CIPO擬為加拿大新專利期限調整制度作出細節規定
5月18日,加拿大知識產權局(CIPO)對《專利規則》提出了修正案,以補充加拿大新專利期限調整(PTA)制度的關鍵細節。值得注意的是,擬議修正案說明了補充期限的計算方式,規定了申請費和維持費,并確認專利期限調整制度將于2025年1月1日生效。CIPO正在征求對擬議修正案的反饋意見。
加拿大新PTA制度的背景
自1989年10月1日起,加拿大專利期限為自申請日起20年。目前,只有某些藥品專利可以通過補充保護證書延長專利期限。但從2025年1月1日起,根據新的PTA一般制度,所有符合條件的加拿大專利都將獲得補充期限。PTA制度源于《加拿大—美國—墨西哥協定》,旨在就CIPO頒發專利時的“不合理拖延”補償專利權人。
2023年6月22日修訂的《專利法》為新的PTA制度設立一個框架。簡而言之:
對于申請日始于2020年12月1日的專利,專利權人可在專利授權后3個月內申請延長期限。
如果專利是在以下較晚日期之后頒發的,即(1)自“適用日”起5年內,以及(2)審查申請日起3年內,則有資格申請PTA。
補充期限的持續時間是上述(1)和(2)中較晚日期與專利頒發日之間的天數減去“根據規定確定的天數”。
專利法修正案留下了許多空白,需要通過法規來填補。現在,CIPO已經透露了它建議如何通過對《專利規則》的擬議修正案來填補這些空白。
關于《專利規則》的PTA擬議修正
申請程序:專利審查員在收到PTA申請和申請費后,將對專利是否符合PTA條件進行初步評估。如果發現專利不符合條件,申請將被駁回。反之,將初步確定補充期限,并通知專利權人。專利權人和相關第三方隨后將有兩個月的時間就初步決定提出意見。最后,審查員將簽發補充期限證明(載明補充期限)或駁回申請(例如,因為計算出的附加期限為0或更短)。審查員要提供授予補充期限或駁回申請(視情況而定)的理由。
“適用日”:根據擬議修正案的解釋,《專利合作條約(PCT)》國家階段申請的“適用日”是國家階段開始日,即CIPO可以開始處理此類申請的最早日期。同樣,對于分案申請,建議的“適用日”為提交日(即向CIPO提交分案申請文件的日期)。在任何其他情況下(即日常在加拿大提交的申請),“適用日”將是提交日。
補充期限計算:擬議修正案提供了計算補充期限時要減去的時間段清單。如監管影響評價聲明(RIAS)所述,減去的時間段包括“不在CIPO處理或審查專利申請期間發生的時間段內的天數、不直接歸屬于CIPO的時間段以及歸屬于專利申請人的時間段”。減去的時間段包括如下情況所需的天數:
(1)為滿足某些形式要求所需的天數;
(2)申請審查耗費的天數(即從“適用日”到提出審查申請和支付規定費用之日);
(3)法定答復期限內對審查員的通過(如審查員報告)做出答復的天數;
(4)繼續審查請求之后要求完成審查直至授權的天數(如果在2022年10月3日之前要求審查,則審查員第三次報告之后);
(5)要求繳納未按時支付所需費用(包括專利維持費)所需的天數;
(6)申請被視為放棄的天數;
(7)經申請人申請延期并由審查員批準的天數;
(8)對授權通知或有條件授權通知作出答復所需的天數;
(9)對審查員拒絕授予專利的決定提出上訴所需的天數(即使上訴獲準);以及超出CIPO控制范圍的天數,如不可抗力。
(10)對于重疊期,在計算補充期限時,每天只減去一次。
費用:擬議修正案將PTA申請費定為2500美元(標準實體)或1000美元(小型實體)。如果授予補充期限,專利維持費持續到申請日算起的20年期滿后至補充期限到期為止的每一年。擬議修正案將20年期滿后至補充期限到期為止的年維護費定為1000美元(標準實體)或400美元(小型實體)。
重新審議程序:擬議修正案進一步詳細說明了審查員可應任何人的申請縮短補充保護期限。
預計PTA申請意愿相對不高
根據RIAS稱,CIPO估計,到2034年,每年將有大約140份PTA申請提交。如果是這樣,這將遠低于加拿大每年授予專利的1%。
事實上,如果擬議的PTA法規照此頒布,筆者認為提交的PTA申請將寥寥無幾。首先,鑒于在計算補充期限時可以減去的天數很多,即使專利權人符合門檻資格要求并在合理的范圍內勤勉地進行專利申請,也可能很少有人有資格獲得補充期限。其次,PTA申請費和PTA維持費遠高于申請期間支付的大多數其他費用,這可能會阻礙PTA申請,即使專利權人有權獲得補充期限。
PTA修正案對其他法規建議
CIPO已建議對《專利法》下的一些其他法規進行修訂,使其與新的PTA制度相一致,包括《專利藥品(符合規定通知)規則》《專利藥品規則》和《補充保護證書規則》。
《專利規則》的擬議內務修正
CIPO還對《專利規則》提出了多項與PTA無直接關系的內務修正建議,包括在請求繼續審查后不按常規順序提前審查、在提起申請公開的同一天請求優先權、在支付逾期維持費之前暫停審查,以及在某些情況下因錯誤修改而避免多支付權利要求費。
征求意見
CIPO將在2024年7月2日前接受對《專利規則》和其他法規的修改建議的書面意見。加拿大公報網站提供了在線評論功能。
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