OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系實施與運行的七個子要素
第三個核心要素—“實施與運行”環(huán)節(jié)(D)有以下7個子要素?
1)“機構(gòu)和職責(zé)”要素?這一子要素規(guī)定了企業(yè)最高管理都—管理者代表(一般指負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理?副廠長或副局長)—各部門(各專業(yè))—各層次員工的職責(zé)?作用和權(quán)限,即管理?執(zhí)行?驗證人員的職責(zé)和權(quán)限都要形成文件,并予以傳達,做到每個崗位明白自己該“做什么”,應(yīng)“怎么”(現(xiàn)行安全管理中,在安全性評價的“專家查評”中發(fā)現(xiàn):許多企業(yè)的“三極控制”工作中,各級?各崗位的“安全職責(zé)”普遍缺少制定或需要完善;“體系”要求崗位“安全職責(zé)”一定要制定和完善)?
2)“培訓(xùn)?意識和能力”要素?這一子要素強調(diào):首先要通過培訓(xùn),使領(lǐng)導(dǎo)者?各部門管理人員?各層次員工具備“四方面”的安全意識,對領(lǐng)導(dǎo)層?管理層?作業(yè)層按不同情況?不同要求有計劃?按程序安排培訓(xùn),以達到具備相應(yīng)工作的能力和水平的培訓(xùn)目的;培訓(xùn)計劃還要適時修改,以保持適宜性?
3)“協(xié)商與交流”要素?這個子要素規(guī)范了接收?處理與職業(yè)健康安全有關(guān)的外部信息,交流體系內(nèi)部信息,收集?處理和反饋員工代表對職業(yè)健康安全工作的意見等要求;這種協(xié)商?交流有利于促進“齊抓共管”;這個要素同樣保持程序化動作?
4)“文件化”要素?這一子要素的功能是反體系動作要做的全部工作都加以描述,寫成“
三類”(或稱“OHSAS18000三級文件”),即“OHSAS18000管理文件”?“OHSAS18000程序文件”和“OHSAS18000作業(yè)文件”?上一級文件是下一級文件的指導(dǎo)性文件;每一級文件后面的附錄都指明了查尋相關(guān)法律法規(guī)或查尋下一級文件的途徑?凡是要各級員工做的事,都要分別寫在相應(yīng)級別的文件里(包括企業(yè)現(xiàn)行有效的各類管理制度?規(guī)定和規(guī)程等,要以“清單”的形式列入三類文件相應(yīng)的附錄中);“三類文件”中寫明了的都是要做到的,做過的都要接受檢查?監(jiān)督,如果發(fā)現(xiàn)做錯了,就要改正,并驗證改正的效果,直至實現(xiàn)目標(biāo),稱為“體系運作文件化”?
5)“文件和資料控制”要素?它規(guī)范了對法律和各類文件及生產(chǎn)活動中形成的總結(jié)?報告等資料的管理和控制辦法;分為“受控文件”和“非受控文件”兩類,并進行嚴(yán)格管理?文件和資料控制的工作內(nèi)容包括:發(fā)放現(xiàn)行版本的文件資料到重要崗位及有關(guān)人員(含相關(guān)方);文件的查詢?定期評審和保管;作廢文件的撤回?留存?銷毀等?此子要求對上述內(nèi)容都作出了明確規(guī)定,操作性極強?
6)“運行控制”要素?這一子要素闡述了為實現(xiàn)“OHSAS18000方針”和“OHSAS18000目標(biāo)”,對“所購買和使用的貨物?設(shè)備和服務(wù)”及“作業(yè)場所?工藝場所?工藝過程?裝置?機械?工作組織?人員能力的適應(yīng)”情況中已標(biāo)識的風(fēng)險,都要建立有效的OHSAS18000管理程序,并按程序和“運行標(biāo)準(zhǔn)”(即與生產(chǎn)活動有關(guān)的規(guī)程和現(xiàn)場制度應(yīng)達到的各項具體指標(biāo))進行控制,包括對相關(guān)方(制造商?承包方?有關(guān)的設(shè)計?驗收?評價等單位)的有效管理和協(xié)調(diào)?
7)“應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)”要素?用人單位要建立和保持程序,對潛在的事件和緊急情況做好應(yīng)急的準(zhǔn)備,可以通對采用定期演練效果進行驗證的方法,來確保應(yīng)急時能有效“響應(yīng)”,把損失減到最小的程度?
以上幾個要素就是OHSAS18000體系的“保證工作”部分,相當(dāng)于現(xiàn)行“安全生產(chǎn)工作規(guī)定”總則中的“安全生產(chǎn)保證”要做好的工作;但原來的“規(guī)定”在沒有細(xì)化這些內(nèi)容,只在“總則”中有一句話的“要求”;該體系用12個子要素細(xì)化并規(guī)范了如何做好“確保安全生的”的“保證工作”,較以前更加規(guī)范?績效測量和監(jiān)測(第13個子要素)?事故?事件?不符合?糾正與預(yù)防措施(第14個子要素)?審核(第16個子要素)?管理評審(第17個子要素)四個要素,闡述了“監(jiān)督保障工作”如何組織和運作,相當(dāng)于現(xiàn)行安全生產(chǎn)工作規(guī)定中“安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”,但比現(xiàn)行的監(jiān)督管理增加了“OHSAS18000審核”和“OHSAS18000管理評審”的監(jiān)督形式和工作內(nèi)容,形成了“三級監(jiān)控”的監(jiān)督保障模式,使安全監(jiān)督工作更全面?更有效,記錄和記錄管理要素(第15個子要素)要求對OHSAS18000體系運作過程的全部工作及各項工作效果都要做好OHSAS18000記錄,以追溯OHSAS18000體系運作實現(xiàn)目標(biāo)的有效性,并在必要時(如發(fā)生事故后)提供“證據(jù)”?第13~16要素被稱為第四個核心要素—“檢查”環(huán)節(jié)(C);“管理評審”子要素被稱為第五個核心要素—“改進”環(huán)節(jié)(A)?17個子要素及其功能覆蓋了OHSAS18000職業(yè)健康安全工作的方方面面,構(gòu)成了PDCA循環(huán)的OHSAS18000職業(yè)健康安全工作模式?該OHSAS18000體系在“職業(yè)健康安全方針”的指引下,通過核心要素PDCA的循環(huán)運作,能使體系績效不斷提高(通過“同業(yè)對標(biāo)”學(xué)習(xí)其他企業(yè)的先過經(jīng)驗來提高企業(yè)自身的績效時,也一定要通過體系的PDCA運作才能實現(xiàn);否則無論派出多少人去學(xué)習(xí),如果回來后不匯報?不組織實施?不按體系去落實運作,也都是無效的)?
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