成都ISO14000推行和實(shí)施的建議
為了提高中國(guó)企業(yè)推行和實(shí)施ISO14000的質(zhì)量和效果,我們提出以下對(duì)策建議:
(1)政府應(yīng)引導(dǎo)綠色消費(fèi),加快培育綠色消費(fèi)市場(chǎng),為企業(yè)推廣ISO14000建立外部激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)資料再生產(chǎn)過(guò)程中,生產(chǎn)和消費(fèi)是兩個(gè)重要的環(huán)節(jié),消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)具有反作用。從這個(gè)意義上說(shuō),消費(fèi)者的行為對(duì)生產(chǎn)具有引導(dǎo)作用。
(2)針對(duì)企業(yè)管理層環(huán)節(jié)管理認(rèn)識(shí)模糊、意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,政府職能部門(mén)應(yīng)積極宣傳企業(yè)獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證的重要性。
(3)將綠色技術(shù)創(chuàng)新納入企業(yè)研發(fā)活動(dòng),在企業(yè)的R&D中保持一定比率的技術(shù)人員從事綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)。為此,政府應(yīng)考慮加快建立國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,合理配置有限的環(huán)境技術(shù)和人力資源,組織同行業(yè)綠色聯(lián)盟。
(4)引入多種投資機(jī)制以彌補(bǔ)企業(yè)自身投資不足。單純依靠政府財(cái)政投入來(lái)推行管理,或者通過(guò)企業(yè)自身利潤(rùn)分配作為其資金來(lái)源,都顯得力量不足。
(5)加快環(huán)境認(rèn)證、審計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在ISO14000實(shí)施過(guò)程中,企業(yè)外部認(rèn)證審查、復(fù)核機(jī)制的不完善將制約認(rèn)證質(zhì)量的提升。ISO14000作為第三方認(rèn)證制度是與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下完善的獨(dú)立審計(jì)制度相聯(lián)系的。而在我國(guó)ISO14000的推廣從一開(kāi)始就是由政府環(huán)保部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的。
(6)擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)數(shù)量,完善中介機(jī)構(gòu)服務(wù)。由于企業(yè)現(xiàn)有環(huán)境技術(shù)和管理人才匱乏,因此,建立環(huán)境管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)是加快企業(yè)認(rèn)證的重要途徑。
(7)因地制宜,合理創(chuàng)造多種認(rèn)證模式。在發(fā)達(dá)國(guó)家,一些企業(yè)要求其上游供應(yīng)商特別是污染嚴(yán)重的合約生產(chǎn)商必須通過(guò)ISO14000認(rèn)證,從而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、行業(yè)性認(rèn)證。在我國(guó),國(guó)家環(huán)保總局開(kāi)展創(chuàng)建“ISO14000國(guó)家示范區(qū)”,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推廣環(huán)境管理體系的認(rèn)證,建立符合要求的ISO14000國(guó)家示范區(qū)。
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