軍工安全生產(chǎn)標準化
為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)精神，按照國家國防科技工業(yè)局、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案的通知》（科工安密〔2012〕269號）的部署，結(jié)合我市武器裝備科研生產(chǎn)實際，市工業(yè)和信息化委員會（簡稱“市工信委”）和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定，面向全市承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)并取得武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)的單位（簡稱“軍工單位”），全面開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，以生產(chǎn)安全閉環(huán)管理為重點，緊緊圍繞武器裝備科研生產(chǎn)的需要，認真貫徹實施國務(wù)院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見和國家國防科技工業(yè)局、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》，穩(wěn)步扎實推進全市軍工單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，為確保武器裝備科研生產(chǎn)順利進行，為建設(shè)先進的國防科技工業(yè)提供強有力的安全保障。
二、工作目標
軍工單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實行分級管理，達標等級劃分為一級、二級、三級。2013年考核評級工作全面開展(含對已取得相關(guān)安全生產(chǎn)標準化等級單位的轉(zhuǎn)化確認工作)；2014年考核評級工作基本完成；2015年對評審未通過并限期整改的單位進行重新考核評級，年底前所有軍工單位要全部實現(xiàn)達標。
通過開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，進一步落實軍工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，完善各項安全生產(chǎn)措施，推進安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，保障軍工科研生產(chǎn)安全。
三、達標范圍
重慶市行政區(qū)域內(nèi)軍工單位區(qū)分為軍工集團公司所屬成員單位（簡稱“軍工集團成員單位”）和取得武器裝備科研生產(chǎn)許可資質(zhì)的非軍工集團公司單位（簡稱“軍工許可資質(zhì)單位”）兩類。各軍工集團成員單位，按照國家國防科技工業(yè)局、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》和國防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化考核評級辦法（試行）》組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作；軍工許可資質(zhì)單位，在市軍工安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，按照本方案和國防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化考核評級辦法（試行）》組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市軍工安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市武器裝備科研生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)標準化建設(shè)組織工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市工信委分管安全生產(chǎn)工作的副主任擔(dān)任組長，市軍工應(yīng)急辦主任、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管二處處長任副組長，軍工集團公司所屬單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市軍工應(yīng)急辦主任任辦公室主任，辦公室設(shè)在市軍工應(yīng)急辦，負責(zé)日常工作。
五、責(zé)任分工
軍工集團成員單位的安全生產(chǎn)標準化達標考評工作按照自評、申請、受理、評審、審核、授牌、頒發(fā)證書的程序進行。國家國防科工局負責(zé)一級達標單位的監(jiān)督、審核、授牌（將達標結(jié)果報國家安全監(jiān)管總局備案）等相關(guān)工作；市工信委負責(zé)二級、三級達標單位監(jiān)督、審核、授牌等相關(guān)工作，協(xié)助國家國防科工局對一級達標單位的評審工作進行監(jiān)督，市安監(jiān)局配合市工信委做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；各軍工集團公司負責(zé)所屬軍工單位安全生產(chǎn)標準化評審組織工作。
軍工許可資質(zhì)單位的安全生產(chǎn)標準化達標考評工作，按照國防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化考核評級辦法（試行）》規(guī)定的程序進行，市軍工安全生產(chǎn)標準化領(lǐng)導(dǎo)小組對評審、審核、授牌和頒發(fā)證書等相關(guān)工作進行全過程監(jiān)督。
各市、州工信委配合國家和市工信委做好一級、二級、三級達標單位的評審工作；各市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要做好配合協(xié)調(diào)，支持軍工單位做好標準化推動工作。
六、實施步驟
(一)制定工作方案。各單位要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合實際，制定安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作實施方案，細化工作內(nèi)容，明確工作目標、任務(wù)、方法和要求，確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作有序開展。
(二)規(guī)范安全生產(chǎn)標準。各單位在開展安全生產(chǎn)標準化達標工作中，要按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ／T9006—2010)、國防科工局制定的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化考核評級辦法（試行）》或各軍工集團公司制定的安全生產(chǎn)標準化實施細則、考核評級標準，認真落實。
(三)確定評審機構(gòu)和評審人員。軍工集團成員單位安全生產(chǎn)標準化評審機構(gòu)和評審人員的確認，按照國家國防科技工業(yè)局、國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)實施方案》和國防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化考核評級辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；軍工許可資質(zhì)單位安全生產(chǎn)標準化評審機構(gòu)和評審人員的確認，按照國家國防科工局印發(fā)的《軍工系統(tǒng)安全生產(chǎn)標準化考核評級辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉軍部分的評審人員和評審專家應(yīng)取得國防科工局頒發(fā)的安全生產(chǎn)標準化評審人員培訓(xùn)證書(已取得中國安全生產(chǎn)協(xié)會安全生產(chǎn)標準化評審人員培訓(xùn)證書的，經(jīng)國防科工局審核后予以認可)。同時，根據(jù)國防科工局《軍工涉密咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法》（科工安密〔2011〕356號）的規(guī)定，對軍工單位進行安全生產(chǎn)標準化評審的機構(gòu)還應(yīng)在國家國防科工局進行備案。
(四)開展典型學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。各軍工集團公司所屬在甘成員單位要組織參觀學(xué)習(xí)本系統(tǒng)樹立的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)先進典型，總結(jié)經(jīng)驗，相互交流，以點帶面，推動軍工單位全面達標。市工信委、市安監(jiān)局將適時聯(lián)合組織面向軍工單位的相關(guān)培訓(xùn)活動。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，軍工單位是安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，成立安全生產(chǎn)標準化達標工作相應(yīng)機構(gòu)，明確專人負責(zé)，落實專項經(jīng)費，為安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
(二)加強分類指導(dǎo)。各部門、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，針對不同行業(yè)特點，加強工作指導(dǎo)，將重大隱患治理、重大危險源(點)監(jiān)控、應(yīng)急能力提升等作為工作重點，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家和技術(shù)支撐機構(gòu)的作用，深入科研生產(chǎn)一線，研究解決安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作中遇到的新情況和新問題；要適時舉辦各類宣貫培訓(xùn)班，加強對各級、各類人員的安全生產(chǎn)標準化培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力；組織各類現(xiàn)場交流會、專題座談會，加強經(jīng)驗交流，推動達標工作開展；各部門、各單位要加強軍工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和評審過程中的安全保密教育和監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行國家國防科工局印發(fā)的《軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)安全保密監(jiān)督管理辦法》，確保國家秘密的安全。
(三)建立激勵約束機制。各部門、各單位要研究制定推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的激勵約束機制，對在安全生產(chǎn)標準化建設(shè)過程中做出顯著成績的單位和個人，要給予表彰和獎勵。安全生產(chǎn)達標結(jié)果將作為武器裝備科研生產(chǎn)許可發(fā)放的重要條件之一。
(四)加大宣傳教育力度。各部門、各單位要采取多種形式，分階段組織實施，大力開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)宣傳教育活動，加強安全專題教育，提高安全管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)。充分利用各種媒體廣泛宣傳安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義和具體標準要求，在軍工系統(tǒng)營造安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的濃厚氛圍。
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