環(huán)境管理體系審核內(nèi)容

環(huán)境管理體系審核內(nèi)容

●組織概況

(1)組織的位置；

(2)組織的名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式；

(3)組織的規(guī)模、性質(zhì)、隸屬關(guān)系；

(4)組織的人員結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)項(xiàng)目；

(5)組織環(huán)境部門負(fù)責(zé)人；

(6)組織的裝備、設(shè)施；

(7)組織環(huán)境管理及環(huán)境審核的歷史及現(xiàn)狀。

●環(huán)境管理

(1)環(huán)境管理體系

①是否有一個(gè)形成文件的有效運(yùn)行的環(huán)境管理體系？

②環(huán)境管理體系是否包括了所需的組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源?

③是否有滿足EMS（環(huán)境質(zhì)量管理體系）運(yùn)行所需的環(huán)境管理體系文件并闡述其構(gòu)成及內(nèi)容?
——能夠?qū)M織現(xiàn)在或?qū)⒁_(kāi)展的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，指出對(duì)環(huán) 境產(chǎn)生的重要影響；

——能夠?qū)赡馨l(fā)生的事故或緊急情況所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；

——能夠遵守有關(guān)法律、法規(guī)的要求；

——能夠建立有關(guān)環(huán)境目標(biāo)；

——有利于根據(jù)管理評(píng)審的結(jié)果開(kāi)展策劃、控制、監(jiān)督、糾正措施及環(huán)境管理 審核等工作。以確保環(huán)境方針的有效貫徹；

——建立有關(guān)的環(huán)境目標(biāo)；

——能夠適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展，根據(jù)環(huán)境的變化而相應(yīng)凋整。

(2)環(huán)境方針

①環(huán)境方針是否被批誰(shuí)、簽署要以書(shū)面形式發(fā)布?

②此方針是否指出了組織的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)環(huán)境影響的保護(hù)體系?

③環(huán)境方針是否傳達(dá)到組織內(nèi)部全體員工，并被理解和遵照?qǐng)?zhí)行?

④環(huán)境方針是否適宜可行?

⑤環(huán)境方針是針對(duì)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的建立和評(píng)審而提出的嗎？

⑥它是否包括對(duì)有關(guān)環(huán)境義務(wù)的陳述和承諾。如：

——為全社會(huì)環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)；

——在事業(yè)活動(dòng)的全過(guò)程減輕環(huán)境負(fù)荷；

——開(kāi)發(fā)有利于保護(hù)環(huán)境、省能、省資源的原材料和機(jī)器設(shè)備；

——減少浪費(fèi)和資源的消耗（電、燃料和材料）；

——減少或消除向周圍環(huán)境中排放污染物質(zhì)；

——產(chǎn)品設(shè)計(jì)的原則應(yīng)遵循盡量減少產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用和用后處置所造成的不利 環(huán)境影響；

——盡量采用環(huán)保材料、技術(shù)、控制與原材料有關(guān)的不利環(huán)境影響；

——盡量減少由于新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目（由戰(zhàn)略策劃帶來(lái)的）所造成 的不利的環(huán)境影響；

——滿足或高于法律要求；

——努力獲得持續(xù)改進(jìn)，不斷改進(jìn)環(huán)境工程和進(jìn)行污染預(yù)防。

(3)組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)權(quán)限

①職責(zé)權(quán)限和資源

a.組織的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限是如何確立的?

對(duì)于從事與環(huán)境影響有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員的職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)及相 應(yīng)關(guān)系是否有明確規(guī)定并形成了文件？

b.管理者是否明確規(guī)定了上述人員及各級(jí)人員以有效地實(shí)施環(huán)境管理體系和環(huán)境 行為共同承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)(引出“部門環(huán)境責(zé)任制”和“崗位環(huán)境責(zé)任制”)？
他們是否履行了以下的職權(quán)和義務(wù)？

——為實(shí)施環(huán)境管理體系提供足夠的資源和適宜的人員；

——確保環(huán)境方針實(shí)施；

——預(yù)測(cè)、確定和記錄發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題；

——通過(guò)指定的渠道對(duì)上述環(huán)境問(wèn)題提出解決方案；

——驗(yàn)證這些解決方案的實(shí)施效果；

——采取補(bǔ)救措施，使環(huán)境領(lǐng)域中的缺陷、弊端得以糾正；

——在緊急情況下能采取應(yīng)急措施。

②驗(yàn)證的資源和人員

a.為了驗(yàn)證EMS的有效性而實(shí)施的內(nèi)部控制,組織是否規(guī)定了驗(yàn)證的方法與程序? 并已形成文件了嗎?

b.為實(shí)施內(nèi)部控制提供了充足的資源嗎?

c.為實(shí)施驗(yàn)證活動(dòng)提供了合格的人員嗎?

③管理者代表

管理者代表是否由最高管理者授權(quán)批準(zhǔn)，并是最高管理層的一員？管理 者代表是否除了本職工作外還賦予了按照標(biāo)準(zhǔn)建立、保持和實(shí)施EMS的相應(yīng)職責(zé)和權(quán)限？

④人員、交流和培訓(xùn)

a.組織是否制定了書(shū)面程序以確保各層次的人員都知道并理解：

——為什么要實(shí)施EMS及其相關(guān)的環(huán)境方針、目標(biāo)和準(zhǔn)則？

——本部門、本崗位所從事的活動(dòng)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的實(shí)際的和潛在的影響？提高環(huán)境 業(yè)績(jī)所需采取的措施？

——在貫徹環(huán)境方針、目標(biāo)中他們的作用、職責(zé)和權(quán)限。

——如果違反規(guī)定的程序可能造成的后果（即環(huán)境影響）。

b.是否建立、保持并實(shí)施了有關(guān)培訓(xùn)要求的書(shū)面程序？

c.培訓(xùn)程序中是否規(guī)定了培訓(xùn)的內(nèi)容以及實(shí)施和保持的方法？特別是對(duì)方從事對(duì)環(huán) 境有顯著影響的人員應(yīng)有上崗要求并保存培訓(xùn)記錄。

d.法律、法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對(duì)人員有資格要求時(shí)，是否有通過(guò)培訓(xùn)的資格證書(shū)和相應(yīng) 的工作經(jīng)驗(yàn)？

e.是有關(guān)繼續(xù)教育的培訓(xùn)記錄嗎？

⑤合同方（分供方）

a.組織如何評(píng)價(jià)和選擇符合環(huán)境要求的分供方？（應(yīng)提供評(píng)價(jià)方法及選擇準(zhǔn)則）

b.組織是否制定、實(shí)施并保持形成文件的程序，以確保其合同方了解并同意執(zhí)行環(huán)境管理體系中的有關(guān)要求？

c.組織是否對(duì)其合同方能否持續(xù)地符合有關(guān)要求進(jìn)行了有效監(jiān)督控制？

——必要時(shí)應(yīng)簽訂環(huán)境保證協(xié)議；

——應(yīng)建立合格分供方名冊(cè)及檔案。

(4)環(huán)境影響

①對(duì)于來(lái)自內(nèi)、外部利益相關(guān)方對(duì)于環(huán)境影響和環(huán)境管理的反映和看法有沒(méi)有制 定接收和答復(fù)的形成文件的程序？這些程序?qū)嵤┝藛幔?/p>

②這些程序的制定和實(shí)施是不是為檢查和評(píng)價(jià)組織的環(huán)境行為的？

③重要的環(huán)境影響是否予以記錄？如：

——原材料及其他資源的耗損和浪費(fèi)；

——對(duì)工作環(huán)境造成化學(xué)的、物理的或潛在的影響及對(duì)人心理活動(dòng)的影響；

——外部環(huán)境影響；

——事故、泄漏、爆炸、火災(zāi)等可能性及后果等。

④是否針對(duì)下列事項(xiàng)制定了適用的程序：

——受控和非受控偶然地向大氣污染排放(如燃煤、廢氣、粉塵、惡臭等)；

——受控和非受控地向水體(海洋、地表水、地下水)的污染排放(如污染物、有毒 污染物等)；

——固體廢料及其他廢料的排放(如工業(yè)固體廢料、城市生活垃圾、有機(jī)物 廢料、無(wú)機(jī)物廢料、人造廢料、危險(xiǎn)廢物等)；

——對(duì)土壤與地下水污染；

——對(duì)自然資源，如土地、水、燃料、能源及其他資源的利用； ——對(duì)噪音、臭氣、灰塵、震動(dòng)和視覺(jué)的影響；

——對(duì)某些環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的特殊影響（森林、草原、野生生物、自然遺跡 、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等）。

⑤在制定控制環(huán)境影響的程序時(shí)，考慮了下述方面對(duì)環(huán)境的影響了嗎?

——正常的作業(yè)條件；

——異常的作業(yè)條件，包括停車和啟動(dòng)的程序和條件；

——事故、偶然事件及潛在的緊急情況；

——所有過(guò)去、現(xiàn)在和計(jì)劃中的活動(dòng)。

⑥在制定的程序中，是否把所有與環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的環(huán)境法規(guī)、規(guī)章、環(huán)境政策及 組織的指令、慣例、規(guī)范都進(jìn)行了登記?

程序中是否規(guī)定了記錄環(huán)境影響及相關(guān)利益方的觀點(diǎn)?

⑦相關(guān)的利益方包括：

——顧客；

——員工；

——權(quán)威部門(政府主管部門)；

——鄰近組織或個(gè)人；

——股東和投資者；

——分供方；

——銀行；

——保險(xiǎn)公司。

(5)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)

①組織是否建立了程序，以規(guī)定組織各層次的具體并可測(cè)量的目標(biāo)和指標(biāo)？

②環(huán)境目標(biāo)是否具有可操作性（可測(cè)量性）？

——目標(biāo)必須是定量的；以對(duì)環(huán)境業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)作出承諾；

——目標(biāo)之間沒(méi)有沖突；

——目標(biāo)應(yīng)依據(jù)要求優(yōu)先排序，并能隨時(shí)依據(jù)法規(guī)要求重新排序；

——應(yīng)規(guī)定達(dá)到目標(biāo)的期限，并能對(duì)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

③環(huán)境目標(biāo)是否包括了：

——環(huán)境法規(guī)及規(guī)范的要求；

——組織在財(cái)務(wù)、作業(yè)和經(jīng)營(yíng)方面的要求；

——主要利益方的觀點(diǎn)。

(6)環(huán)境管理方案

①為實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)，組織是否制定并實(shí)施了一套環(huán)境管理方案？

②這套方案是否包括了：

——實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間表、資源和職責(zé)；

——根據(jù)優(yōu)先次序確定的具體措施；

——所有責(zé)任方參與策劃的過(guò)程；

——定期評(píng)審和監(jiān)督、修訂環(huán)境管理方案和程序。

③對(duì)以下情況（如果會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不同影響）是否制定了更為詳細(xì)的環(huán)境方案？

——新開(kāi)發(fā)或新設(shè)計(jì)的項(xiàng)目；

——新產(chǎn)品或改進(jìn)的產(chǎn)品；

——新服務(wù)或改進(jìn)的服務(wù)；

——新過(guò)程或改進(jìn)的過(guò)程。

④對(duì)于項(xiàng)目或改進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境方案是否包括從策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝運(yùn)行、停止 以及可能的報(bào)廢處置全過(guò)程？

⑤其環(huán)境計(jì)劃是否規(guī)定了以下內(nèi)容：

——要達(dá)到的環(huán)境日標(biāo)；

——實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的方法、途徑；

——各職能部門和各個(gè)層次上都指定了負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境目標(biāo)的人員； ——處理項(xiàng)目實(shí)施中的更改或改進(jìn)的程序；

——針對(duì)糾正措施是否規(guī)定了如何實(shí)施、如何評(píng)價(jià)其適應(yīng)性的方法。

(7)環(huán)境管理體系文件

①環(huán)境手冊(cè)

a.組織是否擬制了一部能覆蓋并描述整個(gè)環(huán)境管理體系結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容的環(huán)境手冊(cè)?

b.環(huán)境手冊(cè)是否被正式批準(zhǔn)并發(fā)布?

c.環(huán)境手冊(cè)是否包括了如下內(nèi)容：

——寫(xiě)明環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)及其對(duì)環(huán)境的承諾；

——提供法律、法規(guī)和其他方面的要求登記；

——提供重大環(huán)境因素登記；

——描述環(huán)境管理體系要素間的相互關(guān)系；

——描述環(huán)境管理體系關(guān)鍵的職能和職責(zé)以及職能間的合作（即主管部門、配合部門不同的職責(zé)范圍和內(nèi)容）；

——給出引用文件及其相關(guān)支持性文件或管理?xiàng)l款的索引或摘要；

——給出二級(jí)通用程序文件的目錄；

——規(guī)定手冊(cè)審批、修改、換版、保管、控制的要求。

d.環(huán)境手冊(cè)及相關(guān)文件是否描述了如何處理以下情況，如：

——正常運(yùn)行；

——非正常運(yùn)行；

——突發(fā)事件；

——偶發(fā)事故；

——緊急情況；

——過(guò)去、現(xiàn)在和計(jì)劃中的經(jīng)營(yíng)行為。

e .環(huán)境手冊(cè)及相關(guān)是否包含了應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容：

——處理各種情況所需的環(huán)境信息和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)；

——對(duì)應(yīng)急措施有效性的檢閱手段（可行時(shí)）。

②程序文件

a.是否依據(jù)環(huán)境手冊(cè)的總體要求建立了第二層程序文件(約10～30個(gè))來(lái)對(duì)有關(guān)要素的實(shí)施進(jìn)行控制?

b.程序文件是否規(guī)定了實(shí)施該程序的職責(zé)、活動(dòng)和權(quán)限?并具可操作性。規(guī)定誰(shuí)做? 做什么?什么時(shí)候做?怎么做?

c.程序文件的結(jié)構(gòu)是否統(tǒng)一?

③支持性文件

a.是否制定了足以支持第一、第二層文件要求的具體描述執(zhí)行作業(yè)過(guò)程的第三層支 持性文件?

b.這些支持性文件應(yīng)具有很強(qiáng)的可操作性。按工作順序具體描述工作過(guò)程，并輔以 記錄、表格和檢查清單，可作為工作的“工具”，個(gè)人工作的基礎(chǔ)。

④文件的管理

a.文件資料的控制范圍。

一般包括：

——與環(huán)境有關(guān)的管理文件和資料(環(huán)境手冊(cè)、環(huán)境程序文件、EMS程序支持性文件) ；

——技術(shù)文件和資料；

——外部文件(國(guó)家的法律、法規(guī)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等)。

b.文件資料媒體形式的種類?

c.是否建立了文件目錄?

d.文件是否統(tǒng)一編號(hào)并按規(guī)范的格式編制?

e.在文件發(fā)布前和修訂后,是否由其指定的人員進(jìn)行審批?

f.對(duì)環(huán)境體系運(yùn)行有重要作用的各個(gè)場(chǎng)所是否都得到了相應(yīng)文件的有效版本?

g.是否及時(shí)從文件的發(fā)放和使用場(chǎng)所收回了作廢文件?

h.對(duì)需要保留的失效文件有明確的標(biāo)識(shí)?

i.是否規(guī)定了文件的保管、歸檔、發(fā)放、更改、留存要求?

(8)運(yùn)行控制

①控制

a.是否根據(jù)組織的環(huán)境方針目標(biāo)和指標(biāo)，并針對(duì)過(guò)程的特點(diǎn)，確定了與重要環(huán)境因素有關(guān)的職能、活動(dòng)與運(yùn)行?

b.是否對(duì)這些職能、活動(dòng)與運(yùn)行建立了控制程序，確保它們處于受控狀態(tài)下?

c.對(duì)以下職能、運(yùn)行與活動(dòng)是否制定書(shū)面程序

——對(duì)環(huán)境有直接影響的：如科研、生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)；

——對(duì)環(huán)境有間接影響的：如采購(gòu)、供方、承包方、原材料貯運(yùn)；

——輔助職能：財(cái)務(wù)、人事、行政管理。

d.如果沒(méi)有書(shū)面程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)就會(huì)影響環(huán)境方針實(shí)施的，是否編制了相應(yīng)的程 序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)？

e.對(duì)采購(gòu)和簽訂合同的活動(dòng)是否制定了程序并予以通報(bào)，以確保供方和承包方執(zhí)行 環(huán)境方針的要求？

f.是否對(duì)有特殊環(huán)境影響的過(guò)程進(jìn)行了特別監(jiān)督和控制(如廢物排放和處理過(guò)程）？

g.運(yùn)行控制的程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)是否與環(huán)境手冊(cè)相協(xié)調(diào)（包括引用手冊(cè)的內(nèi)容 ）？

h.在運(yùn)行控制實(shí)施前是否對(duì)其策劃的過(guò)程和設(shè)備進(jìn)行了審批？

i.是否以書(shū)面形式規(guī)定了運(yùn)行業(yè)績(jī)要求?

②驗(yàn)證、測(cè)量和試驗(yàn)環(huán)境管理體系審核清單

a.是否建立并保持了驗(yàn)證，是否符合規(guī)定要求的程序?

b.規(guī)定要求包括環(huán)境計(jì)劃、環(huán)境目標(biāo)、手冊(cè)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)中的有關(guān)內(nèi)容。

c.對(duì)驗(yàn)證結(jié)果是否記錄并保存？

d.針對(duì)每一個(gè)可能具有重大環(huán)境影響的活動(dòng)和區(qū)域或關(guān)鍵性，組織是否做到了：
——明確并記錄

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