隨著我國加入世貿組織的日期日趨臨近,作為市場經濟的主體,中國企業如何與世界接軌呢?除了當下開展的如火如荼的IS09000質量管理體系認證、IS014000環境管理體系認證外,很多企業逐步認識到開展OHSAS18000職業安全衛生管理體系認證并將之與IS09000、IS014000認證有機地結合,會是一條更加高效的途徑。
為什么要做0HSAS18000認證?
隨著世界經濟一體化進程的加速,與生產過程密切相關的職業健康與安全問題受到國際社會的普遍關注,與此相關的立法日趨嚴格,世界各國制定的各項強制性政策和措施陸續出臺,因此,越來越多的組織希望通過這項系統化、標準化方式的活動,促進其管理,以滿足日趨嚴格的職業安全衛生法律法規的要求。另一方面,國際貿易的發展和發展中國家越來越多地參與世界經濟活動,各國職業安全衛生管理的差異使發達國家在成本價格貿易競爭中處于不利地位,職業安全衛生問題越來越成為國際貿易的技術壁壘之一,只有世界范圍內采取同一的職業安全衛生標準才能從根本上解決,如同全球范圍內廣泛開展的IS09000、IS014000認證一樣。
實施OHSAS18000職業安全衛生管理體系認證的意義主要體現在:
1.全面規范改進企業管理,保障企業員工健康與生命安全,提高工作效率。
2.改善企業與政府、社區、員工的公共關系,提高企業聲譽。
3.形成持續地滿足國家相關法律法規要求的機制。
4.降低和消除國際貿易的非關稅貿易壁壘,取得市場準入證。
5.提高企業的綜合競爭力。
什么是職業安全衛生管理體系?
國際標準化組織(IS0)早于1995年即成立了由中、美、英、法、德、日、澳、加、瑞士、瑞典以及國際勞工組織(IL0)和世界衛生組織(WH0)代表組成的特別工作組,從事職業安全衛生管理體系標準化工作。但由于各國對是否將職業安全衛生管理體系納入IS0的發展標準意見分歧較大,因此ISO于1997年1月召開的技術管理局(TMB)會議上作出決定,IS0目前暫不在職業安全衛生管理體系領域開展工作。盡管如此,職業安全衛生管理體系標準化是一種必然的發展趨勢,因此世界各國均著手本國或本地區的職業安全衛生管理體系標準化工作。據不完全統計,世界上已有三十余個國家有相應的職業安全衛生管理體系標準,從運行的模式來看,大體可分為三種類型:
1、 IS014000運行模式,如0HSAS18001、AS/NZS4801等;
2、 IS09000運行模式,如美國工業衛生協會的職業安全衛生管理體系標準等;
3、 其他運行模式,如日本工業安全衛生職業安全衛生管理體系等。
目前國內介紹較多的0HSAS18000(Occupational health and safety assessment series)系列標準是由英國標準學會(BSI)聯合其他組織,以英國標準BS8800(該標準由BSI于1996年發布)為范本發展而來。該系列標準于1999年4月發布,包括兩部分:0HSAS18001一職業安全管理體系:規范(Occupational health and safety management systems--specification),0HSAS18002--職業安全衛生管理體系:0HSAS18001的實施指南(Occupational health and safety management systems-Guidelines for the implementation of OHSAS18001),其中OHSAS18001可用于認證/注冊。
0HSAS18001主要內容是什么?
0HSAS18001與IS014001模式一致,主要內容有:
1. 范圍
明確了本標準的適用范圍,包括組織可用于建立、實施、保持、改進職業安全衛生管理體系、謀求外部組織對其職業安全衛生管理體系的認證和注冊等。并且特別強調,本標準僅適用于職業安全衛生,而不適用于產品和服務安全。
2. 參考文獻
3. 術語定義
包括事故、危險源、風險等術語的定義。
4. 職業安全衛生管理體系要素
該部分為標準的主要部分,要素的編排體現了系統化管理的PDCA循環模式:
4.1總要求
4.2職業安全衛生方針
4.3策劃
4.3.1危險源辨識、風險評價和風險控制策劃
4.3.2法律及其他要求
4.3.3目標
4.3.4職業安全衛生管理方案
4.4實施與運行
4.4.1機構和職責
4.4.2培訓|、意識與能力
4.4.3協商與交流
4.4.4文件
4.4.5文件與資料控制
4.4.6運行控制
4.4.7應急準備與響應
4.5檢查與糾正措施
4.5.1績效測量與監測
4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施
4.5.3記錄及記錄管理
4.5.4審核
4.6管理評審
為降低成本,0HSAS18000可與IS09000、IS014000認證審核同時進行嗎?
回答是肯定的。首先,在ISO/TC176(IS09000標準化技術委員會)和ISO/TC207(IS014000標準化技術委員會)在制定各自標準的過程中,均涉及到了職業安全衛生問題,兩個標準化技術委員會均有意涉足職業安全衛生管理體系標準化工作,但由于職業安全衛生范圍廣且復雜,遠遠超出兩個技術委員會的工作范圍,因而在IS09000和IS014000標準中均沒有包含職業安全衛生的內容,但顯而易見,三個標準是相互關聯的,內容互有交叉,企業建立一體化的 管理體系和實施一體化的認證審核是可行的。
其次,三個標準的基本框架是一致的。0HSAS18001與IS014001結構完全一樣,2000版IS09001標準雖然不再采用要素的方式編排,但其"過程方法"的模式結構與IS014001、0HSAS18001結構仍是相容的,并且新版IS09001標準在修訂時即充分考慮到了與IS014000(OHSAS18000)標準的兼容性。均采用了PDCA的改進模式、在文件、記錄、內審、管理評審等管理要素可以實行共享。
第三,企業的質量管理、環境管理、職業安全衛生管理也是相互關聯的,不可割裂。如化工企業的質量控制不好,產品質量下降則廢品增多,相應就會帶來環境污染和對員工的健康影響。
因此,把三方面的管理綜合考慮是十分必要的。事實上,國外有些企業已建立了質量、環境、職業安全衛生體系一體化的管理體系,同時,如BSI、NQA等國外認證機構也推出了一體化審核。北京九千標準質量體系認證中心也首次在國內開展了一體化審核的試點工作。
我國開展職業安全衛生管理體系認證情況如何?
我國作為IS0正式成員國,對職業安全衛生管理體系標準化的跟蹤是比較早的。1995年4月,我國政府派代表參加了IS0的特別工作組。1996年3月,我國成立了"職業安全衛生管理體系標準化協調小組"。1998年2月,原勞動部批準同意在國內發布職業安全衛生管理體系標準,并對企業進行試點實施。
隨著1999年4月OHSAS18000系列標準的正式發布并介紹到國內,國內企業與認證機構即對該標準的實施表現出了極大的熱情,眼蹤與咨詢這項標準的機構不斷增多。
2000年7月31日,國家經貿委發文成立全國職業安全衛生管理體系認證指導委員會,該指導委員會下設認可委員會和注冊委員會,標志著我國國內職業安全衛生管理體系認證工作的正式啟動.
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