高新技術企業認定之高技術服務
一、高新技術企業認定的價值
（一）直接稅收優惠
1.企業所得稅：經認定的高新技術企業可減按15%的稅率征收企業所得稅。企業所得稅由原來25%降為15%，相當于在原來基礎上降低了40%。
2.虧損彌補：虧損彌補年限延長到10年，比一般企業多5年彌補年限。
（二）加計扣除優惠政策
企業開發新技術、新產品、新工藝的企業研究開發投入可以進行研發費用按175%的比例加計扣除。
（三）融資扶持政策
經認定的高新技術企業可憑批準文件和《高新技術企業認定證書》辦理享受國家、省、市有關優惠政策,更容易獲得國家、省、市各級的科研經費支持和財政撥款； 如中關村改制上市資金扶持,對于改制、代辦系統掛牌和境內外上市的中關村高新技術企業分別一次性給予20萬元、50萬元和200萬元的資金補貼。
（四）直接資金獎勵政策
很多地方為了鼓勵企業申報高新技術企業，均出臺了相關的獎勵政策，最高的地方獎勵多達上百萬元。
（五）項目優先扶持政策
目前各個層級政府扶持資金在內部評審時都對獲得認定后的企業優先給予立項，有的計劃把通過國高新認定作為申報其它科技計劃項目的必備條件。如國家火炬計劃重點高新技術企業認定、很多地方企業研發投入補貼資金等扶持資金都把獲得高新認定作為前提條件。
（六）國家級資質
高企證書是含金量較高的國家級資質，可提升企業品牌形象，提高企業市場價值，增強企業核心競爭力，優先列入政府采購名單，享受優先貸款政策等，側面證明了企業在本領域中具有較強的技術創新能力、高端技術開發能力，有利于企業開拓國內外市場，招投標和上市等。
（七）北京市高新技術企業人才政策
根據北京市加大科技創新人才及科技創新服務人才引進力度的有關政策規定，高新技術企業職工在人才引進落戶和工作居住證辦理方面均有相關政策。
二、高新技術企業認定條件
根據《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火﹝2016﹞ 32號）、《高新技術企業認定管理工作指引》（國科發火﹝2016﹞ 195號）的規定, 高新技術企業認定條件需同時滿足以下條件：
（一）企業申請認定時需工商注冊滿一年以上；
（二）企業通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用的知識產權；
（三）企業主要產品（服務）的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，即：1、電子信息；2、生物與新醫藥；3、航空航天；4、新材料；5、高技術服務；6、新能源與節能；7、資源與環境；8、先進制造與自動化
（四）企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%；
（五）企業近三個會計年度（實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算）的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：
1、最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業，比例不低于5%；
2、最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業，比例不低于4%；
3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業，比例不低于3%。
其中，企業在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于60%。
（六）近一年高新技術產品（服務）收入占企業同期總收入的比例不低于60%；主要產品（服務）（是指高新技術產品（服務）中，擁有在技術上發揮核心支持作用的知識產權的所有權的產品（服務））收入之和占企業同期高新技術產品（服務）收入的比例不低于50%。
（七）企業創新能力評價應達到相應要求。企業創新能力主要從知識產權、技術創新組織管理水平、科技成果轉化、企業成長性等四項指標進行評價。四項指標滿分100分，綜合得分達70分以上（不含70分）為符合認定要求。
（八）企業申請認定前一年內未發生重大安全、重大質量事故或嚴重環境違法行為。
三、高新技術企業認定的評分標準
企業創新能力主要從知識產權、科技成果轉化能力、研究開發組織管理水平、企業成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：
|
序號 |
指 標 |
分值 |
|
1 |
知識產權 |
≤30 |
|
2 |
科技成果轉化能力 |
≤30 |
|
3 |
研究開發組織管理水平 |
≤20 |
|
4 |
企業成長性 |
≤20 |
（一）知識產權（≤30分）
由技術專家對企業申報的知識產權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。
|
序號 |
知識產權相關評價指標 |
分值 |
|
1 |
技術的先進程度 |
≤8 |
|
2 |
對主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用 |
≤8 |
|
3 |
知識產權數量 |
≤8 |
|
4 |
知識產權獲得方式 |
≤6 |
|
5 |
（作為參考條件，*多加2分） 企業參與編制國家標準、行業標準、檢測方法、技術規范的情況 |
≤2 |
（1）技術的先進程度
A. 高 （7-8分） B. 較高（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較低（1-2分）
E. 無 （0分）
（2）對主要產品（服務）在技術上發揮核心支持作用
A. 強 （7-8分） B. 較強（5-6分）
C. 一般（3-4分） D. 較弱（1-2分）
E. 無 （0分）
（3）知識產權數量
A. 1項及以上 （Ⅰ類）（7-8分）
B. 5項及以上 （Ⅱ類）（5-6分）
C. 3～4項 （Ⅱ類）（3-4分）
D. 1～2項 （Ⅱ類）（1-2分）
E. 0項 （0分）
（4）知識產權獲得方式
A. 有自主研發 （1-6分）
B. 僅有受讓、受贈和并購等 （1-3分）
（5）企業參與編制國家標準、行業標準、檢測方法、技術規范的情況（此項為加分項，加分后“知識產權”總分不超過30分。相關標準、方法和規范須經國家有關部門認證認可。)
A. 是 （1-2分）
B. 否 （0分）
（二） 科技成果轉化能力（≤30分）
依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的成果（專利、版權、集成電路布圖設計等）。科技成果轉化是指為提高生產力水平而對科技成果進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料，發展新產業等活動。
科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化；向他人轉讓該技術成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協商確定的方式。
由技術專家根據企業科技成果轉化總體情況和近3年內科技成果轉化的年平均數進行綜合評價。同一科技成果分別在國內外轉化的，或轉化為多個產品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
A. 轉化能力強， ≥5項 （25-30分）
B. 轉化能力較強， ≥4項 （19-24分）
C. 轉化能力一般， ≥3項 （13-18分）
D. 轉化能力較弱， ≥2項 （7-12分）
E. 轉化能力弱， ≥1項 （1-6分）
F. 轉化能力無， 0項 （0分）
（三）研究開發組織管理水平（≤20分）
由技術專家根據企業研究開發與技術創新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。
（1）制定了企業研究開發的組織管理制度，建立了研發投入核算體系，編制了研發費用輔助賬；（≤6分）
（2）設立了內部科學技術研究開發機構并具備相應的科研條件，與國內外研究開發機構開展多種形式產學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創新創業平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養進修、職工技能培訓、優秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）
（四）企業成長性（≤20分）
由財務專家選取企業凈資產增長率、銷售收入增長率等指標對企業成長性進行評價。企業實際經營期不滿三年的按實際經營時間計算。計算方法如下：
（1）凈資產增長率
凈資產增長率＝1/2（第二年末凈資產&pide;*年末凈資產＋第三年末凈資產&pide;第二年末凈資產）－1
凈資產 = 資產總額 － 負債總額
資產總額、負債總額應以具有資質的中介機構鑒證的企業會計報表期末數為準。
（2）銷售收入增長率
銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入&pide;*年銷售收入＋第三年銷售收入&pide;第二年銷售收入）－1
企業凈資產增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。*年末凈資產或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產或銷售收入為0的，按0分計算。
以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業成長性指標綜合得分。
|
成長性得分 |
指標 賦值 |
分 數 |
|||||
|
≥35% |
≥25% |
≥15% |
≥5% |
﹥0 |
≤0 |
||
|
≤20分 |
凈資產增長率賦值 ≤10分 |
A 9-10分 |
B 7-8分 |
C 5-6分 |
D 3-4分 |
E 1-2分 |
F 0分 |
|
銷售收入增長率賦值 ≤10分 |
|||||||
四、高新技術企業認定的重難點分析
隨著2016年政策調整、2016年和2017年兩年運行，高企申報、材料評審、后期審查等環節趨于規范化，很多企業在準備高企申報材料的過程中仍在知識產權、領域選擇、科技人員、研發費用與高新收入、創新能力評價、申報材料準備方面存在困難，接下來對上述難點進行逐一梳理：
（一）知識產權
知識產權不僅是高新技術企業認定的八大必要件之一，同時在創新能力打分中占30分，所以知識產權情況與申報成功率息息相關。與知識產權的幾點建議及注意事項如下：
1.評分指標：在對企業進行創新能力評價時，需對知識產權的技術先進程度、技術核心支持作用、知識產權數量、獲得方式進行打分，根據打分標準，Ⅰ類專利打分遠高于Ⅱ類專利。建議企業首選申報Ⅰ類專利，如果沒有Ⅰ類知識產權且科技成果轉化、成長性較差的，建議申報10項以上Ⅱ類知識產權。
2.準備時間：近年專利審核時間較以往延長且有不通過情況，建議企業申報高企前要做好時間規劃，盡早申報以防申報時專利未授權。即使申請專利在申報當年拿不到授權，在下年認定或者后三年重新認定申報時也可用。
3.所有權：知識產權所有權人，必須是企業本身。如果企業沒有自有知識產權、自主申報來不及，可查找并轉讓核心專利。如果企業在獲得知識產權授權之后更名，其知識產權也要進行變更，保持與企業名稱一致。
4.加分項：有條件的企業可爭取知識產權加分項，但是相關標準、方法和技術規范須經過國家有關部門認證認可才能享受加分。
無論是高企申報前還是成功認定后，或企業是否為高企，知識產權無不發揮著重要而具體的作用，所以建議企業加強在知識產權的創造、運用、保護和管理能力以，同時有條件的企業可進行申報知識產權優勢培育企業、知識產權貫標、專利獎等，提升企業的軟實力。
（二）領域選擇
根據企業主要產品（服務）發揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍，判斷企業所進行的研究開發與產業化活動是否具有創新性，是否符合重點支持方向。
1.2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整，很多企業自身技術很好，但在領域的選擇上出現偏差，導致申報結果不理想。建議企業在準備認定材料過程中結合自身研究開發項目、產品、專利技術等來選擇對應的領域，做到研發項目、產品、專利、領域的四點統一。
2.另外研發項目既要結合企業實際體現行業的先進性，在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業的低水平研發項目或編造的不切實際的前沿高端項目，與之對應的研發費用、成果轉化也被剔除，危及申報結果。
（三）科技人員
政策要求“企業從事研發和相關技術創新活動的科技人員占企業當年職工總數的比例不低于10%”。新的管理辦法去掉了大專以上學歷要求，但是從科技人員的定義來看仍需要相關技術領域專業背景或工作經驗。人員部分作為稅務審核的重點之一，建議企業規范人員管理，將工作做到位，尤其是規模大的企業，不可兒戲。
（四）研發費用與高新收入
1.比例要求
研發費用按銷售收入規模分別滿足不低于3%、4%、5%的比例，高新技術產品收入滿足不低于60%的比例。關于比例需要注意研發費用是占銷售收入的比例，高新技術產品收入是占總收入的比例。
2.規范核算
企業在高企認定申報前，除了確保研發費用比例達標外，還要規范研發費用核算。在研發項目立項時在賬內單列研發費用，核算各研發項目的明細科目費用，以此作為研發費用專項審計的依據，并留存以備稅務核查。部分地市目前認可輔助賬，建議企業和地方稅務溝通核實確定具體要求。
另外高新技術產品（服務）收入同樣進行規范核算，在賬內單列或者分類統計以作為高新技術產品（服務）收入專項審計的依據。高新技術產品（服務）名稱應與企業日常財務記賬名稱一致，并與企業開具發票名稱一致。如果開具發票名稱是統稱，建議附上銷售明細單或者產品出庫單加以證明。
3.一致性確認
關于研發費用與高新技術產品收入還要關注與所得稅納稅申報表的一致性，如：A104000期間費用明細表中的研究費用、A107041高新技術企業優惠情況及明細表中的收入、研發費用等相關數據。
（五）創新能力評價
高企打分項，主要包括知識產權、科技成果轉化、研發組織管理水平、成長性四個方面，70分以上才可以認定為高新技術企業。
1.知識產權
知識產權打分主要包括技術先進程度、發揮的核心支持作用、數量、獲得方式以及標準制定（加分項）五個方面，專家評審時多提出知識產權薄弱、核心性不強等問題，關于知識產權部分建議可參照上文知識產權部分。
2.科技成果
科技成果轉化主要考核企業近三年成果轉化的年平均數和轉化強弱。對于單純的查新報告、區級立項項目等認可度較低，建議企業結合自身研發項目補充科技成果評價等第三方證明材料。該部分材料的準備對高企是否申報成功至關重要。
3.研發組織管理水平
研發組織管理水平部分今年提出了很多異議，審查較往年更加嚴格，核實意見表中也增加了企業是否有實際崗位運行的考察，建議企業不可格式模版化簡單處理。具體建議如下：
（1）建議企業不斷健全研發組織管理體系，特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理，規范研發投入核算制度，做好研發項目記錄管理，包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件；
（2）建立符合企業情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度，完善人員培訓引進和績效評價制度，切實提高人員研發與成果轉化熱情；
（3）建立健全研究開發機構，有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業技術中心、工程實驗室等研發平臺，加強研發機構軟硬件建設，積極探索與高校科研院所的產學研合作活動。
4.成長性評價
成長性的評價主要根據企業近三年的財務數據，計算企業的銷售收入和凈資產增長率，得出相應分值。對于成長性低于5分的企業，打分風險比較大，專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況，更要完善其他三方面材料。
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