近年來,隨著我國國防科技工業管理和武器裝備采購制度不斷完善,武器裝備科研生產和維修領域準入制度逐步健全,國務院和軍隊有關部門從不同管理角度,開展武器裝備質量體系認證、武器裝備科研生產單位保密資格審查認證、武器裝備科研生產許可、裝備承制單位資格審查(簡稱“四證”)。“四證”認證對于提升武器裝備科研生產能力、提高武器裝備建設質量效益、確保國家秘密安全發揮了重要作用。
為貫徹軍民融合國家戰略,積極吸納優勢民營企業進去武器裝備科研生產和維修領域,對于打破行業壟斷、激發創新活力、提高裝備采購效益具有重要意義。黨的十八屆三中全會明確要求“推動軍民融合深度發展”,“引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域”。面對新形勢、新要求,現行準入制度和管理工作存在著制度銜接不暢、審查程序繁瑣、審批周期過長、準入“門檻”偏高等問題。
2014年5月20日,總裝、國防科工局、國家保密局聯合發布《關于加快吸納優勢民營企業進入武器裝備科研生產和維修領域的措施意見》(裝計[2014]809號),根據裝備重要和涉密程度,對裝備實施分類審查。傳統的“四證”認證要求將根據企業情況有所變化。
本文重點介紹目前國軍標-武器裝備質量管理體系認證的新政,包括法律法規、具備的條件、認證機構、申請材料和程序、咨詢服務內容、咨詢資質和費用等,是國軍標質量體系認證及咨詢較全面的闡述,為企事業單位順利進行國軍標質量體系認證提供指導和幫助。
一、依據的主要法律法規
1、《中國人民解放軍裝備條例》
2、《武器裝備質量管理條例》
3、《武器裝備質量管理體系認證工作程序》
4、《裝備承制單位資格審查規范(試行)》
5、《GJB9001C-2017質量管理體系要求》
二、申請認證具備的條件
1、產品和服務屬于武器裝備總體,關鍵、重要分系統和核心配套產品(即列入國防科工局、總裝備部發布的武器裝備科研生產許可目錄內的專業產品;必須建立國軍標體系;許可目錄之外的專用裝備和一般配套產品、軍選民用產品建立武器裝備質量體系認證,企業可根據具體客戶要求來決定是否要做武器裝備質量體系認證,目前國軍標質量管理體系已成為民營企業參與軍工建設、進入軍工行業最基本的門檻。
2、具有獨立法人資格;
3、有固定科研生產場所、檢驗檢測手段和相應的專業技術人員;
4、建立國軍標質量管理體系;
5、質量管理體系運行三個月以上,完成內審和管理評審;
6、運行期間有訂貨及交付發生,且現場審核時應有相對應的軍品生產。
三、國軍標認證審查流程:
四、申請材料
1、申請書;
2、企業法人營業執照(復印件);
3、組織機構代碼證書(復印件);
4、產品實現流程圖;
5、主要設備一覽表;
6、質量手冊、程序文件;
7、產品所在階段情況調查表
8、軍代表推薦意見書(目前保留提供要求:如有可提供,沒有目前可不提供)
9、其它有關材料;
注:所有文件需在蓋章處加蓋相應公章,無公章情況不予受理。
五、申請認證程序
(一)申請程序
1、在單位內部按照《GJB9001C-2017質量管理體系要求》進行貫標;
2、國軍標質量體系有效運行,完成內部審核和管理評審;
3、向國軍標認證機構可以司提交申請材料,由國軍標認證機構審核同意后與申請單位簽訂認證合同書;
4、進行現場審查。對于初次申請單位審核分二個階段進行。第一階段審核主要涉及:質量管理體系文件審查和現場審核,現場審核主要涉及了解體系的建立與運行情況,確認審核范圍及標準刪減內容等,并與軍方用戶座談。第二階段現場審核通常在第一階段審核提出問題關閉后進行,與第一階段間隔時間不超過3個月。第二階段審核是全部門、全產品、全過程、全要求覆蓋的符合性審核。
5、現場審核有關材料經國軍標認證機構技術委員會審批---頒發證書。
六、認證后事項
1、注冊證書有效期內,第一次例行監督審核應在初次認證第二階段審核或綜合評議的最后一天起12個月內進行,其后的監督審核時間間隔不超過12個月。
2、綜合評議是證書到期前的審核,在相關證書有效期截止前12個月由獲證組織向認證中心提出申請,并于證書有效期截止前6個月且距離上次監督審核不超過12個月進行現場審核。
3、特殊審核是證書有效期內獲證組織提出的涉及認證內容的變更審核,如地址搬遷、產品范圍的增減、單位名稱變更等。視不同情況,特殊審核可結合監督審核進行,也可單獨進行,審核后按原證書有效期換發證書。
獲證組織如出現嚴重影響武器裝備質量管理體系活動或運作變更(如所有權、人員、現場、設備等)時,或者上級主管部門(裝認委等)組織的質量抽查,以及認證中心在處理投訴和其他信息的分析表明獲證組織可能影響認證要求時,認證中心需進行非例行的監督審核或提前綜合評議。
在認證注冊有效期內的換發證書情況,須同時交回原證書。
七、認證收費
認證按照國家規定及機構要求收費。
八、咨詢時間周期
咨詢時間視委托單位具體情況和條件而定,一般在3-12個月不等。
九、國軍標認證咨詢培訓服務主要內容
1、進行國軍標質量體系認證總體策劃;
2、提供武器裝備科研生產質量法律法規和標準;
4、負責質量管理專業培訓和國軍標貫標培訓;
5、指導編制和宣貫質量手冊、程序文件和三級文件;
6、負責指導質量體系運行;
7、負責指導現場審查文件資料的編制和整理;
8、負責指導內部審核和管理評審;
9、指導編制《申請書》等申報資料;
10、檢查指導現場情況;
11、負責指導內審、管理評審、第三方審核不符合項整改;
12、承擔雙方約定的其他咨詢事項。
十、英倫凱悅咨詢機構具備的認證咨詢資質和費用
1、英倫公司已獲得國家相關機構認證咨詢機構備案資質。
2、咨詢師屬于具備高級咨詢師資格或國家評審員資格的專業顧問;
3、業務覆蓋全國;
4、公司與委托單位簽訂《咨詢服務合同》和《保密協議書》,咨詢師須簽署并向委托單位提供《咨詢服務承諾書》;
5、咨詢費用根據委托單位規模和咨詢服務具體內容等不同情況有所不同,需要單議。
十一、特別說明
1、根據各認證機構要求,國軍標質量管理體系認證申請材料略有不同;
2、對于用戶明確提出要進行國軍標質量體系認證需求的,則應進行國軍標質量體系認證。
3、武器裝備質量管理體系是依據GJB9001《質量管理體要求》 建立、 實施并有效運行的質量管理體系。國軍標認證(GJB9001C-2017)是民企進軍工的一把鑰匙,也就是說有了該認證你的產品才可以參與軍工生產。沒有國軍標認證(GJB9001C-2017)的企業是不能進入軍工體系的,當然也有例外,那就是軍工產品非用你的東西不可,沒有其它可替代產品。例如目前有很多進口產品,他們沒有國軍標認證但質量可靠也可以采用他們的產品用于軍品生產。
4、申請軍隊專用裝備承制資格(A類)的單位,應當建立并有效運行武器裝備質量管理體系。
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