深圳ISO14001認證相關方必須予以配合的事項
深圳ISO14001認證的相關方一般包括:立法、司法機關、社區(qū)居民、供方、合同方或承包方、客戶或消費者、股東或投資者、媒體、組織內(nèi)部員工等。
一、標準要求中的4.2環(huán)境方針條款:組織應確保環(huán)境方針(f)“可為公眾所獲取”,組織的環(huán)境方針應當是公開的,任何公眾或相關方只要向組織索取,組織應無條件提供環(huán)境方針的文本或其復制件。目前大多數(shù)公司的做法是:一方面在環(huán)境方針中或在有關環(huán)境方針的體系文件中承諾環(huán)境方針的可公開獲取性,另一方面還主動地通過電子或書面媒體或宣傳板展示環(huán)境方針。一些組織在向相關方提出環(huán)境保護要求時,隨函附上環(huán)境方針。
此外,由于環(huán)境方針是組織全部環(huán)境行為的意圖和原則的陳述,是組織的行為和環(huán)境目標指標的框架,大多數(shù)組織在環(huán)境方針中都包含了處理“相關方”概念的一些原則,如“共享環(huán)境方面的經(jīng)驗”,“鼓勵供方和合同方使用環(huán)境管理體系”,“相關方參預并與他們進行信息交流”,“促進環(huán)保立法”,“與對環(huán)境友善的組織建立長期商務聯(lián)系”等。組織一旦在環(huán)境方針中有所承諾,則在體系其它相關要素中應對實現(xiàn)上述承諾有進一步具體的規(guī)定,并執(zhí)行這些規(guī)定。
國際上許多機構包括政府、企業(yè)協(xié)會,民間團體都制定了一些環(huán)境保護指導原則,一些組織的上級或母公司也有環(huán)境方針。組織在制定環(huán)境方針時應參考或必須考慮這些原則或方針。
二、4.3.1環(huán)境因素條款要求:“組織應確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能控制或可望對其施加影響的環(huán)境因素”并“判定重要環(huán)境因素”。
組織在充分識別和評價組織行政、區(qū)域管轄范圍內(nèi)有關產(chǎn)品、活動或服務中的環(huán)境因素的同時,應識別和評價組織使用的產(chǎn)品或服務中的環(huán)境因素。作為重要環(huán)境因素的評價因子,除考慮環(huán)境因素之外,還應從經(jīng)營的角度還應考慮相關方關注程度以及組織公眾形象等方面。
這樣認識和處理是非常必要的。其一,組織本身的活動、產(chǎn)品、服務可能給相關方帶去許多重要環(huán)境因素;其二,組織使用的產(chǎn)品和服務也可以給組織或轉(zhuǎn)移給相關方許多重要環(huán)境因素;其三,環(huán)境問題具備全球或區(qū)域特性,只有全方位考慮才能避免、減少和控制環(huán)境風險和污染的轉(zhuǎn)嫁。例如:產(chǎn)品一旦進入銷售商和消費者手中,汽車尾氣排放、售后維修服務、燃油消耗、汽車報廢等都會給環(huán)境帶來較大影響。在汽車生產(chǎn)過程中,組織將涉及采購供方或承包方提供的大量產(chǎn)品或服務,如委托進行廢棄物處理、化學品運輸和倉儲、廠房及工程建設;采購發(fā)動機電噴系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及其他零部件等,其中也有許多重大環(huán)境影響方面。這些與相關方有關的重要環(huán)境因素中,部分是組織自身力量可以控制的,部分是可以通過商務往來施加影響的。
至于組織使用的產(chǎn)品其生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素是否必須識別和評價本標準未做明確要求,組織可自行決定如何對待。
三、4.3.3 目標 指標條款要求:“組織在建立與評審目標時,應考慮法律及其他要求以及各相關方的觀點。”
組織在建立和評審環(huán)境目標指標時,除應考慮重要環(huán)境因素、環(huán)境方針承諾、技術可選項、組織運營及財務條件外,還應考慮法律法規(guī)的要求及相關方的觀點。境內(nèi)許多企業(yè)在認證前或多或少存在違法或超標現(xiàn)象,組織應考慮優(yōu)先改進這方面的問題。另外,許多情況下,相關方的觀點和要求是嚴于法律要求或法律未明顯涉及的。出于商業(yè)方面的市場壓力和組織良好的公眾形象考慮,組織應盡可能地滿足相關方的要求,制定和實現(xiàn)依據(jù)相關方意見而形成的改善環(huán)境行為的目標、指標。
四、4.4.3 信息交流條款要求:組織的信息交流程序“用于有關環(huán)境因素和環(huán)境管理體系”;b) “與外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復;組織應考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡的處理,并記錄其決定。”
組織的環(huán)境行為影響到相關方,或受相關方關注,或與相關方有聯(lián)系;另一方面,相關方的環(huán)境行為也影響到組織的環(huán)境行為。為使有關重要環(huán)境因素得到有效控制和管理,為使環(huán)境管理體系得到有效運行,應就有關信息與相關方進行溝通。組織應定期與政府機關及其他機構聯(lián)系,查詢并獲取法律法規(guī)和要求的更新信息。組織應向顧客和用戶宣傳環(huán)保產(chǎn)品信息和有益于環(huán)境的消費方式和方法。在發(fā)生緊急狀態(tài)時,組織應及時與環(huán)保局、消防隊及社區(qū)居民進行聯(lián)系,以便及時響應,避免、減少和控制環(huán)境影響和損失。組織應妥善處理相關方的環(huán)境投訴和抱怨,盡管這些要求可能是嚴于有關法律和標準的。組織應服從執(zhí)法機構的管制,及時匯報組織的環(huán)境信息以及有關變化因素。組織應按上級機關或投資方或股東的要求通報環(huán)保方面的有關報告和信息,等等。
五、4.4.6運行控制條款c)要求: “對于組織使用的產(chǎn)品和服務中可確定的重要環(huán)境因素,應建立并保持一套管理程序,并將有關要求和程序通報供方和承包方”
一個組織的運行往往涉及大量的與相關方關聯(lián)的活動,如上文所述,在這些活動中含有對環(huán)境具有重大影響的因素。識別和評價這些重要環(huán)境因素,對其施加必要的影響并加以控制是ISO14001標準的核心特點之一,即通過市場與商業(yè)聯(lián)系的力量促使各國和各企業(yè)共同努力,整體地改善環(huán)境保護工作。將環(huán)保條款作為重要的商務考慮,無論在國際貿(mào)易還是國內(nèi)貿(mào)易中,已屢見不鮮,即使不實施ISO14001標準也是如此。
針對標準中4.4.6(c) 所要求的環(huán)境因素的識別和評價,如果是組織以前持續(xù)使用的產(chǎn)品或相對固定的服務,組織可在4.3.1環(huán)境因素識別和評價”中一并考慮。此外,組織在運行控制程序當中,必須有一個管理程序。程序應規(guī)定在采購新產(chǎn)品或服務時,先對其中具有的環(huán)境因素進行識別和評價。如果使用的產(chǎn)品或服務中有重要環(huán)境因素,應分別向供方和承包方提出相應的文件化的管理要求,通過合同或協(xié)議確認雙方責任,并定期檢查和評審。當然,對相關方的影響和控制的成敗,還取決于組織與他們的商業(yè)關聯(lián)程度,以及他們自身的環(huán)境覺悟和市場競爭意識。
標準4.4.6運行控制中還包括了與相關方關聯(lián)的控制要求。如組織的廢棄物管理,如果自身不能確保無害化處理,則應交給環(huán)保局認可的外部機構進行無害化處置。又如組織必須進行新改擴項目的環(huán)境影響評價,必須由具備相應資質(zhì)的專業(yè)機構進行,并最終獲得環(huán)保局確認,等等。如果僅從商務關系的法律責任上理解ISO14001標準4.4.6(c)的要求可能造成風險和污染轉(zhuǎn)移,并可能導致違反環(huán)保法律,也不符合ISO14001要求。
六、 ISO14001標準中有關相關方的其他要素中的相關要求
4.3.2 法律及其他要求:適用于組織的應遵守的法律和其他要求,除包含有關法律、規(guī)章、標準外,還應包括相關方特別是投資者、顧客、社區(qū)、組織參加的社團和非政府組織的有關要求。
4.4.1組織機構和職責:組織可在自己的手冊中規(guī)定那些長期為其服務或提供產(chǎn)品的相關方的職責,以及明確對相關方管理的部門職責
4.4.2 培訓 意識和能力:為保證自身的環(huán)境行為,組織可要求相關方對其顧客實施所要求的培訓,以使他們具備必要的技能和意識,必要時由組織親自實施培訓、考核和資格認定。
4.4.5文件控制: 要使相關方遵守組織的體系規(guī)定,必要時組織應將本公司的有關體系文件發(fā)給相關方,并實施有效性管理。
4.4.7應急準備與響應: 組織應在體系文件中規(guī)定緊急狀況下與有關相關方的聯(lián)系和合作事項。可行時,組織應與相關方共同策劃和實施應急程序的有效性演習。這方面,大亞灣核電站有著非常豐富的實踐經(jīng)驗。
4.5.1 監(jiān)測與測量和4.5.2不符合糾正及預防措施:既然與相關方關聯(lián)的重要環(huán)境因素得到確認,并有改進計劃或運行控制,就必須進行必要的日常監(jiān)督檢查,對現(xiàn)場承包方是否遵守了法律法規(guī)也應同內(nèi)部情況一道進行定期評審。發(fā)現(xiàn)不符合同樣應要求采取糾正和預防措施,必要時應中斷合同,以確保他們適合組織的體系要求和組織遵守法律的整體承諾。
4.5.3記錄:組織應對處理相關方事務的記錄進行管理。此類記錄是驗證組織的體系是否有效運行,是非遵守法律的見證材料。
4.5.4環(huán)境管理體系審核:如相關方要求,組織可接受相關方實施或委托實施的第二方審核,以及委托第三方實施的認證審核。
4.6 管理評審:正確有效地處理相關方事務是ISO14001體系的重要方面,管理評審時應對此給予關注。相關方提出的新的或特殊要求是構成體系持續(xù)改進的重要輸入條件之一。
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