各區(qū)(市)縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市局各處室(單位):

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《成都市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案(2023-2025年)》《成都市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”，充分發(fā)揮行政執(zhí)法高效便捷的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)制止侵權(quán)行為，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《關(guān)于推行先行發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政禁令的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，并已經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)?jiān)趯?shí)際工作中遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推行先行發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政禁令的實(shí)施意見(jiàn)(試行)

成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2024年10月17日

附件

成都市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

關(guān)于推行先行發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政禁令

的實(shí)施意見(jiàn)（試行）

第一章 總則

第一條 為及時(shí)制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，更有效地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作實(shí)際，就本市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先行發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政禁令(以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁令)制定本實(shí)施意見(jiàn)。

第二條 本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依法定職權(quán)處理的侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、地理標(biāo)志和特殊標(biāo)志的行為。

第三條權(quán)利人或者利害關(guān)系人投訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，本市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)有證據(jù)證明存在侵權(quán)事實(shí)的，可以根據(jù)權(quán)利人或者利害關(guān)系人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行發(fā)布禁令，責(zé)令涉嫌侵權(quán)人立即停止涉嫌侵權(quán)行為，并依法處理。

第四條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可合同的被許可人申請(qǐng)先行發(fā)布禁令的，獨(dú)占許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出申請(qǐng);排他許可合同的被許可人在權(quán)利人不申請(qǐng)的情況下，可以單獨(dú)提出申請(qǐng);普通許可合同的被許可人經(jīng)權(quán)利人明確授權(quán)，以被許可人自己的名義投訴知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。

第二章 禁令的申請(qǐng)

第五條 申請(qǐng)先行發(fā)布禁令應(yīng)當(dāng)遞交申請(qǐng)書(shū)和相應(yīng)證據(jù)材料。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申請(qǐng)人的身份信息，送達(dá)地址，聯(lián)系方式等;

(二)被申請(qǐng)人的身份信息，登記住所地址，實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址等;

(三)申請(qǐng)先行發(fā)布禁令的具體內(nèi)容和明確期限;

(四)申請(qǐng)所依據(jù)的事實(shí)、理由、證據(jù)清單，包括權(quán)屬證明、有證據(jù)證明被申請(qǐng)人存在侵權(quán)事實(shí)的具體說(shuō)明、侵權(quán)對(duì)比分析等;

(五)為先行發(fā)布禁令提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息、資信證明等，或者不需要提供擔(dān)保的理由;

(六)其他需要載明的事項(xiàng)。

第六條  申請(qǐng)人以實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利權(quán)為依據(jù)申請(qǐng)先行發(fā)布禁令的，應(yīng)當(dāng)提交由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)作出的專(zhuān)利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告或者維持該專(zhuān)利權(quán)有效的決定，維持專(zhuān)利權(quán)部分有效的侵權(quán)投訴依據(jù)的全部權(quán)利要求應(yīng)當(dāng)屬于被維持有效的。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由拒不提交或者未在指定期限內(nèi)提交的，市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法辦案職責(zé)的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)關(guān))可以做出駁回申請(qǐng)的決定。

第七條  作出禁令決定的的執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布禁令前可以要求申請(qǐng)人提供適當(dāng)擔(dān)保。申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交承諾書(shū)。聲明在申請(qǐng)有錯(cuò)誤，造成被申請(qǐng)人損失的情形下，同意以擔(dān)保金承擔(dān)對(duì)被申請(qǐng)人損失的賠償責(zé)任。以現(xiàn)金形式提供擔(dān)保的，擔(dān)保金可以存入本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指定賬戶(hù)。申請(qǐng)人不按執(zhí)法機(jī)關(guān)要求提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。

申請(qǐng)人提供的擔(dān)保數(shù)額，可以參考被申請(qǐng)人可能因執(zhí)行禁令措施所遭受的損失，包括責(zé)令停止涉嫌侵權(quán)行為所涉產(chǎn)品的銷(xiāo)售收益、倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)用、直接受影響的人員工資等合理?yè)p失。

在禁令執(zhí)行過(guò)程中，被申請(qǐng)人可能因此遭受的損失超過(guò)申請(qǐng)人擔(dān)保數(shù)額的，作出禁令決定的執(zhí)法機(jī)關(guān)可以責(zé)令申請(qǐng)人適當(dāng)追加擔(dān)保。申請(qǐng)人拒不追加或者未在指定期限內(nèi)追加的，可以作出解除或者部分解除禁令的決定。

第三章 禁令的審查與發(fā)布

第八條執(zhí)法機(jī)關(guān)審查先行發(fā)布禁令的申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素：

(一)申請(qǐng)人的請(qǐng)求是否具有事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)，包括請(qǐng)求保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力是否穩(wěn)定;

(二)先行發(fā)布禁令是否會(huì)損害社會(huì)公共利益;

(三)不先行發(fā)布禁令對(duì)申請(qǐng)人造成的損害是否可能無(wú)法挽回或?qū)⒚黠@超過(guò)先行發(fā)布禁令對(duì)被申請(qǐng)人造成的損害;

(四)禁令涉及的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，生命周期的長(zhǎng)短;

(五)禁令期限;

(六)其他應(yīng)當(dāng)考量的因素。

第九條執(zhí)法機(jī)關(guān)審查判斷申請(qǐng)人請(qǐng)求保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)效力是否穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)綜合考量下列因素：

(一)所涉權(quán)利的類(lèi)型或者屬性;

(二)所涉權(quán)利是否經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查;

(三)所涉權(quán)利是否處于宣告無(wú)效或者撤銷(xiāo)程序中，以及被宣告無(wú)效或者撤銷(xiāo)的可能性;

(四)所涉權(quán)利是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議;

(五)其他可能導(dǎo)致所涉權(quán)利效力不穩(wěn)定的因素。

第十條  執(zhí)法機(jī)關(guān)作出先行發(fā)布禁令決定前，應(yīng)當(dāng)詢(xún)問(wèn)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但因情況緊急或者詢(xún)問(wèn)可能影響禁令執(zhí)行等情形除外。

第十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)采取的禁令措施，一般不因被申請(qǐng)人提供反擔(dān)保而解除，但申請(qǐng)人同意的除外。

第十二條  執(zhí)法機(jī)關(guān)作出先行發(fā)布禁令的決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求或者投訴的具體情況等因素，合理確定禁令期限。禁令期限一般應(yīng)當(dāng)維持至行政處罰決定或行政處理決定生效時(shí)止，原則上不超過(guò)4個(gè)月。

第十三條禁令期限屆滿(mǎn)前，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依職權(quán)，或者根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，作出延長(zhǎng)禁令期限的決定。申請(qǐng)人請(qǐng)求延長(zhǎng)禁令期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿(mǎn)前七個(gè)工作日內(nèi)提出。

第十四條  執(zhí)法機(jī)關(guān)作出先行發(fā)布禁令決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人送達(dá)決定書(shū)。執(zhí)法機(jī)關(guān)作出駁回禁令申請(qǐng)決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)人。執(zhí)法文書(shū)的送達(dá)參照?qǐng)?zhí)行《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》。

第四章 禁令的保障措施

第十五條  執(zhí)法機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法采取先行登記保存措施。

第十六條為制止知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為、防止證據(jù)損毀、避免侵權(quán)危害發(fā)生、擴(kuò)大等情形，對(duì)有證據(jù)證明是侵權(quán)物品的，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施并妥善保管。

第十七條  執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布禁令后，涉嫌侵權(quán)人拒不執(zhí)行禁令停止涉嫌侵權(quán)行為，經(jīng)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，可以按照《四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第十條規(guī)定，給予從重行政處罰。

第五章 禁令的解除

第十八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布禁令后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)解除禁令：

(一)禁令期限屆滿(mǎn);

(二)禁令依據(jù)的行政處罰案件或行政處理案件已結(jié)案，且已作出侵權(quán)與否的結(jié)論;

(三)申請(qǐng)人撤回禁令申請(qǐng);

(四)申請(qǐng)人撤回行政案件投訴請(qǐng)求;

(五)禁令依據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被宣告無(wú)效。

第十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)布禁令后，有下列情形之一的，可以解除禁令：

(一)禁令依據(jù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)處于無(wú)效宣告程序中;

(二)被申請(qǐng)人提供了反擔(dān)保，且申請(qǐng)人同意在此反擔(dān)?；A(chǔ)上解除禁令的;

(三)執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為可以解除禁令的其他情形。

第二十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)解除禁令的，應(yīng)當(dāng)作出《解除先行禁令通知書(shū)》并依法送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人;符合本實(shí)施意見(jiàn)第十八條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形之一的，禁令自動(dòng)解除。

第二十一條  禁令解除后，經(jīng)生效的行政處罰決定、行政處理決定或行政裁決認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)的，擔(dān)保金全額退回?fù)?dān)保人。

第六章 附則

第二十二條  申請(qǐng)人申請(qǐng)禁令錯(cuò)誤造成被申請(qǐng)人損失的，被申請(qǐng)人可以在相應(yīng)的行政案件中依法提出損害賠償調(diào)解請(qǐng)求，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依申請(qǐng)組織調(diào)解。

第二十三條本實(shí)施意見(jiàn)自2024年11月17日起施行，有效期2年。

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