編者按：1月20日，新修改的專利法實施細則將正式施行，此次修改貫穿專利申請、審查、運用、保護、管理、服務各個方面，對全面落實新修改的專利法、完善我國專利制度具有重要意義，將系統提升我國專利工作水平，更好滿足創新驅動發展和高水平對外開放的現實需要。為了全面展現專利法實施細則修改內容，中國知識產權報特擷取十大亮點，以饗讀者。
1、細化專利開放許可制度
我國專利法第四次修改引入專利開放許可制度，專利權人可以向國務院專利行政部門提出書面聲明，表示愿意許可任何單位或者個人實施其專利，并明確許可使用費支付方式、標準的，由國務院專利行政部門予以公告，實行開放許可。
為保障該制度的落地實施，專利法實施細則對專利開放許可聲明的時機和要求、不予公告開放許可聲明的情形、開放許可成立后的備案等內容作了細化。例如，專利權人應當在公告授予專利權后才能提出開放許可聲明，專利權處于獨占或者排他許可有效期內的、沒有按照規定繳納年費等的不得實行開放許可。專利權人在作出開放許可聲明或者獲得專利年費減免時應當遵守誠實信用原則。
2、引入實用新型明顯創造性審查和外觀設計明顯區別審查
為提升實用新型專利和外觀設計專利質量，新修改的專利法實施細則引入了實用新型明顯創造性審查和外觀設計明顯區別審查，具體而言，對于實用新型專利申請增加了是否符合專利法第二十二條第三款關于明顯創造性的審查，即審查與現有技術相比，該實用新型是否具有實質性特點和進步。對外觀設計專利申請增加了是否符合專利法第二十三條第二款關于明顯區別的審查，即審查與現有設計或者現有設計特征的組合相比，該外觀設計是否具有明顯區別，以利于進一步從源頭上提高專利質量，更好地發揮專利審查工作向前促進科技創新水平提升、向后促進專利市場價值實現的雙向傳導作用。
3、遵循誠實信用原則
我國專利法第四次修改新增第二十條，就申請專利和行使專利權應當遵循誠實信用原則作出明確規定。為了使專利法第二十條更具有可操作性，新修改的專利法實施細則從專利審查角度對誠實信用原則的內容進行了明確，規定申請專利應當遵循誠實信用原則，各類專利申請應當以真實發明創造活動為基礎，不得弄虛作假，并將其作為駁回和無效條款;同時，增加了申請人或專利權人違反誠實信用原則的行政處罰。
4、明晰發明專利權期限補償規則
我國專利法第四次修改引入發明專利權期限補償的相關規定，對專利審查過程中因國務院專利行政部門原因造成的不合理的授權延遲給予相應的專利權期限補償。新修改的專利法實施細則圍繞期限補償請求提出時機、補償期限計算規則等內容作了進一步細化規定。專利權人需在公告授予專利權之日起3個月內向國務院專利行政部門提出專利權期限補償請求，在補償的天數中要減去合理延遲和由申請人引起的不合理延遲的天數。例如，申請人未在指定期限內答復通知的時間、申請人申請延遲審查的時間等。
5、明確藥品專利權期限補償規則
我國專利法第四次修改新增藥品專利權期限補償制度，對在中國獲得上市許可的新藥相關發明專利因開展臨床試驗和行政審批而實際占用的專利保護期限給予一定時間的補償。為保障該制度的落地實施，新修改的專利法實施細則對于藥品和專利適用范圍、提出期限補償請求的條件、補償計算規則等內容作了進一步細化規定。給予期限補償的新藥相關發明專利包括新藥產品專利、制備方法專利、醫藥用途專利，補償期限按照專利申請日至該新藥在中國獲得上市許可之日的間隔天數減去5年。在補償期間，專利的保護范圍限于該新藥及其經批準的適應癥相關技術方案。
6、提升專利信息公共服務
為了加強知識產權信息化、智能化基礎設施建設，新修改的專利法實施細則進一步明確，國務院專利行政部門要提升專利信息公共服務能力，完整、準確、及時發布專利信息，提供專利基礎數據，實現相關數據資源的開放共享、互聯互通。
基于細則的內容，國家知識產權局將通過建設以國家知識產權大數據中心和知識產權公共服務平臺為支撐、區域或專業性信息公共服務節點為主干、社會化信息服務機構為網點的知識產權信息公共服務體系，不斷提升知識產權信息傳播利用效能，降低基礎數據的獲取成本，促進信息消費和服務模式創新，助推經濟轉型升級和高質量發展，促進形成經濟發展新動能。
7、加強專利行政保護
我國專利法第四次修改通過調整執法機構、執法層級、執法措施等3個方面，完善了專利行政執法制度。新修改的專利法實施細則在此基礎上作了細化完善，主要內容包括：進一步明確了專利法中規定的全國有重大影響的專利侵權糾紛的情形，包括涉及重大公共利益的，對行業發展有重大影響的，跨省、自治區、直轄市區域的重大案件等;對相關執法部門作了修改，對于專利標識不符合規定和假冒專利的行為，由縣級以上負責專利執法的部門進行處理;在專利糾紛行政管轄層級方面，此次修改將行政管轄的層級擴大到地級市，自治州、盟、地區，直轄市的區人民政府管理專利工作的部門。
8、健全職務發明制度
我國專利法第四次修改新增了單位依法處置職務發明相關權利的規定。新修改的專利法實施細則進一步明確界定了職務發明的范圍，將單位不對外公開的技術信息納入本單位物質技術條件的范圍，從而通過職務發明制度加強了對創新主體商業秘密的保護力度，同時對于專利法中的產權激勵規定作了進一步呼應和強調，鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵，采取股權、期權、分紅等方式，使發明人或者設計人合理分享創新收益。此外，新修改的專利法實施細則還適當提高了授權后的法定獎勵標準，并將轉化后的法定報酬標準調整為依照促進科技成果轉化法的規定給予合理報酬。
9、完善外觀設計保護
為了配合海牙協定在我國生效實施，以及配合我國專利法第四次修改新增的局部外觀設計保護、外觀設計本國優先權等規定，新修改的專利法實施細則規定，按照海牙協定已確定國際注冊日并指定中國的外觀設計國際申請，視為向國務院專利行政部門提出的外觀設計專利申請，其經審查后沒有發現駁回理由的，將作出給予保護的決定，通知國際局;同時，細化了局部外觀設計視圖和簡要說明的提交方式，明確了外觀設計本國優先權的在先申請可以是外觀設計專利申請，也可以是發明和實用新型專利申請等。
10、便利申請人和相關主體
新修改的專利法實施細則通過完善專利申請制度、優化專利申請流程，為申請人獲得專利權提供更加便捷的措施，為相關主體行使權利提供更加有效的服務，例如增加強制代理例外規定，明確申請人或者專利權人可以自行辦理提交在先申請文件副本、繳納費用等事務;放寬不喪失新穎性的情形，在國務院有關主管部門認可的由國際組織召開的學術會議或者技術會議上首次發表的發明創造，6個月內不喪失新穎性;新增優先權恢復、增加和改正制度、援引加入制度，以給予申請人更多期限救濟和完善申請文件的機會;增加延遲審查制度，申請人可以對專利申請提出延遲審查請求，以更好地匹配產品市場化時機;優化專利權評價報告的相關規定，除了專利權人和利害關系人外，明確被控侵權人可以請求出具評價報告等。(資料來源：國家知識產權局條法司 本報記者 馮飛 整理)
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