裝備承制資格和軍標質量體系“兩證合一”
武器裝備質量管理體系與裝備承制單位資格審查“兩證合一”,是指將武器裝備質量管理體系審核與裝備承制單位資格審查兩項活動,合并為統一組織實施的裝備承制單位資格審查活動,一次審查作出結論,發放一個證書,即裝備承制單位資格證書,并標明滿足國家軍用標準質量管理體系要求。
2017年初,中央軍委裝備發展部將近兩年推進軍民融合工作中發現的突出問題和廣大民營企業反映比較強烈的矛盾困難逐一匯總,深入研究擬制了 《推進裝備領域軍民融合深度發展的思路舉措》,圍繞創新制度機制、降低準入門檻、完善信息交互、培育競爭環境、強化監督管理等五個方面,提出12條舉措和45項任務,作為年底前推進裝備領域軍民融合深度發展的重要抓手。經批準,自2017年10月1日起,全面試行裝備承制單位資格審查和武器裝備質量管理體系認證“兩證合一”改革。
改革主要內容包括:
一、調整承制單位分類。 將裝備承制單位類別由三類簡化為A,B兩類:A類為軍隊專用裝備承制單位(涵蓋原來的一類和二類),B類為軍選民用裝備承制單位(涵蓋原來的三類).
二、統一申請受理。依托裝備承制單位資格審查申請受理點,統一受理“兩證合一”后的資格審查申請。對首次申請A類裝備承制資格的單位,增加預審查環節。
三、合并審查內容。審查內容以資格審查要求為基礎,全要素、全條款融入GJB9001《質量管理體系要求》內容,統一規范評判標準,全面評定承制單位綜合能力。
四、規范審查組織。裝備承制單位資格審查員、武器裝備質量體系審核員實行融合管理。審查組實行組長負責制和工作評價制,審查組專業配置覆蓋申請承制的裝備類別。
五、換發資格證書。統一發放新版《裝備承制單位資格證書》,有效期5年.A類裝備承制單位的新版證書增加“通過GJB9001質量管理體系認證”標識,兼具原“兩證”功能。
六、強化資格監管。加大裝備承制單位資格監管力度,健全日常監督、年度監督審查重大事項專項審查等管理制度。
“兩證合一”是軍委裝備發展部貫徹軍民融合發展國家戰略采取的一項重大改革措施,是落實“吸納優勢民營企業參與武器裝備科研生產修理領域”要求的需要,是降低裝備市場準人門檻、加快促進“民參軍”的需要,是培育和選擇競爭主體、提高裝備競爭性、采購質量和效能的需要,意義重大、影響深遠。
“兩證合一”,對申請單位的主要影響:一是減輕了申請單位多次或重復接受審查的負擔,節省成本,縮短取證周期,提高效率;二是有利于申請單位整合各種管理體系,提升綜合能力;三是軍方通過日常監督和年度監督審查,加大了對企業資格保持情況的監管力度。
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