CIPO擬為加拿大新專利期限調(diào)整制度作出細(xì)節(jié)規(guī)定
5月18日，加拿大知識(shí)產(chǎn)權(quán)局(CIPO)對(duì)《專利規(guī)則》提出了修正案，以補(bǔ)充加拿大新專利期限調(diào)整(PTA)制度的關(guān)鍵細(xì)節(jié)。值得注意的是，擬議修正案說明了補(bǔ)充期限的計(jì)算方式，規(guī)定了申請(qǐng)費(fèi)和維持費(fèi)，并確認(rèn)專利期限調(diào)整制度將于2025年1月1日生效。CIPO正在征求對(duì)擬議修正案的反饋意見。
加拿大新PTA制度的背景
自1989年10月1日起，加拿大專利期限為自申請(qǐng)日起20年。目前，只有某些藥品專利可以通過補(bǔ)充保護(hù)證書延長專利期限。但從2025年1月1日起，根據(jù)新的PTA一般制度，所有符合條件的加拿大專利都將獲得補(bǔ)充期限。PTA制度源于《加拿大—美國—墨西哥協(xié)定》，旨在就CIPO頒發(fā)專利時(shí)的“不合理拖延”補(bǔ)償專利權(quán)人。
2023年6月22日修訂的《專利法》為新的PTA制度設(shè)立一個(gè)框架。簡而言之：
對(duì)于申請(qǐng)日始于2020年12月1日的專利，專利權(quán)人可在專利授權(quán)后3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)延長期限。
如果專利是在以下較晚日期之后頒發(fā)的，即(1)自“適用日”起5年內(nèi)，以及(2)審查申請(qǐng)日起3年內(nèi)，則有資格申請(qǐng)PTA。
補(bǔ)充期限的持續(xù)時(shí)間是上述(1)和(2)中較晚日期與專利頒發(fā)日之間的天數(shù)減去“根據(jù)規(guī)定確定的天數(shù)”。
專利法修正案留下了許多空白，需要通過法規(guī)來填補(bǔ)。現(xiàn)在，CIPO已經(jīng)透露了它建議如何通過對(duì)《專利規(guī)則》的擬議修正案來填補(bǔ)這些空白。
關(guān)于《專利規(guī)則》的PTA擬議修正
申請(qǐng)程序：專利審查員在收到PTA申請(qǐng)和申請(qǐng)費(fèi)后，將對(duì)專利是否符合PTA條件進(jìn)行初步評(píng)估。如果發(fā)現(xiàn)專利不符合條件，申請(qǐng)將被駁回。反之，將初步確定補(bǔ)充期限，并通知專利權(quán)人。專利權(quán)人和相關(guān)第三方隨后將有兩個(gè)月的時(shí)間就初步?jīng)Q定提出意見。最后，審查員將簽發(fā)補(bǔ)充期限證明(載明補(bǔ)充期限)或駁回申請(qǐng)(例如，因?yàn)橛?jì)算出的附加期限為0或更短)。審查員要提供授予補(bǔ)充期限或駁回申請(qǐng)(視情況而定)的理由。
“適用日”：根據(jù)擬議修正案的解釋，《專利合作條約(PCT)》國家階段申請(qǐng)的“適用日”是國家階段開始日，即CIPO可以開始處理此類申請(qǐng)的最早日期。同樣，對(duì)于分案申請(qǐng)，建議的“適用日”為提交日(即向CIPO提交分案申請(qǐng)文件的日期)。在任何其他情況下(即日常在加拿大提交的申請(qǐng))，“適用日”將是提交日。
補(bǔ)充期限計(jì)算：擬議修正案提供了計(jì)算補(bǔ)充期限時(shí)要減去的時(shí)間段清單。如監(jiān)管影響評(píng)價(jià)聲明(RIAS)所述，減去的時(shí)間段包括“不在CIPO處理或?qū)彶?a href="http://www.rumin8raps.com/zs/zss_772.html" target="_blank">專利申請(qǐng)期間發(fā)生的時(shí)間段內(nèi)的天數(shù)、不直接歸屬于CIPO的時(shí)間段以及歸屬于專利申請(qǐng)人的時(shí)間段”。減去的時(shí)間段包括如下情況所需的天數(shù)：
(1)為滿足某些形式要求所需的天數(shù);
(2)申請(qǐng)審查耗費(fèi)的天數(shù)(即從“適用日”到提出審查申請(qǐng)和支付規(guī)定費(fèi)用之日);
(3)法定答復(fù)期限內(nèi)對(duì)審查員的通過(如審查員報(bào)告)做出答復(fù)的天數(shù);
(4)繼續(xù)審查請(qǐng)求之后要求完成審查直至授權(quán)的天數(shù)(如果在2022年10月3日之前要求審查，則審查員第三次報(bào)告之后);
(5)要求繳納未按時(shí)支付所需費(fèi)用(包括專利維持費(fèi))所需的天數(shù);
(6)申請(qǐng)被視為放棄的天數(shù);
(7)經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)延期并由審查員批準(zhǔn)的天數(shù);
(8)對(duì)授權(quán)通知或有條件授權(quán)通知作出答復(fù)所需的天數(shù);
(9)對(duì)審查員拒絕授予專利的決定提出上訴所需的天數(shù)(即使上訴獲準(zhǔn));以及超出CIPO控制范圍的天數(shù)，如不可抗力。
(10)對(duì)于重疊期，在計(jì)算補(bǔ)充期限時(shí)，每天只減去一次。
費(fèi)用：擬議修正案將PTA申請(qǐng)費(fèi)定為2500美元(標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體)或1000美元(小型實(shí)體)。如果授予補(bǔ)充期限，專利維持費(fèi)持續(xù)到申請(qǐng)日算起的20年期滿后至補(bǔ)充期限到期為止的每一年。擬議修正案將20年期滿后至補(bǔ)充期限到期為止的年維護(hù)費(fèi)定為1000美元(標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體)或400美元(小型實(shí)體)。
重新審議程序：擬議修正案進(jìn)一步詳細(xì)說明了審查員可應(yīng)任何人的申請(qǐng)縮短補(bǔ)充保護(hù)期限。
預(yù)計(jì)PTA申請(qǐng)意愿相對(duì)不高
根據(jù)RIAS稱，CIPO估計(jì)，到2034年，每年將有大約140份PTA申請(qǐng)?zhí)峤弧Ｈ绻沁@樣，這將遠(yuǎn)低于加拿大每年授予專利的1%。
事實(shí)上，如果擬議的PTA法規(guī)照此頒布，筆者認(rèn)為提交的PTA申請(qǐng)將寥寥無幾。首先，鑒于在計(jì)算補(bǔ)充期限時(shí)可以減去的天數(shù)很多，即使專利權(quán)人符合門檻資格要求并在合理的范圍內(nèi)勤勉地進(jìn)行專利申請(qǐng)，也可能很少有人有資格獲得補(bǔ)充期限。其次，PTA申請(qǐng)費(fèi)和PTA維持費(fèi)遠(yuǎn)高于申請(qǐng)期間支付的大多數(shù)其他費(fèi)用，這可能會(huì)阻礙PTA申請(qǐng)，即使專利權(quán)人有權(quán)獲得補(bǔ)充期限。
PTA修正案對(duì)其他法規(guī)建議
CIPO已建議對(duì)《專利法》下的一些其他法規(guī)進(jìn)行修訂，使其與新的PTA制度相一致，包括《專利藥品(符合規(guī)定通知)規(guī)則》《專利藥品規(guī)則》和《補(bǔ)充保護(hù)證書規(guī)則》。
《專利規(guī)則》的擬議內(nèi)務(wù)修正
CIPO還對(duì)《專利規(guī)則》提出了多項(xiàng)與PTA無直接關(guān)系的內(nèi)務(wù)修正建議，包括在請(qǐng)求繼續(xù)審查后不按常規(guī)順序提前審查、在提起申請(qǐng)公開的同一天請(qǐng)求優(yōu)先權(quán)、在支付逾期維持費(fèi)之前暫停審查，以及在某些情況下因錯(cuò)誤修改而避免多支付權(quán)利要求費(fèi)。
征求意見
CIPO將在2024年7月2日前接受對(duì)《專利規(guī)則》和其他法規(guī)的修改建議的書面意見。加拿大公報(bào)網(wǎng)站提供了在線評(píng)論功能。
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