GB/T19001、24001、28001三個標準理解與實施
（一）三個標準框架基本相同:ISO9001:2000標準共八個章節22個條款,有6個通用程序文件.其他程序根據企業自身需求編制程序.從標準本身22個條款看,一般可確定21個程序文件以上;ISO14001:1996標準,共4章17個要素,一般可確定為18個程序以上;OHSAS18001:2001標準共4章17個要素,一般可確立為23個程序以上.若將三類標準整合一體化管理體系,必須以ISO9001:200O標準為平臺,將三個標準框架結構相同的部分合并,如ISO9001:2000有6個應形成的程序,即:文件控制程序、記錄控制程序、內部審核程序、糾正措施程序、預防措施程序,管理評審程序.這六個程序是三類標準共享的程序,完全可以合并或兼容.另外ISO14001:1996和OHSAS18001:2001兩個標準中又有5個共享程序也可以合并,專業性條款或專業性要素的需要單獨建立程序文件.在這里需要說明的事,有的標準條款相同,但內容不同.如三個標準提出的方針和目標名詞相同,但針方性就不一樣了,所描述內容就不同了.這些相似的內容要進行整合.
（二）三個標準的不同之處
l、三個標準的對象不同.ISO9001:2000標準對象是針對質量管理體系;ISO14001:1996標準對象是針對環境管理體系;OHSAS18001:2001標準對象是針對職業健康安全管理體系的.
2、三個標準所關注的焦點不同.ISO9001:2000標準是以顧客為關注焦點;ISO14001:1996標準則以環境因素為關注焦點;OHSAS18001:2001標準則以危險源為關注焦點.
3、三個標準的落腳點不同.ISO9001:2000標準落腳點是產品質量;ISO14001:1996標準落腳點是減少環境污染;OHSAS18001:2001標準落腳點是安全生產活動.
4、三個標準的最終結果不同:ISO9001:2000標準最終結果是解決企業生存和發展問題;ISO14001:1996標準最終結果是解決社會持續發展和企業對社會責任感的問題,OHSAS18001:2001標準最終結果是解決安全生產持續改進的問題.
5、三個標準的目標不同.ISO9001:2000標準是以顧客滿意或超越滿意為目標;ISO14001:1996標準是以社會和相關方滿意為目標;OHSAS18001:2001標準是以員工滿意為目標.
五、貫標和認證工作策劃及安排
1、策劃.依據標準有關規定,所有94版本9000標準認證證書在2003年12月作廢.公司本著“貫標練內功、認證求發展”的體系運行方針,圍繞著今年貫標“轉換年”的目標,將原第二版質量體系文件換版為2000版標準質量管理體系文件.公司決定,在文件換版的同時,同步建立三標一體化的綜合管理體系.使三個標準形成一套《管理手冊》、一體化的《程序文件》.其編寫原則:一是以ISO9001:2000標準為評臺,將ISO14001:1996和OHSAS18001:2001標準要素相同部分合并,相似整合,不同單獨建立程序.二是仍然以生產部門和施工操作人員為貫標主體,在原來貫標的基礎上適當延伸到人事、公安、工會、社保辦、財務等部門.三是環境貫標的范圍,主要是指生產區域和施工現場生活區域及機關辦公樓區域.
2、貫標安排.1－4月份,公司上下仍按原體系文件運行.并按原貫標的做法做好各種運行記錄.同時,在4月底前,各項目部按照內審程序認真組織自審,并做出階段性評價.5月初,公司頒發新版本三標一體的體系文件,公司上卞按照新版體系文件試運行,原版體系文件同時宣布作廢.公司在6－7月份進行全面內審,8月份公司召開管理評審會議,9月份申請外審,10－11月份體系運行正常.12月份前獲三項認證證書.
六、如何做好三標一體化的管理體系運行
體系文件發布,標志公司上下全面實施體系有效運行.如何做好體系運行.應做到以下幾點.
1、做好宣傳鼓動,教育培訓是做好貫標工作的基礎.貫標知識教育始終貫穿體系運行全過程.各單位要做好學習安排,做到分季度、分層次進行培訓教育,學習的內容:國際三個標準、公司A版體系文件、公司各種管理辦法、國家有關法律法規、技術標準、行業規范、操作規程等;學習的方法、以集中學習、骨干上課、領導宣講或開展知識競賽、考試等方式,大力宣傳貫杯知識,不斷強化全員貫標意識.
2、領導重視和支持是搞好貫標工作的首要條件.貫標能否深入進行,很大程度上取決于領導者的認識和決心.只要各級領導對貫標的目標明確,把貫標作為日常管理工作的頭等大事,永恒主題,常抓不懈,貫標就能持久地開展下去.特別是標準提及到最高管理者的承諾,意在認真履行領導職責,抓好貫標工作的決心不變,勁頭不減,力度不降,管理不松,工作不斷,全身心地參與、親自組織、親自督促,做逢會必講,遇事必問,預防為主,注重監控,全力支持各級管理人員工作,重視運行實效,不斷鞏固和發展貫標成果.
3、組織落實是抓好貫標工作的先決條件.貫標能否堅持.”最重要在于組織機構的落實.只要將程序文件中規定的職責、權限、工作目標和工作程序都落實到每位員工頭上,貫標就能得到有效控制.
4、搞好體系運行中的“寫、做、記”,是做好貫標工作的客觀依據.只要每位員工“做所寫”,嚴格按照體系文件中要求去做;努力實現工作目標,貫標工作才能落到實處;“記所做”做了就有運行記錄,才能使運行結果得到體現.
七、做好迎接外審工作,確保年底前獲三項認證證書.
要做好外審前的各項工作,就必須將原標準ISO9002:1994與ISO9001:2000標準相比較,找出兩個標準相同和不相同之處,掌握新標準有哪些新的要求,增加了哪些內容,有什么變化.在這是作簡要介紹:
1、標準名稱的變化.94版ISO9000族標準名稱“質量管理和質量保證標準”,2000版ISO9000族標準名稱為“質量管理體系”標準.
2、標準適用范圍的變化.94版ISO9000族標準側重于制造業,其他組織只能死搬硬套.2000版ISO9000族標準、將94版核心標準三個（ISO9001、9002、9003）合并為2000版核心標準一個（ISO9001）,適用于所有行業,所有組織.認證范圍超出需要,追求業績的持續改進.
3、標準剪裁的變化.94版ISO9001、9002、9003標準不許剪裁,必須按標準要素要求建立體系文件;2000版ISO9001標準允許剪裁和刪減,但剪裁僅限于“產品實現過程”中的要求.其他則不能刪減.
4、標準結構的變化.94版ISO9001、9002、9003標準要素分散;2000版ISO9001標準采用了過程模式來表達體系要求.主要采用PDCA循環的思路.將“管理職責、資源管理、產品實現、測量分析和改進,”這四大塊形成封閉環,體現了以顧客為中心的宗旨及為顧客滿意提出要求.
5、標準要求的變化.94版ISO9001、9002、9003標準對體系要求和產品質量要求較多,所生產的產品只要滿足合同要求和技術標準要求就可以了.2000版ISO9001標準中有53處提及“顧客”二字,它是建立在高安全、高可靠性、高價值的基礎上,確保顧客滿意或超越滿意.
6、文件要求的變化.94版ISO9001、9002、9003標準中每個要素,都要求應形成程序文件.2000版ISO9002:2000標準有22個條款,只有6處提出要形成程序文件.改變了過去死搬硬套標準做法,擴大了文件化自由度.如企業各類管理辦法也可納入體系運行.
7、領導作用的變化.與94版ISO9000標準相比,2000版ISO9001標準中有9處提及到最高管理者的承諾,并要求做到“七個確保一個指定”.
8、法律法規要求的變化.94版ISO9001標準中只在設計要素中輸入法律法規要求.2001版ISO9001標準中有七處提及到法律法規要求.
9、監控變化.94版ISO9001標準要求讓顧客滿意,并無量化要求.2000版ISO9001標準把顧客滿意或不滿意信息作為體系業績測量的一種手段.提出了顧容滿意度的測量,目標值的量化測量,企業業績的測量,產品質量測量等等.
10、標準內容的變化.2000版ISO9000系列標準體現以顧客滿意為導向,在企業管理上一切服從顧客的利益為出發點.其ISO9001:2000標準主要內容:一個中心（以顧容為中心）,二個基本點（顧客滿意和持續改進）、三種監視和測量（體系業績、過程、產品）,四大管理過程（管理職責、資源管理、產品實現、測量分析和改進）,四種管理方法（管理的系統方法、過程管理方法、基于事實的決策方法,管理體系的方法）,六個應形成的文件（文件控制、內部審核、不符合項控制、糾正措施、預防措施、質量記錄）、七個確保（確保方針與組織的宗旨相適應,并在組織內得到貫徹與實施;確保目標在組織的相關職能和層次上建立并是可測量的;確保顧客的要求和期望得到確定并予以滿足;確保體系策劃和實施、并保持體系的完整性;確保組織內的職責、權限及相互關系得到規定和資源的獲得;確保按計劃間隔時間進行管理評審;并保持其持續的適應性和有效性;確保組織內部建立適當的溝通過程和指定管理者代表）.八項管理原則（以顧客為中心、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、互利的供方關系）.12條管理基礎（質量管理體系說明、質量管理體系要求與產品質量要求、質量管理體系的方法、過程方法、質量方針和目標、最高管理者在質量管理體系中的作用、文件、質量管理體系評價、持續改進、統計技術的應用、質量管理體系與其他管理體系的關注點、質量管理體系與優秀模式之間的關系）.還有20個改進、22個記錄、25個有效性等內容,在這里不詳述.
11、迎接外市,應注意的事項
①過去外審按程序文件規定的和按ISO9002:1994標準要素審核.新版標準除按體系文件審核外,主要是過程審核,審核的范圍廣了.包括公司和項目部各類管理辦法也在審核范圍內,因此,審核的工作活動內容多了;審核的部門延伸了,包括沒有主管程序,有配合程序的部門,也得審核,也得有運行依據.
②過去只審核公司領導層l～2小時,現在審核公司領導層2～4小時,項目部領導層1～2小時,主要審核領導層對七個確保的承諾方面的證據.
③過去不審核法律法規方面的要求,現在要審核法律法規獲取和執行情況.
④過去審核提及外包的審核,現在要納入一起外審,包括外包隊的培訓及運行記錄等.
⑤過去不審核工作目標,現在外審時,工作目標作為一個重點審核.標準中要求每個單位、每個部門、每個人員都有量化工作目標,并可測量.對單位還要進行顧客滿意度的測量審核等.
⑤過去只推行ISO9002:1994標準,現在推行ISO9001:2000、ISO14001:1996、OHSAS18001:2000標準貫標實施三標一體的體系運行,其運行記錄只有在平時做起,做到隨做隨記,隨時迎接外審,隨時經得起審核,才能確保外審順利通過.
⑦過去公司獲證是ISO9002:1994標準認證證書.今年年底前,力爭獲ISO9001:2000標準、ISO14001:1996標準、OHSAS18001:2001標準（質量、環境、健康安全）三項認證證書.
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