OHSAS18000職業健康安全管理體系實施與運行的七個子要素
第三個核心要素—“實施與運行”環節(D)有以下7個子要素?
1)“機構和職責”要素?這一子要素規定了企業最高管理都—管理者代表(一般指負責生產的副總經理?副廠長或副局長)—各部門(各專業)—各層次員工的職責?作用和權限,即管理?執行?驗證人員的職責和權限都要形成文件,并予以傳達,做到每個崗位明白自己該“做什么”,應“怎么”(現行安全管理中,在安全性評價的“專家查評”中發現:許多企業的“三極控制”工作中,各級?各崗位的“安全職責”普遍缺少制定或需要完善;“體系”要求崗位“安全職責”一定要制定和完善)?
2)“培訓?意識和能力”要素?這一子要素強調:首先要通過培訓,使領導者?各部門管理人員?各層次員工具備“四方面”的安全意識,對領導層?管理層?作業層按不同情況?不同要求有計劃?按程序安排培訓,以達到具備相應工作的能力和水平的培訓目的;培訓計劃還要適時修改,以保持適宜性?
3)“協商與交流”要素?這個子要素規范了接收?處理與職業健康安全有關的外部信息,交流體系內部信息,收集?處理和反饋員工代表對職業健康安全工作的意見等要求;這種協商?交流有利于促進“齊抓共管”;這個要素同樣保持程序化動作?
4)“文件化”要素?這一子要素的功能是反體系動作要做的全部工作都加以描述,寫成“
三類”(或稱“OHSAS18000三級文件”),即“OHSAS18000管理文件”?“OHSAS18000程序文件”和“OHSAS18000作業文件”?上一級文件是下一級文件的指導性文件;每一級文件后面的附錄都指明了查尋相關法律法規或查尋下一級文件的途徑?凡是要各級員工做的事,都要分別寫在相應級別的文件里(包括企業現行有效的各類管理制度?規定和規程等,要以“清單”的形式列入三類文件相應的附錄中);“三類文件”中寫明了的都是要做到的,做過的都要接受檢查?監督,如果發現做錯了,就要改正,并驗證改正的效果,直至實現目標,稱為“體系運作文件化”?
5)“文件和資料控制”要素?它規范了對法律和各類文件及生產活動中形成的總結?報告等資料的管理和控制辦法;分為“受控文件”和“非受控文件”兩類,并進行嚴格管理?文件和資料控制的工作內容包括:發放現行版本的文件資料到重要崗位及有關人員(含相關方);文件的查詢?定期評審和保管;作廢文件的撤回?留存?銷毀等?此子要求對上述內容都作出了明確規定,操作性極強?
6)“運行控制”要素?這一子要素闡述了為實現“OHSAS18000方針”和“OHSAS18000目標”,對“所購買和使用的貨物?設備和服務”及“作業場所?工藝場所?工藝過程?裝置?機械?工作組織?人員能力的適應”情況中已標識的風險,都要建立有效的OHSAS18000管理程序,并按程序和“運行標準”(即與生產活動有關的規程和現場制度應達到的各項具體指標)進行控制,包括對相關方(制造商?承包方?有關的設計?驗收?評價等單位)的有效管理和協調?
7)“應急預案與響應”要素?用人單位要建立和保持程序,對潛在的事件和緊急情況做好應急的準備,可以通對采用定期演練效果進行驗證的方法,來確保應急時能有效“響應”,把損失減到最小的程度?
以上幾個要素就是OHSAS18000體系的“保證工作”部分,相當于現行“安全生產工作規定”總則中的“安全生產保證”要做好的工作;但原來的“規定”在沒有細化這些內容,只在“總則”中有一句話的“要求”;該體系用12個子要素細化并規范了如何做好“確保安全生的”的“保證工作”,較以前更加規范?績效測量和監測(第13個子要素)?事故?事件?不符合?糾正與預防措施(第14個子要素)?審核(第16個子要素)?管理評審(第17個子要素)四個要素,闡述了“監督保障工作”如何組織和運作,相當于現行安全生產工作規定中“安全生產監督體系”,但比現行的監督管理增加了“OHSAS18000審核”和“OHSAS18000管理評審”的監督形式和工作內容,形成了“三級監控”的監督保障模式,使安全監督工作更全面?更有效,記錄和記錄管理要素(第15個子要素)要求對OHSAS18000體系運作過程的全部工作及各項工作效果都要做好OHSAS18000記錄,以追溯OHSAS18000體系運作實現目標的有效性,并在必要時(如發生事故后)提供“證據”?第13~16要素被稱為第四個核心要素—“檢查”環節(C);“管理評審”子要素被稱為第五個核心要素—“改進”環節(A)?17個子要素及其功能覆蓋了OHSAS18000職業健康安全工作的方方面面,構成了PDCA循環的OHSAS18000職業健康安全工作模式?該OHSAS18000體系在“職業健康安全方針”的指引下,通過核心要素PDCA的循環運作,能使體系績效不斷提高(通過“同業對標”學習其他企業的先過經驗來提高企業自身的績效時,也一定要通過體系的PDCA運作才能實現;否則無論派出多少人去學習,如果回來后不匯報?不組織實施?不按體系去落實運作,也都是無效的)?
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