職業健康安全管理體系知識介紹
一、OHSAS18000職業健康安全管理體系標準簡介職業健康安全管理體系（OHSAS18000）是20世紀80年代后期在國際上興起的現代安全管理模式，它是一套系統化、程序化同時具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理體系，在我國實施職業健康安全管理體系，不僅可以強化企業的安全管理，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業的凝聚力和競爭力，全面適應加入WTO后國內企業面臨的挑戰，破除國際貿易壁壘和改善我國在職業健康安全領域的國際形象。
二、職業健康安全管理體系（OHSAS18000）的由來和現狀
OHSAS產生的背景來源于兩個方面。一是外部動力,由于現代企業的進步，在全球經濟體質潮流推動下，出現的職業健康安全標準體系趨勢，特別是全面質量控制和環境保護控制及其標準化的進展，在形成和執行ISO9000及ISO14000體系標準時，專業人士認為，認識思想及做法，自然地可引入到職業安全衛生工作中。二是企業自身發展的需要。隨著企業規模擴大和生產化程度的提高，對企業管理和經營模式提出更高的要求，使職業健康安全工作的重要性也逐步增強，需要一種系統的管理思想及技術。另外，職業健康安全工作從較為孤立的領域，越來越發展成為與企業整體化、企業管理、企業利益相關的廣闊領域，需要從戰略的高度加以處理，而OHSAS對此提供了一種解決方法。
國際標準化組織（ISO）1996年9月組織召開了國際研討會，討論是否制定職業健康安全管理體系國際標準，結果未就此達成一致意見。隨后ISO在1997年1月召開的技術工作委員會（TMB）會議上決定，暫不以國際標準化組織的名義為OHSAS進行策劃和推動。但許多國家和國際組織都繼續在本國或所在地區發展和實踐OHSAS標準，使得職業健康安全管理標準化問題成為質量管理、環境管理標準化之后世界各國關注的又一管理標準化問題。1999年英國BSI等13個國家標準化組織和國際認證機構聯合制定了職業健康安全評價系列標準，即OHSAS18001《職業健康安全管理體系---規范》及OHSAS18002《職業健康安全管理體系--- OHSAS18001實施指南》。
我國政府在1996年3月8日，成立了由有關部門組成的“OHSAS標準化協調小組”。并召開了規模不同的三次國際研討會。與此同時，我國政府還專門立項，對OHSAS標準化的國際發展趨勢，基本原理及內容進行研究。 1998年2月原勞動部主管領導批示同意有關方面的建議，在國內發展OHSAS標準，對企業進行試點實施。 1999年10月，國家經貿委頒布了《職業安全衛生管理體系試行標準》，下發了關于開展OHSAS認證工作的通知。
2001年6月，國際勞工組織理事會正式批準發布《職業健康安全管理體系導則》。同年12月，我國國家安全生產監督管理局參照該組織所制定的職業健康安全管理體系細則，并結合我國實際情況和取得的經驗，制定并發布了職業健康安全管理體系指導意見和職業健康安全管理體系審核規范。
三、職業健康安全管理體系的特點
1、系統性
職業健康安全管理體系組織機構有完整的系統性，它要求企業在職工安全健康管理中，同時具有兩個系統：從基層崗位到最高決策層的運作系統和監控系統，決策人依靠這兩個系統確保體系有效運行。同時，它還強調了程序化、文件化的管理手段，增強體系的系統性。
2、先進性
職業健康安全管理體系運用系統工程原理、研究、確定所有影響要素，把管理過程和控制措施建立在科學的危險辯識，風險評價的基礎上，對每個要素規定了具體要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保證了體系的先進性。
3、動態性
職業健康安全管理體系的一個鮮明特征就是體系的持續改進，通過持續地承諾，跟蹤和改進，動態地審視體系的適用性、充分性和有效性，確保體系日臻完善。
4、預防性
危險辯識、風險評價與控制是職業健康安全管理體系的精髓所在，它充分體現了“預防為主”的方針，實施有效的風險辯識評價與控制，可實現對事故的預防和生產作業的全過程控制，對各種作業和生產過程進行評價，并在此基礎上進行職業健康安全管理體系策劃，實現預防為主的目的，并對各種潛在的事故隱患制定應急救援預案，力求損失最小化。
5、全員性和全過程性控制
職業健康安全管理體系標準把職業健康安全管理當作一個系統工程，以系統分析的理論和方法，來解決職業健康安全問題。為了有效地控制整個生產活動過程的風險因素，必須對生產的全過程進行控制，采用先進技術、先進的工藝、先進的設備及全員參與，才能確保生產經營單位的職業健康安全水平得到改善。
6、綜合管理與協調統一
職業健康安全管理體系不必獨立于其他管理體系，與ISO9000和ISO14000具有兼容性，其中一些管理體系要素的要求如理論基礎、指導思想、體現精神等三者有很多相同點。在管理工作中各體系要素不必獨立于現行的管理要求，可進行必要的修正與調整。
四、實施職業健康安全管理體系的意義
職業健康安全狀況是國家經濟發展和社會文明程序的反映，使所有勞動者獲得安全與健康是社會公正、安全、文明、健康發展的基本標志之一，也是保持社會安定團結和經濟持續、快速、健康發展的重要條件。
職業健康安全管理體系是生產經營單位管理的重要組成部分，其目的是生產經營單位通過，執行職業健康安全相關法律、法規、規范以及采取各項預防措施，防止員工發生工傷和疾病，保證員工的安全與健康，并促進企業全面、健康的發展。實施職工安全健康管理體系并實現體系持續改善，能夠促進生產經營單位職業健康安全績效的持續改進，生產經營單位遵循職業健康安全管理體系規范建立和實施職業健康安全管理體系，將對我國的職業健康安全工作產生積極的推動作用。
1、有利于各類職業健康安全法規和制度的貫徹執行。
職業健康安全管理體系規范要求生產經營單位必須對遵守法律、法規做出承諾并定期進行評審，判斷其遵守情況。另外，職業健康安全管理體系規范還要求生產經營單位有相應的制度來限蹤國家法律、法規的變化，保證生產經營單位能持續有效地遵守各項法律、法規要求。因此，實施職業健康安全管理體系規范能使生產經營單位主動地遵守各項職業健康安全法律、法規和制度。
2、有利于生產經營單位的職業健康安全管理從被動作為變為主動行為，全面促進職業健康安全管理水平的提高。
職業健康安全管理體系規范是市場經濟體制下的產物，它將職業健康安全與生產經營單位的管理融為一體，運用市場機制，突破了職業健康安全管理的單一管理模式，將安全管理單純靠強制性管理的政府行為，變為生產經營單位自愿參與的市場行為，促進企業建立安全生產的自我約束和激勵機制，使職業健康安全工作在生產經營單位由被動消極轉變為積極主動，許多生產經營單位自愿建立職業健康安全管理體系，并通過認證，然后又要求相關獲得認證，這樣就形成了鏈式效應，依靠市場推動，使職業健康安全管理體系規范全面推廣。這種自發的職業健康安全管理促進了生產經營單位安全管理水平的提高。
3、有利于促進我國職業健康安全管理工作與國際接軌，并消除貿易壁壘。
職業健康安全管理體系規范中重要的一條是生產經營單位應做出遵守法律法規及其他要求的承諾。而且，生產經營單位的生產活動全部達到國家法律、法規的要求，僅是滿足了職業健康安全管理體系規范的基本要求，隨著國際市場一體化的過程加快，我國職業健康安全也愈趨與國際規范接軌，無論從市場競爭的角度，還是針對貿易壁壘的客觀存在，乃至從生產經營單位的發展來看，實施職業健康安全管理體系認證都是一個趨勢和方向。
4、有利于提高全民的安全意識
實施職業健康安全管理體系規范，建立職業健康安全管理體系要求對生產經營單位的員工進行系統的安全培訓，使每個員工都參與生產經營單位的職業健康安全工作，提高全員安全意識。
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