“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在這個跨時代的規劃中，規劃《建議》通過9個方面的具體描繪，作為這一戰略安排的具體落實。
當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革深入發展，與科技革命和產業變革有著密切關系的科技創新和知識產權工作主要體現在如何開展和布局呢？段正純先生認為，除了在各個部分都有體現外，科技創新和知識產權工作的系統謀劃和戰略部署主要體現在《規劃》的第三和第四部分（見本文附件）。
（一）機遇和挑戰前所未有。
回想工業革命以來近300年，我國由于內憂外患和對科技創新的不重視，都錯失了良機，導致落后被動挨打。我們作為世界第二大經濟體，無論是民主黨還是共和黨做總統，難免會遭受世界第一經濟體的打壓和限制。而當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，我們要想持續地進一步發展，必須堅持創新驅動發展，堅持創新在我國現代化建設全局當中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。
科技自強，與自主創新、自主知識產權是一脈相承密不可分的，以芯片行業為例，關鍵的核心技術是買不來的，即使能買過來也會花很多冤枉錢，一旦心情不好還會斷供。
比如2023年，中國進口芯片是3055億美元，像高通、英特爾等跨國公司的發展壯大離不開中國市場需求的培育，現在美國對中國實行斷供，就對我們相關產業的發展造成了非常大的挑戰。但是同時，我們的市場需求是客觀存在的，這就給我們國內芯片企業提供了難得的機遇。
中國的企業要能夠拿出硬科技，一定要把“卡脖子”的關鍵核心技術攻下來，并形成體系化、由內而外的知識產權保護系統，所以說未來5年知識產權受重視程度會越來越大，需要也值得企業提前布局。
（二）自主知識產權的點在哪兒？“4+8+9”！
那么我們自主知識產權的重點發展目標在哪些領域呢？
宏觀上看，規劃建議明確了科技創新的4個面向，同時也是自主知識產權重點布局的的4個方向，也就是面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。
具體來看，打好關鍵核心技術攻堅戰，加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系，體現在以下8個方面：人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。
基礎打好后再進一步結合新型戰略產業，需要繼續加快壯大以下9大產業：新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。
所以說，十四五期間，知識產權的創造、運用、管理和保護工作必然以以上4個方向、8個基礎方面和9大產業為重點，我們要圍繞以上“4+8+9”個技術領域或產業領域或基礎領域做好專利預警、專利導航、高價值專利培育和布局、維權保護、促進運用等等的你可以想象到的一切對你有用的具體工作。
（三）越來越重視專利質量。
《十四五規劃提出》，完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動，促進產業在國內有序轉移，優化區域產業鏈布局。
高質量專利，是實施國家創新驅動發展戰略的重要支撐。創新是引領科技發展的第一動力，只有高質量專利才能"為創新之火澆上利益之油"。我們只有在關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新等方面擁有高質量專利，才能為創新驅動發展提供有力的支持和支撐。
高質量專利，是推進知識產權強國建設的重要基礎。我國專利數量已經形成較大基數，要通過"數量布局"向"質量取勝"轉型，重視培育高質量專利，打通知識產權創造、運用、保護、管理和服務的全鏈條，提升專利質量和效益，增強高質量專利及相關的產品、產業的國際影響力，努力推動知識產權創造由多向優、由大到強轉變，才能為推進知識產權強國建設奠定堅實的基礎。
高質量專利，是我國產業轉型升級的強力引擎。產業中的高質量專利是指具有較強前瞻性、能夠引領產業發展、有較高市場價值的基礎專利和核心專利，只有將高質量專利與產業發展緊密結合，通過專利信息分析進行產業"導航"，通過高質量專利進行產業"護航"，才能最大限度地發揮專利在產業創新 "揚帆出海"中的作用。
高質量專利，是我國企業創新發展的核心競爭力。如果專利的質量不高，遇到維權和侵權訴訟時，就難以全面、有效、充分地保護自己的創新成果和市場。企業中的高質量專利，一定是在企業發展路徑上能夠發揮支撐作用，可以幫助企業實現戰略目標，推動企業實現創新發展的專利。
（四）要重視制造業的專利布局。
上述科技創新都離不開產業基礎，一般而言就是指工業的“四基”，包括關鍵基礎材料、核心基礎零部件，先進基礎工藝、產業技術基礎，甚至也包括基礎軟件。規劃建議強調，發展戰略性新興產業，培育新技術、新產品、新模式，同時要促進平臺經濟、共享經濟健康發展，鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設。比如目前芯片、新能源等行業，就出現一些盲目投資和爛尾項目造成了重大損失。
十四五規劃建議提出一項重要的目標任務，就是保持制造業比重基本問題。我國現在已經處于工業化中后期，制造業比重下降也有它的客觀規律性，我國制造業比重2006年達到32.45%的高峰，隨后出現波動下降，去年2023年的時候降到了27.17%，美國1953年曾經高達28.3%，現在持續回落到10.9%，從奧巴馬當政的時候就呼吁制造業回歸，特朗普黨政這幾年也是不遺余力，但是成效很不顯著，我們應當吸取一些國家產業空心化的教訓，借鑒像德國、日本以及包括瑞士等等國家，始終重視發展制造業的經驗，努力做大做強我們中國的制造業，因為制造業是實體經濟的本和根。
同時在制造業發展的過程中，利用我們已經在國際上處于領先地位的5G技術和應用，利用專利和標準，以數字化賦能，促進經濟社會發展，包括發展數字經濟，加強數字社會，數字支付建設，系統布局新型基礎設施，這些都是具有長遠戰略意義的重大舉措。
（五）知識產權服務業向品牌化、標準化發展。
知識產權服務業作為現代服務業的一部分，需要向專業化和價值鏈高端延伸，同先進制造業密切結合，加快推進服務業數字化。
同時，規劃指出，加快推進服務業標準化、品牌化建設。對于知識產權服務業而言，這其實就是一個導向，讓大家避免無序競爭、低價競爭，向專業化、標準化、品牌化的中大型服務機構傾斜。
另外，我們中國的科技創新，從來都不是封閉式的創新，今后也不會關起門來自己搞創新。所以，國內企業海外知識產權布局的需求在未來5年內只會越來越多。
附件：《十四五規劃》第三部分和第四部分全文
三、堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢
堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。
7.強化國家戰略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創新，優化學科布局和研發布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。制定實施戰略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。
8.提升企業技術創新能力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚。推進產學研深度融合，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目。發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
9.激發人才創新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造方針，深化人才發展體制機制改革，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設，堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地。
10.完善科技創新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優化國家科技規劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創新體系，促進新技術產業化規模化應用。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。
四、加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。
11.提升產業鏈供應鏈現代化水平。保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級。鍛造產業鏈供應鏈長板，立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。促進產業在國內有序轉移，優化區域產業鏈布局，支持老工業基地轉型發展。補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發展先進適用技術，推動產業鏈供應鏈多元化。優化產業鏈供應鏈發展環境，強化要素支撐。加強國際產業安全合作，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。
12.發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式。促進平臺經濟、共享經濟健康發展。鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設。
13.加快發展現代服務業。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快推進服務業數字化。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業，加強公益性、基礎性服務業供給。推進服務業標準化、品牌化建設。
14.統籌推進基礎設施建設。構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，提高農村和邊境地區交通通達深度。推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統，優化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優化配置和水旱災害防御能力。
15.加快數字化發展。發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，推動數據資源開發利用。擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統一共享開放平臺。保障國家數據安全，加強個人信息保護。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國際規則和標準制定。
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