一、認(rèn)證證書與政府采購的政策銜接：3 大核心依據(jù)

養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書已成為政府采購的重要資質(zhì)門檻，政策層面明確其在服務(wù)質(zhì)量篩選中的核心作用，是機構(gòu)參與政府采購的 “通行證”。

1.1 國家級與地方政策要求

• 國家層面：《財政部 民政部關(guān)于政府購買養(yǎng)老服務(wù)的指導(dǎo)意見》明確將 “服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證” 作為優(yōu)先采購條件，鼓勵選擇星級認(rèn)證機構(gòu)。

• 地方實踐：上海市《養(yǎng)老服務(wù)補貼管理辦法》（滬民規(guī)〔2024〕17 號）要求，街道辦通過政府采購選擇服務(wù)機構(gòu)時，需將認(rèn)證資質(zhì)納入評審體系。

• 評審導(dǎo)向：政府采購信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2024 年全國養(yǎng)老服務(wù)采購項目中，62% 明確要求提供 GB/T 37276-2018 體系認(rèn)證證書。

1.2 認(rèn)證證書在采購中的兩大核心價值

二、養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書政府采購典型案例拆解

結(jié)合 2024-2025 年真實項目，從服務(wù)類與物資類兩大場景解析認(rèn)證證書的應(yīng)用細(xì)節(jié)與爭議點。

2.1 服務(wù)類采購案例：認(rèn)證等級決定中標(biāo)結(jié)果

案例 1：廣德市養(yǎng)老服務(wù)中心運營項目（3587 萬元）

• 采購方：廣德市民政局

• 認(rèn)證要求：運營方需具備《養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書》（四星及以上），且認(rèn)證范圍包含 “認(rèn)知障礙照護(hù)”

• 中標(biāo)關(guān)鍵：無錫北康宏泰養(yǎng)老服務(wù)有限公司以 “五星認(rèn)證 + 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)記錄” 脫穎而出，其認(rèn)證證書中 “日均康復(fù)服務(wù) 4.5 小時” 的實測數(shù)據(jù)成為得分亮點

• 結(jié)果影響：未持認(rèn)證證書的 3 家投標(biāo)單位均因資質(zhì)不達(dá)標(biāo)被淘汰

案例 2：上海市街道居家養(yǎng)老服務(wù)采購（860 萬元）

• 采購方：某街道辦事處

• 認(rèn)證要求：提供近 2 年有效的《養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書》，服務(wù)特性測評達(dá)標(biāo)率≥90%

• 評審細(xì)節(jié)：中標(biāo)機構(gòu)浙江安諾康養(yǎng)憑借 “五星認(rèn)證 + 3 年零投訴記錄”，在 “服務(wù)質(zhì)量” 分項中得滿分，超出第二名 4.2 分

2.2 物資類采購案例：認(rèn)證術(shù)語爭議與應(yīng)對

案例：養(yǎng)老院適老化家具采購（300 萬元）

• 采購方：某養(yǎng)老院

• 認(rèn)證要求：投標(biāo)產(chǎn)品需提供 “適老化家具認(rèn)證證書”，加 2 分

• 爭議焦點：A 供應(yīng)商持 “養(yǎng)老家具認(rèn)證” 得分，B 供應(yīng)商質(zhì)疑術(shù)語不符，投訴至財政部門

• 核心結(jié)論：北京市家具行業(yè)協(xié)會明確 “養(yǎng)老家具” 為舊稱，2022 年《適老家具通用技術(shù)要求》實施后，應(yīng)以 “適老化家具” 認(rèn)證為準(zhǔn)，最終 A 供應(yīng)商得分被取消

• 避坑提示：物資采購中需精準(zhǔn)匹配認(rèn)證術(shù)語，避免因名稱差異導(dǎo)致廢標(biāo)

2.3 典型案例核心信息對比表

三、認(rèn)證證書在政府采購中的作用機制：從準(zhǔn)入到評分

3.1 三階段作用拆解

1. 資格預(yù)審階段

采購方通過 “證書有效性核查表” 驗證資質(zhì)：需確認(rèn)證書在有效期內(nèi)（通常 3 年）、認(rèn)證范圍覆蓋采購項目（如居家服務(wù) / 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合），未通過則直接剔除。

2. 評審打分階段

采用 “基礎(chǔ)分 + 加分項” 模式：

• • 基礎(chǔ)分（10-15 分）：持有有效認(rèn)證證書得基礎(chǔ)分，無則不得分；

• • 加分項（3-5 分）：五星認(rèn)證加 5 分，四星加 3 分，三星及以下不加分。

3. 履約驗收階段

依據(jù)認(rèn)證證書中的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)驗收，如五星機構(gòu)需滿足 “護(hù)理操作規(guī)范率≥95%”，不達(dá)標(biāo)將扣減履約保證金。

3.2 不同采購場景認(rèn)證要求差異

四、機構(gòu)利用認(rèn)證證書中標(biāo)政府采購的 4 大實操技巧

4.1 證書準(zhǔn)備階段：精準(zhǔn)匹配需求

• 提前核查采購文件中的 “認(rèn)證術(shù)語”，參照最新標(biāo)準(zhǔn)（如 SB/T 10944-2025）確認(rèn)證書名稱與范圍；

• 補充認(rèn)證佐證材料，如 “服務(wù)特性測評報告”“證后監(jiān)督整改記錄”，增強說服力。

4.2 投標(biāo)響應(yīng)階段：突出認(rèn)證優(yōu)勢

• 在技術(shù)方案中單獨列明 “認(rèn)證達(dá)標(biāo)對照表”，逐項對應(yīng)采購要求與認(rèn)證指標(biāo)；

• 舉例：采購要求 “日均康復(fù)服務(wù)≥3 小時”，則標(biāo)注證書中 “實測 4.2 小時” 的具體數(shù)據(jù)。

4.3 質(zhì)疑應(yīng)對階段：規(guī)范舉證

• 若被質(zhì)疑證書有效性，需提供：認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)證明（CNAS 認(rèn)可）、評審報告原件、標(biāo)準(zhǔn)符合性聲明；

• 參考家具采購案例，提前留存 “認(rèn)證術(shù)語演變說明” 等政策依據(jù)。

4.4 履約階段：維護(hù)認(rèn)證價值

• 按認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行服務(wù)，定期更新《服務(wù)質(zhì)量動態(tài)臺賬》，為續(xù)標(biāo)準(zhǔn)備材料；

• 配合采購方開展認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)符合性核查，避免因服務(wù)下滑失去資格。

五、總結(jié)：認(rèn)證證書是政府采購的 “核心競爭力”

養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)證證書已從 “可選資質(zhì)” 變?yōu)檎少彽?“必爭加分項”，其價值不僅體現(xiàn)在資格準(zhǔn)入，更貫穿于評審、履約全流程。機構(gòu)需精準(zhǔn)把握政策要求，提前匹配認(rèn)證等級與采購需求，避免因術(shù)語不符、范圍偏差等問題錯失中標(biāo)機會。建議在參與采購前 6 個月完成認(rèn)證升級或續(xù)期，同步梳理認(rèn)證佐證材料與履約記錄，將認(rèn)證優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為中標(biāo)實力。只有讓認(rèn)證證書真正成為服務(wù)質(zhì)量的 “背書”，才能在政府采購中持續(xù)脫穎而出。

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