ISO14000環(huán)境管理體系
一、ISO14000產(chǎn)生背景
1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德戈?duì)柲φ匍_了人類環(huán)境大會(huì)。
大會(huì)成立了一個(gè)獨(dú)立的委員會(huì)，即“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”。該委員會(huì)承擔(dān)重新評(píng)估環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的調(diào)查任務(wù)，歷時(shí)若干年，在考證大量素材后，于1987年出版了“我們共同未來”的報(bào)告，這篇報(bào)告首次引入了“持續(xù)發(fā)展”的概念，敦促工業(yè)界建立有效的環(huán)境管理體系。這份報(bào)告一頒布即得到50多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們聯(lián)合呼吁召開世界性會(huì)議專題討論和制定行動(dòng)綱領(lǐng)。
從80年代起，美國和西歐一些公司為了響應(yīng)持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，減少污染，提高在公眾中的形象以獲得商品經(jīng)營支持，開始建立各自的環(huán)境管理方式，這是環(huán)境管理體系的雛形。1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實(shí)施，1990年進(jìn)入環(huán)境圓桌會(huì)議上專門討論了環(huán)境審核問題。英國也在質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)(BS5750)基礎(chǔ)上，制定BS7750環(huán)境管理體系。英國的BS7750和歐盟的環(huán)境審核實(shí)施后，歐洲的許多國家紛紛開展認(rèn)證活動(dòng)，由第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效。這些實(shí)踐活動(dòng)奠定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)。
1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會(huì)，183個(gè)國家和70多個(gè)國際組織出席會(huì)議，通過了“21世紀(jì)議程”等文件。這次大會(huì)的召開，標(biāo)志著全球謀求可持續(xù)發(fā)展分得時(shí)代開始了。各國政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)家和公眾認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，就必須改變工業(yè)污染控制的戰(zhàn)略，從加強(qiáng)環(huán)境管理入手，建立污染預(yù)防（清潔生產(chǎn)）的新觀念。通過企業(yè)的“自我決策、自我控制、自我管理”方式，把環(huán)境管理融于企業(yè)全面管理之中。
為此國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了ISO/TC3207環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)，正式開展環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，以規(guī)劃企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境行為，支持全球的環(huán)境保護(hù)工作。
二、ISO14000文件內(nèi)容
ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）繼ISO9000標(biāo)準(zhǔn)之后推出的又一個(gè)管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)是由ISO/TC207的環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)制定，有14001到14100共100個(gè)號(hào)，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)融合了世界上許多發(fā)達(dá)國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗(yàn)，是一種完整的、操作性很強(qiáng)的體系標(biāo)準(zhǔn)，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序過程和資源。其中ISO14001是環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)的主干標(biāo)準(zhǔn)，它是企業(yè)建立和實(shí)施環(huán)境管理體系并通過認(rèn)證的依據(jù)ISO14000環(huán)境管理體系的國際標(biāo)準(zhǔn)，目的是規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的環(huán)境行為，以達(dá)到節(jié)省資源、減少環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的用戶是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非贏利性組織和其他用戶，其目的是用來約束組織的環(huán)境行為，達(dá)到持續(xù)改善的目的，與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，對(duì)消除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘即"綠色壁壘"，促進(jìn)世界貿(mào)易具有重大作用。
三、ISO14000標(biāo)準(zhǔn)制度基礎(chǔ)
歐美一些大公司在80年代就已開始自發(fā)制定公司的環(huán)境政策，委托外部的環(huán)境咨詢公司來調(diào)查他們的環(huán)境績效，并對(duì)外公布調(diào)查結(jié)果（這可以認(rèn)為環(huán)境審核的前身）。以此證明他們優(yōu)良的環(huán)境管理和引以為自豪的環(huán)境績效。他們的做法得到了公眾對(duì)公司的理解，也贏得廣泛認(rèn)可，公司也相應(yīng)地獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。為了推行這種做法，到1990年末，歐洲制定了兩個(gè)有關(guān)計(jì)劃，為公司提供環(huán)境管理的辦法，使其不必為證明環(huán)境信譽(yù)而各自采取單獨(dú)行動(dòng)。第一個(gè)計(jì)劃為BS7750，由英國標(biāo)準(zhǔn)所制定第二個(gè)計(jì)劃是歐盟的環(huán)境管理系統(tǒng)，稱為生態(tài)管理和審核法案(Eco-ManagementandAuditScheme,EMAS),其大部分內(nèi)容來源于BS7750。很多公司試用這些標(biāo)準(zhǔn)后，取得了較好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在歐洲得到較好的推廣和實(shí)施。
同時(shí)，世界上其他國家也開始按照BS7750和EMAS的條款，并參照本國的法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境管理體系。
另外一項(xiàng)具有基礎(chǔ)性意義的行動(dòng)則是1987年ISO頒布的世界上第一套管理系列標(biāo)準(zhǔn)――ISO9000“質(zhì)量管理與質(zhì)量保證”取得了成功。許多國家和地區(qū)對(duì)ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)極為重視，積極建立企業(yè)質(zhì)量管理體系并獲得第三方認(rèn)證，以此作為開展國際貿(mào)易進(jìn)入國際市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)條件之一。ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn)證明國際標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)立管理系列標(biāo)準(zhǔn)的可行性和巨大進(jìn)步意義。因此，ISO在成功制定ISO9000系列的基礎(chǔ)上，開始著手制定標(biāo)準(zhǔn)序號(hào)為14000的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。因此可以說歐洲發(fā)達(dá)國家積極推行的BS7750、EMAS以及ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn)是ISO14000系列的基礎(chǔ)。
四、ISO14000中文名稱
ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系——要求及使用指南，于1996年9月正式頒布，目前有效版本ISO14001：2004。
ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)(見圖)，該系統(tǒng)包含五大部分，17個(gè)要素。五大部分內(nèi)容概括如下：
●ISO14000五大部分
①環(huán)境方針
②規(guī)劃
③實(shí)施與運(yùn)行
④檢查與糾正措施
⑤管理評(píng)審
這五個(gè)基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計(jì)劃地評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。
●ISO14000的17個(gè)要素
1、環(huán)境方針
2、環(huán)境因素
3、法律與其他要求
4、目標(biāo)和指標(biāo)
5、環(huán)境管理方案
6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)
7、培訓(xùn)、意識(shí)與能力
8、信息交流
9、環(huán)境管理體系文件
10、文件管理
11、運(yùn)行控制
12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)
13、監(jiān)測(cè)
14、不符合、糾正與預(yù)防措施
15、記錄
16、環(huán)境管理體系審核
17、管理評(píng)審
五、申請(qǐng)ISO14000認(rèn)證應(yīng)提交的材料
1、有效版本的管理體系文件（手冊(cè)、程序文件等）
2、營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件或機(jī)構(gòu)成立批文復(fù)印件
3、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件
4、相關(guān)資質(zhì)文件復(fù)印件（法律法規(guī)有要求時(shí)）
5、生產(chǎn)工藝流程圖（適用于工業(yè)企業(yè)）
6、組織機(jī)構(gòu)圖
7、認(rèn)證場(chǎng)所清單（適用于有多個(gè)相同或類似場(chǎng)所的情況，如分公司、廠、辦、處、所、站、項(xiàng)目部等）
8、重要環(huán)境因素
9、環(huán)評(píng)批復(fù)復(fù)印件
10、“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及批復(fù)復(fù)印件
11、污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告復(fù)印件
12、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告
13、守法證明
六、ISO14000認(rèn)證基本流程
咨詢流程：
初訪----簽約----咨詢師進(jìn)駐----制定計(jì)劃----體系建設(shè)(管理手冊(cè)、程序文件編定)----文件審定----運(yùn)行輔導(dǎo)----自查及糾正----評(píng)審輔導(dǎo)----咨詢總結(jié)
認(rèn)證流程：
提交申請(qǐng)---->簽定合同---->審核文件---->現(xiàn)場(chǎng)審核---->糾正措施---->批準(zhǔn)---->注冊(cè)頒證
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