“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在這個跨時代的規(guī)劃中，規(guī)劃《建議》通過9個方面的具體描繪，作為這一戰(zhàn)略安排的具體落實。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，與科技革命和產(chǎn)業(yè)變革有著密切關(guān)系的科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作主要體現(xiàn)在如何開展和布局呢？段正純先生認為，除了在各個部分都有體現(xiàn)外，科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作的系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署主要體現(xiàn)在《規(guī)劃》的第三和第四部分（見本文附件）。
（一）機遇和挑戰(zhàn)前所未有。
回想工業(yè)革命以來近300年，我國由于內(nèi)憂外患和對科技創(chuàng)新的不重視，都錯失了良機，導(dǎo)致落后被動挨打。我們作為世界第二大經(jīng)濟體，無論是民主黨還是共和黨做總統(tǒng)，難免會遭受世界第一經(jīng)濟體的打壓和限制。而當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我們要想持續(xù)地進一步發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局當中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
科技自強，與自主創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)是一脈相承密不可分的，以芯片行業(yè)為例，關(guān)鍵的核心技術(shù)是買不來的，即使能買過來也會花很多冤枉錢，一旦心情不好還會斷供。
比如2023年，中國進口芯片是3055億美元，像高通、英特爾等跨國公司的發(fā)展壯大離不開中國市場需求的培育，現(xiàn)在美國對中國實行斷供，就對我們相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了非常大的挑戰(zhàn)。但是同時，我們的市場需求是客觀存在的，這就給我們國內(nèi)芯片企業(yè)提供了難得的機遇。
中國的企業(yè)要能夠拿出硬科技，一定要把“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)攻下來，并形成體系化、由內(nèi)而外的知識產(chǎn)權(quán)保護系統(tǒng)，所以說未來5年知識產(chǎn)權(quán)受重視程度會越來越大，需要也值得企業(yè)提前布局。
（二）自主知識產(chǎn)權(quán)的點在哪兒？“4+8+9”！
那么我們自主知識產(chǎn)權(quán)的重點發(fā)展目標在哪些領(lǐng)域呢？
宏觀上看，規(guī)劃建議明確了科技創(chuàng)新的4個面向，同時也是自主知識產(chǎn)權(quán)重點布局的的4個方向，也就是面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。
具體來看，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，體現(xiàn)在以下8個方面：人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。
基礎(chǔ)打好后再進一步結(jié)合新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，需要繼續(xù)加快壯大以下9大產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。
所以說，十四五期間，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護工作必然以以上4個方向、8個基礎(chǔ)方面和9大產(chǎn)業(yè)為重點，我們要圍繞以上“4+8+9”個技術(shù)領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或基礎(chǔ)領(lǐng)域做好專利預(yù)警、專利導(dǎo)航、高價值專利培育和布局、維權(quán)保護、促進運用等等的你可以想象到的一切對你有用的具體工作。
（三）越來越重視專利質(zhì)量。
《十四五規(guī)劃提出》，完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動，促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。
高質(zhì)量專利，是實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。創(chuàng)新是引領(lǐng)科技發(fā)展的第一動力，只有高質(zhì)量專利才能"為創(chuàng)新之火澆上利益之油"。我們只有在關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新等方面擁有高質(zhì)量專利，才能為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力的支持和支撐。
高質(zhì)量專利，是推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我國專利數(shù)量已經(jīng)形成較大基數(shù)，要通過"數(shù)量布局"向"質(zhì)量取勝"轉(zhuǎn)型，重視培育高質(zhì)量專利，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)的全鏈條，提升專利質(zhì)量和效益，增強高質(zhì)量專利及相關(guān)的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的國際影響力，努力推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強轉(zhuǎn)變，才能為推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
高質(zhì)量專利，是我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強力引擎。產(chǎn)業(yè)中的高質(zhì)量專利是指具有較強前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有較高市場價值的基礎(chǔ)專利和核心專利，只有將高質(zhì)量專利與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，通過專利信息分析進行產(chǎn)業(yè)"導(dǎo)航"，通過高質(zhì)量專利進行產(chǎn)業(yè)"護航"，才能最大限度地發(fā)揮專利在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 "揚帆出海"中的作用。
高質(zhì)量專利，是我國企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心競爭力。如果專利的質(zhì)量不高，遇到維權(quán)和侵權(quán)訴訟時，就難以全面、有效、充分地保護自己的創(chuàng)新成果和市場。企業(yè)中的高質(zhì)量專利，一定是在企業(yè)發(fā)展路徑上能夠發(fā)揮支撐作用，可以幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，推動企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的專利。
（四）要重視制造業(yè)的專利布局。
上述科技創(chuàng)新都離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一般而言就是指工業(yè)的“四基”，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件，先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，甚至也包括基礎(chǔ)軟件。規(guī)劃建議強調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，同時要促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展，鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。比如目前芯片、新能源等行業(yè)，就出現(xiàn)一些盲目投資和爛尾項目造成了重大損失。
十四五規(guī)劃建議提出一項重要的目標任務(wù)，就是保持制造業(yè)比重基本問題。我國現(xiàn)在已經(jīng)處于工業(yè)化中后期，制造業(yè)比重下降也有它的客觀規(guī)律性，我國制造業(yè)比重2006年達到32.45%的高峰，隨后出現(xiàn)波動下降，去年2023年的時候降到了27.17%，美國1953年曾經(jīng)高達28.3%，現(xiàn)在持續(xù)回落到10.9%，從奧巴馬當政的時候就呼吁制造業(yè)回歸，特朗普黨政這幾年也是不遺余力，但是成效很不顯著，我們應(yīng)當吸取一些國家產(chǎn)業(yè)空心化的教訓(xùn)，借鑒像德國、日本以及包括瑞士等等國家，始終重視發(fā)展制造業(yè)的經(jīng)驗，努力做大做強我們中國的制造業(yè)，因為制造業(yè)是實體經(jīng)濟的本和根。
同時在制造業(yè)發(fā)展的過程中，利用我們已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先地位的5G技術(shù)和應(yīng)用，利用專利和標準，以數(shù)字化賦能，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，包括發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加強數(shù)字社會，數(shù)字支付建設(shè)，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，這些都是具有長遠戰(zhàn)略意義的重大舉措。
（五）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)向品牌化、標準化發(fā)展。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一部分，需要向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，同先進制造業(yè)密切結(jié)合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。
同時，規(guī)劃指出，加快推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。對于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)而言，這其實就是一個導(dǎo)向，讓大家避免無序競爭、低價競爭，向?qū)I(yè)化、標準化、品牌化的中大型服務(wù)機構(gòu)傾斜。
另外，我們中國的科技創(chuàng)新，從來都不是封閉式的創(chuàng)新，今后也不會關(guān)起門來自己搞創(chuàng)新。所以，國內(nèi)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)布局的需求在未來5年內(nèi)只會越來越多。
附件：《十四五規(guī)劃》第三部分和第四部分全文
三、堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。
7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進學(xué)科交叉融合，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室體系。布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構(gòu)建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
8.提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。加強學(xué)風建設(shè)，堅守學(xué)術(shù)誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構(gòu)筑集聚國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。
10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權(quán)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用。弘揚科學(xué)精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
四、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。
11.提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計和精準施策，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板，立足我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務(wù)型制造。完善國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設(shè)，深入開展質(zhì)量提升行動。促進產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進適用技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
13.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。推進服務(wù)業(yè)標準化、品牌化建設(shè)。
14.統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產(chǎn)供儲銷體系，加強國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設(shè)施建設(shè)，加快全國干線油氣管道建設(shè)，建設(shè)智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產(chǎn)和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
15.加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎(chǔ)制度和標準規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。擴大基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放，建設(shè)國家數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護。提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標準制定。
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