高新審核的從嚴，2018年，山西省食品行業高新申報企業大都被進行了抽查，需要提交材料證明高新收入歸集的合理性以及與知識產權的關聯性等。北京市組織相關領域專家重點對文創、投資等行業申報高新的企業進行了現場審查。深圳市嚴格按照打分標準，對申報高新的企業進行了非常苛刻的評定，并對收入低的企業做出申報高新的負面評定。天津市對2018年申報高新已經公示的企業還將進行進一步審核。總之，縱觀全國各地，高新審核的嚴格力度已經達到了空前的地步，相信以后的審核會更加嚴格。
對于高新申報，注重日常管理規范，有備無患。主要有以下幾點建議：
1、對于條件非常不好，通過率極低的企業建議先自我完善后再進行申報；
2、及時報送各種統計表；
3、持續進行知識產權的申報，尤其是發明專利的申報，未來軟件著作權的認可度可能會在現有的基礎上進一步走低，甚至是不認可的狀態；
4、規范研發費用賬務管理；
5、做好高新收入歸集的日常工作等。
2020年國家高新技術企業認定最新變化
從2020年開始，國家高新技術企業認定評審將進一步從嚴把控，新規定體現在：
1、企業申報高企當年申請或轉讓的專利、知識產權不予計分，知識產權獲得要有延續性，如企業所有知識產權獲證的時間都是同一時間段，會被質疑為臨時包裝，不被認可或分數極低。
2、企業系統填報的軟件著作權，區級組織現場考察時要求企業必須進行演示操作，所演示的功能需與系統提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發人員。部分地區要求對軟件的源碼進行修改，及功能確認。
3、企業研究開發費用必須“三表一致”。即企業年度所得稅納稅申報表（A104000期間費用明細表）、企業財務報表、研發投入專項審計報告中的企業研發費用數據要求一致。
4、企業核心高新技術產品（服務），須提供對應的合同、發票、知識產權證明。
5、產學研協議的簽訂時間需在2017-2019年，申報當年簽訂的不予計分，且需提供產學研合作的記錄證明（如項目支出的發票及憑證等）。
6、對企業提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格：專家評審、國家備案過程中，重點考核提交資料中是否體現“研發項目-科技成果-高新技術產品-知識產權-技術領域“之間的相關性。
7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格：2019年高企網絡評審結果顯示，成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低，只是簡單提供產品合同發票、模板化的制度模板、框架型產學研合作、自建性質的研發機構，都不能獲取專家的認可，或評分較低。
如何精準合理匹配規劃
1、知識產權（Ⅱ類知識產權數量至少5件以上、Ⅰ類知識產權至少1件以上）：
①一是知識產權數量和質量雙達標。知識產權是高企申報的重要條件，同時也是認定評審的主要得分項。知識產權（自主研發、轉讓、授讓）方面的工作需要本年度完成。
2、科技人員（科技人員占職工總數不低于10%）
①科技人員名單，盡量統計所有符合條件的科技人員，指標不要剛好過線；
②科技人員必須入職繳社保或個稅183天以上；
③科技人員專業與學歷，理工類，允許少量非理工科相關專業的，但工作時間、工作經驗和相關職稱可佐證；
④研發組織架構完善合理，所設置崗位、職務清楚得當、安排合理；
⑤研發項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致，任務分工一致。
3、研發費用（收入在5000萬以下的，占比5%以上；5000萬-2億之間的，占比4%以上；2億以上的，占比3%）
①研發項目要符合《高新技術企業認定管理工作指引》對企業研究開發活動的定義，具備一定的創新性和創造性（項目鑒定、科技計劃政府立項、產學研合作、相關知識產權申請等）；
②研發費用結構合理，對于不同技術領域的研發活動結構明細特征各有不同；
③研發輔助賬或專賬規范合理，在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露，所披露數據保持一致。
4、高新技術產品收入
①高新產品名稱、合同發票規范，檢測報告與產品說明要體現所定的高新技術產品；
②高新技術產品（PS表）論述跟技術領域的相關性貼切，產品的核心技術、關鍵指標、競爭優勢以及知識產權支撐突出，提升高新技術產品價值；
③高新產品的佐證資料，除合同、發票建議提供第三方的產品認定、檢測報告等來佐證。
5、科技成果轉化能力
①由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
②科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化，要想獲得高分必須產生15個不同的科技成果，盡量多申請相關知識產權等；每個成果確認轉化為不同的產品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。
6、研發組織管理水平
研發組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業是否有實際崗位運行的考察，建議企業不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：
①建議企業不斷健全研發組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發投入核算制度，做好研發項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件；
②建立符合企業情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發與成果轉化熱情；
③建立健全研究開發機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺，加強研發機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產學研合作活動。
7、成長性評價
①成長性的評價主要根據企業近三年的財務數據，計算企業的銷售收入和凈資產增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
8、領域選擇
①2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整，很多企業自身技術很好，但在領域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業在準備認定材料過程中結合自身研究開發項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發項目、產品、專利、領域的四點統一。
②另外，研發項目既要結合企業實際體現行業的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業的低水平研發項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。
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