近日，江蘇省知識產權局正式發布《江蘇省數據知識產權登記運用指引(試行)》(以下簡稱《指引》)，旨在引導全省創新主體進一步提升數據知識產權的創造、運用、管理和保護能力，促進數據要素的高效流通與安全運用，也為全省數據知識產權登記審查工作提供了明確的操作規范。
據悉，《指引》重申了數據知識產權的概念，即單位或個人對其依法依規獲取的、經過一定規則或算法加工處理，具有實用價值和智力成果屬性的數據集合享有的民事權益。保護對象為依法依規獲取并經過加工處理的數據集合，權益主體為依法依規對數據進行加工處理的單位或個人。
據介紹，數據知識產權登記證書是獲人民法院認可的數據持有人合法行使權益的初步證明。申請人可通過江蘇省數據知識產權存證登記系統提出登記申請，取得數據知識產權登記證書。此外，數據知識產權持有人還可對登記的數據集合進行價值評估，為許可、轉讓、出資入股、增信融資等提供依據。
《指引》指出，數據處理活動須尊重他人在先權利和他人合法權益。數據處理活動不得違反有關法律法規，不得損害公共利益或他人合法權益。數據知識產權持有人可以通過訴訟、仲裁、調解等多元化糾紛解決機制和途徑，處理數據知識產權糾紛。
據了解，此次發布的《指引》是江蘇近兩年數據知識產權理論研究和實踐探索的階段性總結，為省內數據知識產權的登記、運用和保護提供了全面輔導，標志著江蘇省在數據要素市場化配置和數據知識產權保護方面邁出了重要一步，將為江蘇數字經濟高質量發展提供有力支撐。
江蘇省知識產權局關于印發《江蘇省數據知識產權登記運用指引（試行）》及數據知識產權登記運用案例選編的通知
各設區市知識產權局：
為進一步提高數據知識產權創造、運用、管理和保護能力，促進數據要素有效運用和安全流通，根據《國家知識產權局辦公室關于確定數據知識產權工作試點地方的通知》《江蘇省數據知識產權登記管理辦法(試行)》等規定，結合我省數據知識產權工作實際，制定本指引，供在實際工作中參考。
附件：
1.江蘇省數據知識產權登記運用指引（試行）
2.數據知識產權登記運用案例選編
江蘇省知識產權局
2025年2月5日
附件1：
江蘇省數據知識產權登記運用指引（試行）
一、適用范圍
(一)概念
數據知識產權是指單位或個人對其依法依規獲取的，經過一定規則或算法加工處理，具有實用價值和智力成果屬性的數據集合享有的民事權益。
(二)保護對象
數據知識產權的保護對象是依法依規獲取的、經過一定規則或算法加工處理，具有實用價值和智力成果屬性的數據集合。
(三)權益主體
數據知識產權的權益主體是依法依規對數據進行加工處理的單位或個人。
(四)保護方式
數據知識產權可以通過登記方式予以保護，登記不收取費用。
數據知識產權登記遵循自愿登記、誠實信用、依法合規、規范統一、公開透明、便捷高效的原則。
數據知識產權登記包括設立登記、變更登記、撤銷登記和注銷登記。
江蘇省知識產權局負責全省數據知識產權管理工作。江蘇省知識產權保護中心是數據知識產權登記機構。
二、登記申請
(五)登記平臺
申請人可以通過江蘇省數據知識產權存證登記系統(以下簡稱“登記平臺”)提出登記申請，填報或提交各類信息或文件、查看數據知識產權登記相關信息，登記平臺網址為https://dataip.jsipp.cn/#/home。
(六)登記前存證
申請登記的數據集合應當先進行存證，即利用特定技術對數據集合進行記錄和保存。經存證的數據集合可被驗證和追溯。
存證可以采取以下兩種方式：一是通過登記系統提供的“江蘇數據知識產權登記系統數據匹配度檢測工具.exe”進行免費存證;二是通過公證或其他合法的存證工具進行存證。
(七)登記事項
申請登記需要填寫的登記事項包括：數據名稱、申請人名稱或姓名、數據來源、所屬行業、應用場景、數據結構、更新頻次、算法規則、存證情況、存貯載體、其他事項。
1.數據名稱。名稱應簡潔、準確地概括申請登記數據集合的主題和類型，如采用“應用場景+數據”“處理方法+應用場景+數據”等命名方式。
2.申請人名稱或姓名。申請人是依法對數據進行加工處理的單位或個人。兩個以上單位或者個人合作產生的數據、接受他人委托產生的數據，完成或者共同完成的單位或者個人可以單獨或共同申請登記，法律法規另有規定或當事人另有約定的除外。
3.數據來源。說明數據屬于個人數據、單位數據或公共數據。涉及個人數據的，應當提交依法采集、持有、處理等可以表明數據合法來源的相關材料。涉及單位數據的，需說明數據采集情況，通過購買或其他方式獲得的數據，需提供采購合同等可以表明數據合法來源的相關材料。涉及公共數據的，需提供公共數據開放利用協議或授權運營協議等可以表明數據合法來源的相關材料。
4.所屬行業。根據數據涉及領域填寫數據所屬行業，行業分類標準采用《國民經濟行業分類GB/T 4754—2017》。當數據涉及兩個以上的行業分類時，以占份額最大的所屬行業進行分類，如果無法確定主要數據的，可選擇多個相應的行業類別。
5.應用場景。需要說明數據集合應用的條件、范圍、對象等，可以清楚反映數據集合應用所能解決的主要問題。
6.數據結構。主要包括數據類型、數據項字段名稱、數據格式名稱、數據記錄條數(一般不少于200條)等。申請人在申請登記時應當按要求提供一定數量的登記樣例數據。
7.更新頻次。說明登記數據或部分數據的更新頻率、更新期限。更新頻率使用國際通用計量單位。對于自有自采的數據，數據更新期限應根據實際情況確定，例如：3個月、1年、3年等。對于通過授權、購買或其他方式獲得的數據，更新期限應與授權文件、采購合同等約定內容保持一致。
8.算法規則。說明數據處理算法模型構建、處理規則等基本情況，算法規則的采用要與數據結構、規模、應用場景所解決的問題等因素相對應，具有清晰、嚴密的邏輯關系且可實現，如表述為“所收集的數據中帶有客戶名稱、客戶設施名稱、采樣時間等進行過濾脫敏處理”“本算法基于YOLO模型構建，在數據中通過視頻對比，實現對氣云區域標注，實現數據標簽化”等。
9.存證情況。說明數據存證途徑，通過系統提供工具進行存證的，填寫相關哈希值;通過公證或其他合法方式存證的，填寫相關機構名稱、存證編碼等。
10.存儲載體。說明數據保存的介質。常見的數據存儲介質有：移動硬盤、可記錄光盤、MP3、MP4、U盤、閃存卡等。說明數據保存的介質時，相關存儲介質有商品型號、編碼的應當注明。
11.樣例數據。是指能夠反映登記目的和內容，與數據簡介描述一致，具有完整數據結構的一定數量數據樣本。樣本數量一般不超過數據記錄條數總量的10%，樣例數據應符合登記申請表中對數據結構的描述。
12.承諾書。申請人申請數據知識產權登記時需要填寫《承諾書》，對申請信息的真實性及數據的合規性作出承諾。申請人為自然人的，由其本人簽字;申請人為單位的，由其法定代表人或負責人簽字，加蓋單位公章。
13.其他事項。登記審查過程中登記機構認為有必要查證的事項，或申請人自愿提供的可進一步表明數據知識產權質量及價值的相關材料，如第三方專業服務機構出具的數據安全合規評估報告等。
三、登記審查
(八)登記審查
1.審查期限。登記機構收到登記申請后，在10個工作日內完成審查，材料補正時間不計算在內。
2.材料補正。申請材料不齊全或者不符合要求的，登記機構于3個工作日內一次性通知申請人補正。申請人應當在收到補正通知之日起10個工作日內補正，無正當理由逾期不補正或經補正仍然不符合規定要求的，視為撤回登記申請。
3.公示。申請材料齊全、符合規定要求的，在登記系統內予以公示。公示內容包括申請人、數據知識產權名稱、所屬行業、應用場景、公證存證編碼等信息。
公示期為10個工作日，自登記系統發布公示內容之日起計算。
4.登記異議。登記申請公示期間，任何單位或個人對申請有異議的，可以向登記機構提交書面異議申請，并提供必要的證明材料。異議請求不符合要求的，應當在登記機構指定期限內補正，無正當理由逾期不補正或補正不符合要求的，視為撤回異議申請。
登記機構收到異議申請后，應當在3個工作日內將異議申請及相關材料轉送申請人;申請人應當在收到異議申請10個工作日內向登記機構提交異議答辯材料和必要的證據。
異議期間暫緩登記。
異議成立的，駁回登記申請。
(九)申請撤回、聲明放棄登記
申請人在登記申請核準之前，可以請求撤回登記申請。撤回申請或聲明放棄登記的，申請人應當向登記機構說明理由。
(十)不予登記情形
1.申請登記的數據集合不符合《江蘇省數據知識產權登記管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)第二條第一款規定的。
2.申請主體不符合《辦法》規定的。
3.數據集合不合規的。數據集合合規包括但不限于數據安全管理合規、網絡安全運營合規、個人信息保護合規、數據交易與服務合規、數據跨境合規、公共數據授權運營合規等。
4.申請登記的數據集合存在權屬爭議尚未處理完畢的。
5.申請登記的數據集合屬于重復登記，或登記申請主動撤回后無正當理由再次提出相同登記申請的。
6.申請人隱瞞有關情況或提供虛假申請材料的，如申請信息不實或違反承諾書內容等。
7.其他違反法律法規以及《辦法》規定的情形，如填寫的登記事項不得使用商業性宣傳用語，不得違反《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國反不正當競爭法》等相關法律法規規定，作出夸大或失實描述等。
(十一)頒發證書
公示期限屆滿無異議，異議不成立或撤回的，登記機構對登記申請予以核準，頒發數據知識產權登記證書并在登記系統中予以公告。
登記證書的證明期為三年，自登記公告之日起計算。
登記的數據集合涉及授權運營的公共數據或協議獲取的其他數據，剩余期限不滿三年的，登記證書證明期以實際期限為準。
登記證書期間屆滿，申請人可在期滿前三個月內向登記機構申請辦理續展登記手續。每次續展登記的證明期為三年，自上一次期間屆滿次日起計算。
四、登記信息變更
(十二)變更登記
數據知識產權登記事項變動的，申請人應當及時向登記機構申請變更登記。
數據知識產權以轉讓、繼承、贈與、強制執行等方式發生轉移的，依法承繼其權益的主體應當向登記機構提供相應文件，辦理數據知識產權變更登記。
(十三)撤銷登記
以提交虛假材料或者其他欺騙手段取得數據知識產權登記，或已經登記的數據知識產權存在《辦法》規定不得登記的情形之一的，任何人可以以書面形式向登記機構提出撤銷登記申請并提交相關材料，登記機構也有權主動撤銷登記。
(十四)注銷登記
對已經登記的數據知識產權，申請人可以聲明放棄。申請人聲明放棄登記的，由登記機構注銷登記。
五、登記運用
(十五)登記信息的檢索
任何單位或個人均可通過登記平臺查閱和檢索數據知識產權登記前公示和登記公告的相關信息。
(十六)登記信息發布
登記平臺已與蘇州大數據交易所、華東數交云旗數據交易平臺等數據交易平臺實現數據共享，申請人可以選擇將登記信息推送至相關數據交易平臺。
(十七)數據知識產權價值評估
數據知識產權持有人可以對登記的數據知識產權進行價值評估，為數據知識產權許可、轉讓、出資入股、增信融資、證券化、信托、保險等提供依據參考。
(十八)數據知識產權許可
數據知識產權持有人可以將登記的數據知識產權許可給他人使用，龍頭企業、平臺企業可以圍繞相應產業數字化轉型，發揮示范帶動作用，探索大中小微企業交叉許可、構建共享池等模式，構建開放共享的數據創新生態。
(十九)數據知識產權質押融資
數據知識產權持有人可以以登記的數據知識產權向金融機構申請質押融資。
(二十)數據知識產權運用信息備案
經登記的數據知識產權發生許可使用、投資入股、質押融資、保險、信托、證券化等情形時，數據知識產權持有人應當于10個工作日內向登記機構辦理相關事項備案。辦理數據知識產權許可、質押融資備案手續的，應當提交相關合同副本等材料。
數據知識產權許可、融資期限一般不得超出數據知識產權登記證書證明期限。
六、登記保護
(二十一)登記證書效力
數據知識產權登記證書是申請人合法持有并對數據集合行使權益的初步證明，人民法院在審理相關數據權益糾紛案件時予以認可，但有相反證據予以推翻的除外。
(二十二)數據知識產權違法違規行為
數據處理活動須尊重他人在先權利和他人合法權益。數據處理活動不得違反有關法律法規，不得損害公共利益或他人合法權益。相關違法違規行為包括但不限于：
1.通過竊取或者其他非法方式獲取數據。
2.數據采集違法、不當使用及其他不當處理數據的行為。
3.利用算法、平臺或其他規則手段排除、限制競爭，數據壟斷、數據霸權，以及其他涉數據不正當競爭。
4.其他相關的違反法律法規的行為。
(二十三)數據知識產權糾紛解決
數據知識產權持有人可以通過訴訟、仲裁、調解等多元化糾紛解決機制和途徑，積極應對數據知識產權糾紛，如合同糾紛、侵權糾紛以及權屬糾紛。
(二十四)數據知識產權保險
數據知識產權持有人可以利用數據知識產權登記證書向提供相關保險產品的保險公司進行投保，對數據知識產權被侵權損失，如直接經濟損失、法律費用、調查費用、應急響應費用、數據恢復費用等一系列風險，以及相關數據的意外丟失、數據恢復等相關損失及支出等風險約定理賠。
(二十五)數據的其他知識產權保護方式
數據知識產權持有人可以綜合運用數據知識產權、專利權、商標權、著作權、商業秘密保護以及反不正當競爭、反壟斷等手段，加強數據權益保護。
附件2
數據知識產權登記運用案例選編
一、電力監測數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該數據集合以產業、行業、園區、企業用電情況為基礎，經分析核算得到相關碳排放數據，具有實時性強、準確度高、價值密度大和采集范圍廣等特點，能夠為政府智慧城市治理、制定和實施綠色發展目標提供科學依據和支持。
應用情況：智慧能源城市大腦—電力看雙碳監測數據集下的“城市大腦園區碳監測分析”數據資產已完成入表并計列存貨，智慧能源城市大腦“電力看”系列數據服務目前已在全國26個省市、64個重點地市完成標準化場景部署及推廣應用，為社會治理、民生服務加速賦能。
二、隧洞施工現場氨氣分析數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該數據集系采集隧洞施工現場的氨氣氣體檢測值(分子量)后，經由算法模型加工處理，可測算分析出隧洞施工現場單位范圍內的氣體濃度，實現隧洞施工現場氨氣濃度的預警及報警，有力保障施工人員的人身安全。
應用情況：隧洞施工現場氨氣分析數據同該企業其他7項完成數據知識產權登記的相關數據，基本實現了對隧洞施工現場主要氣體情況分析的覆蓋，助推隧洞內施工安全綜合預警和報警能力進一步提升。該企業已就隧洞施工現場氨氣分析數據等5項數據知識產權達成交易，金額超1100萬元。
三、知識產權大數據分析數據集合的登記與運用
數據基本情況及應用場景：該數據集合對知識產權完整生命周期進行解構，提取重點主客體要素信息，形成了覆蓋知識產權創新主體創新活動和客體全流程的專利評審、商標評審、司法裁判規則等法律數據集合，由20多個子數據集組成，數據總規模超1億條。
應用情況：相關數據知識產權幫助該公司獲得了上、下游供應企業的更高關注，在資本市場獲得了更高估值。完成數據知識產權登記后，該公司數據業務規模較此前提升約30%。此外，該公司基于數據知識產權登記證書，完成資產評估，獲得質押融資放款140余萬元。
四、microRNA敲除小鼠資源數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該資源集涵蓋腫瘤、心血管、神經等20多個研究領域的基因工程敲除實驗小鼠的基因數據，幫助用戶迅速篩選出符合自身研究需求的基因工程實驗鼠，還可以提供相應的技術支持和數據分析，為生物醫藥研究者提供了一種高效、精準且智能化的研究工具。
應用情況：基于microRNA敲除小鼠資源庫，該公司開發了AlphaKnockout基因打靶專家系統，并與北京大學、清華大學、恒瑞醫藥、輝瑞、阿斯利康等全球超百家研究機構和企業建立起開放共享的合作關系。該智能系統已面向全球科學界免費開放，推動腫瘤、神經、免疫等領域近千個課題組加速研究進展，助力近百家企業在藥物研發上爭分奪秒。
五、企業用水行為分析數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該數據集合匯集江蘇省南京市大廠區、六合區企業用水情況，經過加工處理的用水數據可以為金融機構信貸業務提供信息支持。在信貸反欺詐、貸前審批、額度管理和貸后監測等業務環節，金融機構可以從用水視角評估企業經營健康狀況，消減金融機構與企業間的信息不對稱，進一步完善金融機構對企業信用評價的指標體系。
應用情況：江蘇省南京市大廠區、六合區企業用水行為分析數據通過數據資產認定、合規評估等環節，取得入表會計憑證，實現正式入表的數據資產。該案例中，傳統供水企業通過數據知識產權登記，順利推動數據資產入表、數據許可使用，實現資產增值，為傳統企業通過“智改數轉”促進轉型升級提供了新動力、新路徑、新場景，吸引了22家國有企業上門調研或尋求合作。
六、多模態成年人群腦影像數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該數據集合成功揭示大腦各區域的特定功能及協作模式，可廣泛應用于大腦發育過程研究、神經退行性疾病(如阿爾茨海默癥)早期識別等場景。同時，該數據能夠促進跨學科研究的發展，如結合地理空間、環境健康等數據資源，可解析發展人口神經科學機制。相關數據采集及處理得到了中國科學院心理研究所倫理委員會的批準。
應用情況：該數據對原始采集數據進行了預處理，去除了非腦組織部分，進行時域分析、空間模式分析、網絡分析等特征提取;開展了皮層厚度、灰質體積、低頻波動振蕩、功能同倫等指標計算，對腦科學研究、疾病診斷、神經科學教育及人類行為理解等領域具有重要的學術研究和應用價值。
七、船舶實時報位信息數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該數據通過采集船舶位置、航速、航跡向、航首向等船舶航行數據，結合船舶實時數據進行相關事項分析、預警，能夠有力保障漁船的航行作業安全，避免其和商船發生碰撞。
應用情況：該數據在提高遠洋漁船航行效率和安全性等場景運用廣泛，信息規模已超過15萬條，相關產品已安全保障109萬船次，實現收益100萬余元，該數據知識產權通過產業聯盟推動應用，帶動行業企業共享數據知識產權21件，并實現聯盟企業間的共享使用，有效推動海洋大數據產業高質量發展。2023年，海洋大數據產業累計登記數據知識產權103件，9家企業實現數據知識產權投保，獲得質押融資1.05億元。
八、醫療大模型預訓練數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該數據集的數據信息覆蓋百余個科室、千余種疾病，全面涵蓋患者從就診歷史、檢查檢驗、診斷用藥到手術康復等千余個字段，為醫療大模型的預訓練提供了豐富而全面的數據資源，可為智能輔助診斷、智能編碼、智能醫學問答等醫學細分場景提供有力支持。
應用情況：該案例為人工智能企業、科研機構、醫療機構等提供海量真實的全球醫療數據資源及相關增值服務，有助于推動醫學大模型在預訓練和監督微調等不同階段及細分場景應用的快速發展，在醫療大模型場景下尤為稀缺和珍貴，其應用將帶動產業效益躍升，進一步推動醫療大模型領域的深化發展。
九、停車資源數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景:該數據集主要由無錫市惠山區83個停車場(含封閉和路側停車場)、1萬多個停車位、200多個停車管理設備、1000多萬條停車記錄等信息形成，利用大數據技術，基于停車場的數據、車輛進出行為等，通過數據的有效融合，可以提供停車服務業各個方面的服務，為新能源汽車充電樁投建規劃、周邊商戶投建選址和車后服務商的商業策略制定、市場分析與咨詢、市民停車泊位實時查詢和個性化推薦等提供支持，同時，也為停車場和停車設備的智能運營管理、城市規劃治理及交通管理部門等提供重要參考，具有較大經濟效益和社會價值。
應用情況：該數據集合形成“惠山區新能源汽車停車行為分析、惠山區智慧停車統計分析服務、惠山區停車數據流量分析、停車動態監測服務、停車泊位實時查詢服務”等數據產品。5個停車數據產品開發及掛牌交易，完成惠山區首筆數據資產交易。財務側實現42萬元數據資產入表，獲得銀行融資授信2000萬元。
十、普通話手機語音數據集合的登記與運用
數據集合基本情況及應用場景：該數據集合為手機錄音集合，采集范圍覆蓋全國34個省級行政區域、6408人，內容容超30萬條口語化句子，經過專業語音校對人員轉寫標注，并通過嚴格質量檢驗，錄音時長達1505小時，可應用于語音模型訓練。
應用情況：該數據集合進行了數據知識產權登記，被他人擅自使用后，以民事權益受到侵害為由，向人民法院提起訴訟。經過一審、二審，人民法院認定《數據知識產權登記證書》可作為證明原告享有涉案數據集合相關財產性利益的初步證據，也可作為涉案數據集收集行為或數據來源合法的初步證據，判決被告賠償原告經濟損失100000元及合理維權支出2300元。
該案中，《數據知識產權登記證書》在司法程序中的確認，一是在相關數據權益因為不符合著作權、商業秘密等權利構成要件，無法獲得相應法律保護的情況下，通過數據知識產權登記證明相關民事權益的具體內容，為數據權益保護提供了新的路徑;二是《數據知識產權登記證書》這一“有形載體”有效解決了實踐中數據這一“無形權益”證明難的問題，大大降低了當事人舉證的難度，減少了爭議的焦點，提高了維權效率。
(原標題：江蘇省知識產權局關于印發《江蘇省數據知識產權登記運用指引<試行>》及數據知識產權登記運用案例選編的通知)
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