市場監管總局關于專利代理師代理非正常專利申請法律適用問題的批復
上海市市場監管局：
你局《關于〈專利代理管理辦法〉部分條款法律適用問題的請示》(滬市監稽查〔2023〕438號)收悉。經商國家知識產權局，現批復如下：
專利代理師代理非正常專利申請的行為，不僅違反專利代理職業道德規范，擾亂專利代理活動正常秩序，也損害社會公共利益，對專利管理工作產生不利影響。市場監管總局同意你局請示中提出的意見，對于本案中專利代理師代理非正常專利申請的行為，適用《專利代理管理辦法》第五十三條第二款作為案件定性及處罰依據。
市場監管總局
2023年12月23日
(此件公開發布)
《規范申請專利行為的規定》已于2024年1月20日施行。
第三條 本規定所稱非正常申請專利行為包括：
(一)所提出的多件專利申請的發明創造內容明顯相同，或者實質上由不同發明創造特征、要素簡單組合形成的;
(二)所提出專利申請存在編造、偽造、變造發明創造內容、實驗數據或者技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現有技術或者現有設計等類似情況的;
(三)所提出專利申請的發明創造內容主要為利用計算機技術等隨機生成的;
(四)所提出專利申請的發明創造為明顯不符合技術改進、設計常理，或者變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的;
(五)申請人無實際研發活動提交多件專利申請，且不能作出合理解釋的;
(六)將實質上與特定單位、個人或者地址關聯的多件專利申請惡意分散、先后或者異地提出的;
(七)出于不正當目的轉讓、受讓專利申請權，或者虛假變更發明人、設計人的;
(八)違反誠實信用原則、擾亂專利工作正常秩序的其他非正常申請專利行為。
即日起！這8種行為屬于非正常申請專利！
《
第五十一條 專利代理機構有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十五條規定的“疏于管理，造成嚴重后果”的違法行為：
(一) 因故意或者重大過失給委托人、第三人利益造成損失，或者損害社會公共利益;
(二) 從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序;
(三) 詆毀其他專利代理師、專利代理機構，以不正當手段招攬業務，存在弄虛作假行為，嚴重擾亂行業秩序，受到有關行政機關處罰;
(四) 嚴重干擾專利審查工作或者專利行政執法工作正常進行;
(五) 專利代理師從專利代理機構離職未妥善辦理業務移交手續，造成嚴重后果;
(六) 專利代理機構執業許可證信息與市場監督管理部門、司法行政部門的登記信息或者實際情況不一致，未按照要求整改，給社會公眾造成重大誤解;
(七) 分支機構設立、變更、注銷不符合規定的條件或者沒有按照規定備案，嚴重損害當事人利益;
(八) 默許、指派專利代理師在未經其本人撰寫或者審核的專利申請等法律文件上簽名，嚴重損害當事人利益;
(九) 涂改、倒賣、出租、出借專利代理機構執業許可證，嚴重擾亂行業秩序。
第五十二條 有下列情形之一的，屬于《專利代理條例》第二十七條規定的“擅自開展專利代理業務”的違法行為：
(一) 通過租用、借用等方式利用他人資質開展專利代理業務;
(二) 未取得專利代理機構執業許可證或者不符合專利代理師執業條件，擅自代理專利申請、宣告專利權無效等相關業務，或者以專利代理機構、專利代理師的名義招攬業務;
(三) 專利代理機構執業許可證或者專利代理師資格證被撤銷或者吊銷后，擅自代理專利申請、宣告專利權無效等相關業務，或者以專利代理機構、專利代理師的名義招攬業務。
第五十三條 專利代理師對其簽名辦理的專利代理業務負責。對于非經本人辦理的專利事務，專利代理師有權拒絕在相關法律文件上簽名。
專利代理師因專利代理質量等原因給委托人、第三人利益造成損失或者損害社會公共利益的，省、自治區、直轄市人民政府管理專利工作的部門可以對簽名的專利代理師予以警告。
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