一、養老服務認證實施規則核心體系：3 大依據 + 4 大模塊
養老服務認證實施規則以國家標準為核心，銜接地方細則與監管要求，形成 “基礎規范 - 等級標準 - 操作流程 - 監督機制” 的完整體系，是機構認證申報的根本遵循。
1.1 規則制定三大核心依據
- 國家標準：《養老機構等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）為核心框架，明確 102 條基礎要求與等級劃分標準
- 行業規范：《養老機構服務質量基本規范》（GB/T 35796-2017）等配套文件，細化服務操作與安全底線
- 地方細則：各省結合實際補充的實施辦法，如湖南省明確醫養結合機構額外需滿足醫療執業備案要求
1.2 實施規則四大核心模塊
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模塊名稱 |
核心內容 |
關聯長尾詞 |
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資質準入規則 |
法人資格、行政許可、無不良記錄等 6 項基礎條件，缺一不可 |
養老服務認證申請條件 |
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等級評定規則 |
環境、設施、管理、服務四大維度 118 項評分指標，滿分 1000 分 |
星級養老機構評定標準 |
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評審執行規則 |
現場核查、資料審核、人員訪談的流程與方法，明確評審組資質要求 |
養老服務認證評審流程 |
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監督管理規則 |
獲證后年度抽查、續期復核、違規處理的具體情形與操作標準 |
養老服務認證后續監管要求 |
二、養老服務認證實施全流程規則：5 環節閉環詳解
實施規則對認證全周期的每個節點均有明確規范，任一環節不符合要求將直接影響結果，以下為關鍵流程規則拆解：
2.1 認證實施流程規則與操作要點
- 申請受理階段（3-5 個工作日）
規則要求：認證機構需在 3 個工作日內核查申請材料完整性，對缺少 “近 6 個月服務質量監測報告” 等關鍵文件的，需出具《材料補正通知書》，逾期未補正則駁回申請。
操作提示：提前對照 GB/T 37276-2018 附錄 A 的分值表準備佐證材料，重點覆蓋生活照料、醫療護理等 13 項服務記錄。
- 文件評審階段（10-15 個工作日）
規則要求：需核查服務流程文件與國家標準的契合度，如膳食服務需包含《中國居民膳食指南（2022）》適配方案，缺失則扣對應分項 10% 分值。
常見問題：應急預案未覆蓋火災、墜床等 8 類常見風險，直接觸發 “限期整改”。
- 現場評審階段（1-3 個工作日）
規則要求：采用 “量化評分 + 定性評估” 模式，其中現場實操占比不低于 40%，需隨機抽查不低于 10% 的護理記錄與老人訪談。
關鍵標準：五星機構要求康復空間面積≥機構總面積的 5%，且每日康復服務時長不少于 4 小時。
- 結果判定階段（5-7 個工作日）
規則要求：得分≥900 分為五星、780-899 分為四星，任一分項得分低于該項目滿分 40% 則判定為不通過。
特殊情形：存在 “發生重大安全事故未整改” 等 3 類情形的，實行 “一票否決”。
- 證后監管階段（每年度）
規則要求：認證機構需每 12 個月開展一次監督評審，采用 “隨機抽查 + 重點核查” 模式，對服務質量下滑超過 10% 的機構發出《整改通知》。
2.2 不同星級認證核心規則差異表
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星級 |
關鍵規則差異 |
硬件特殊要求 |
服務特殊要求 |
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五星 |
四大維度分項得分均≥90%，需提供安寧服務、居家上門服務的 6 個月運行記錄 |
衛生間居室占比≥80%，配備電梯或升降裝置 |
每 50 名老人至少 1 名專職社工 |
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四星 |
四大維度分項得分均≥80%，需開展教育服務與心理支持服務 |
衛生間居室占比≥60%，有獨立活動場所 |
護理人員持證率 100%，其中中級以上占 20% |
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三星及以下 |
四大維度分項得分均≥40%，基礎生活照料服務齊全 |
通道寬度≥1.2 米，配備適老化扶手 |
每 100 名老人至少 1 名護士 |
三、實施規則中的 “紅線” 與 “加分項”：避坑與提分技巧
3.1 10 項 “一票否決” 紅線規則（必避）
- 未取得養老機構設立許可證或備案憑證
- 近 1 年發生重大安全事故或服務糾紛且未妥善處理
- 護理人員未按規定持有健康證或資格證書
- 消防設施未通過年檢或存在重大隱患
- 服務記錄造假或隱瞞不良信息
- 存在虐待、遺棄老人等違法違規行為
- 食品安全管理制度缺失或發生食物中毒事件
- 未建立老人能力評估制度
- 違規收取保證金且拒不整改
- 被列入失信聯合懲戒名單
3.2 五星認證關鍵加分項規則（可沖刺）
- 開展智慧養老服務（如智能監護系統）：加 20 分
- 與二級以上醫院建立綠色通道：加 15 分
- 護理人員中本科及以上學歷占比≥30%：加 10 分
- 近 1 年服務滿意度≥95%：加 15 分
- 承擔養老服務培訓或科研項目：加 20 分
四、常見問題解答（覆蓋規則落地痛點）
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問題 |
規則依據與解答 |
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居家養老服務機構認證有特殊規則嗎？ |
依據地方細則，需額外提供固定服務場所證明與上門服務安全預案，評審側重服務流程規范性與風險防控 |
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證后抽查發現問題會怎么處理？ |
按規則分三級處理：一般問題限期 15 天整改；較嚴重問題暫停證書 3 個月；嚴重問題直接撤銷認證 |
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續期認證與初次認證規則有差異嗎？ |
續期需額外提供上一周期《服務質量改進報告》，評審重點核查整改落實情況，分值占比提升至 30% |
五、總結：吃透實施規則，讓認證少走彎路
養老服務認證實施規則是機構認證申報的 “導航圖”，其核心不僅是條款的羅列，更是對服務質量的系統性規范。機構需以 GB/T 37276-2018 為基礎，結合地方細則精準對標，重點規避 “一票否決” 紅線，同時挖掘加分項潛力。建議在申報前 3 個月啟動規則適配自查，對文件體系、硬件設施、服務流程進行全面梳理，必要時借助專業咨詢力量確保每個環節符合規則要求。只有將規則內化為服務標準，才能高效通過認證并實現可持續運營。
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